加快律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 助力先行示范區(qū)建設(shè)
日期：2023-09-26 來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)
■ 張斌
提 要
高質(zhì)量要有高要求，高質(zhì)量要有高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量要有高水平。《行動(dòng)計(jì)劃》為深圳律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確的行動(dòng)目標(biāo)，為深圳律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)政策保障。深圳律師業(yè)要堅(jiān)持政治導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向，推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)落地。
今年8月，《深圳市律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）印發(fā)，對(duì)加快深圳律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，助力深圳建設(shè)先行示范區(qū)提出了多項(xiàng)重要舉措。《行動(dòng)計(jì)劃》為深圳律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確的行動(dòng)目標(biāo)，為深圳律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)政策保障。深圳律師業(yè)要堅(jiān)持五個(gè)導(dǎo)向，推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)落地。
一是堅(jiān)持政治導(dǎo)向，堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，為深圳律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治引領(lǐng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是律師工作的“根”和“魂”，是我國(guó)律師制度的政治本色。深圳律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為從業(yè)基本要求，努力做黨和人民滿意的好律師。《行動(dòng)計(jì)劃》注重加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)機(jī)制建設(shè)，建立常態(tài)化政治學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制；優(yōu)化律師業(yè)黨建工作機(jī)制，不斷拓展律師業(yè)黨建平臺(tái)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)；推進(jìn)黨建與所建融合發(fā)展，黨建帶所建，所建促發(fā)展；優(yōu)化黨員律師培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)秀黨員律師先鋒模范作用，讓政治本色成為深圳律師業(yè)的底色和亮色。
二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)工作任務(wù)，為深圳律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尋標(biāo)立標(biāo)明方向。自律師制度恢復(fù)以來(lái)，在深圳市委市政府、市司法局與市律師行業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳律師事業(yè)發(fā)展迅速，從1980年的深圳第一位律師注冊(cè)執(zhí)業(yè)，1983年的全國(guó)第一家律師事務(wù)所成立，經(jīng)過(guò)43年的開(kāi)拓發(fā)展，截至今年8月底，全市共有執(zhí)業(yè)律師23297名，律師事務(wù)所1240家，專職律師人數(shù)與律師事務(wù)所數(shù)量均位居全國(guó)大中城市前列。我們雖然規(guī)模較大，但從整體來(lái)看，深圳律師行業(yè)仍處于“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)布局上，深圳本土律所分所主要設(shè)于深圳市內(nèi)和廣東省內(nèi)，尚無(wú)一家深圳本土律所實(shí)現(xiàn)較為完整的全國(guó)和全球布局；在品牌影響力上，深圳法律行業(yè)亦沒(méi)有締造出一家全國(guó)領(lǐng)先、全球卓越的法律服務(wù)品牌，深圳律所的品牌影響力仍限于華南區(qū)域。面對(duì)一系列阻礙深圳律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》為深圳定坐標(biāo)、選標(biāo)桿，明確提出，到2025年，深圳市律師業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力、綜合服務(wù)能力大幅提升，把深圳市律師隊(duì)伍打造成為一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、人民群眾滿意、業(yè)務(wù)能力精通、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的高素質(zhì)人民律師隊(duì)伍，更好地服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)。
三是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，在深圳律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中形成新格局。精準(zhǔn)識(shí)別深圳律師業(yè)的需求，及時(shí)把握行業(yè)的新需要、新訴求、新問(wèn)題、新期待，是有效解決新時(shí)代深圳律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的前提。《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以行業(yè)建設(shè)為中心，針對(duì)深圳律師業(yè)最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，聚焦中小律所發(fā)展、青年律師成長(zhǎng)、實(shí)習(xí)人員培養(yǎng)、涉外法律服務(wù)人才等長(zhǎng)期制約深圳律師業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)及焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，提出了一系列舉措，強(qiáng)力推進(jìn)補(bǔ)短板行動(dòng)，做到不留弱項(xiàng)。例如在推進(jìn)深圳涉外律師業(yè)發(fā)展上，37條主要措施中有5條是關(guān)于涉外律師業(yè)發(fā)展的，大力支持深圳律師行業(yè)國(guó)際化發(fā)展，既要“走出去”，也要“引進(jìn)來(lái)”，切實(shí)加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。制定深圳市律師業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，加大與深圳全球海洋中心城市、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市建設(shè)及深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)支持律師事務(wù)所做專做強(qiáng)，形成“總部引領(lǐng)、大所做強(qiáng)、中所做優(yōu)、小所做精”的行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
四是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，不騖虛聲，確保深圳律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下實(shí)功見(jiàn)實(shí)效。《行動(dòng)計(jì)劃》把目標(biāo)與結(jié)果緊密結(jié)合，所有的獎(jiǎng)勵(lì)措施的兌現(xiàn)均與結(jié)果掛鉤，做到不騖虛聲，力戒避實(shí)就虛，讓政策紅利“看得見(jiàn)、摸得著、有感受、得實(shí)惠”。例如在鼓勵(lì)律所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)方面，不僅要求依法在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，而且要求穩(wěn)定運(yùn)行1年以上且境外業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬(wàn)元才能申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。本市律師參加經(jīng)市司法局認(rèn)可的境外知名法律院校的法學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育并取得博士、碩士學(xué)歷學(xué)位證書(shū)的，給予50%，最高25萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)支持。對(duì)營(yíng)收首次達(dá)到1億元的律師事務(wù)所，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
五是堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，激活創(chuàng)新動(dòng)力，在全國(guó)律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中先行示范。創(chuàng)新是深圳這座城市的基因，也是深圳律師的特質(zhì)。《行動(dòng)計(jì)劃》以創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維推動(dòng)行業(yè)體制改革、推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高律協(xié)的創(chuàng)新動(dòng)員能力，不斷提高律所的創(chuàng)新力、律師的創(chuàng)新力以及律協(xié)的創(chuàng)新力，使創(chuàng)新成為深圳律師普遍認(rèn)同的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代風(fēng)尚。《行動(dòng)計(jì)劃》引導(dǎo)全行業(yè)形成“謀創(chuàng)新就是謀發(fā)展，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展”的共識(shí)，讓創(chuàng)新成為破局行業(yè)困境、把握主動(dòng)的關(guān)鍵。例如推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》修訂，探索律師制度和行業(yè)改革創(chuàng)新路徑。鼓勵(lì)和支持律師和律師事務(wù)所加強(qiáng)數(shù)智化建設(shè)，提升行業(yè)整體數(shù)智化管理水平。推進(jìn)律師業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，支持市律師協(xié)會(huì)建成全國(guó)律師業(yè)治理標(biāo)桿。打造以標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量為核心的法律服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展以建立和實(shí)施法律服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為主要內(nèi)容的法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全國(guó)示范城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)律師業(yè)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，為律師業(yè)改革創(chuàng)新提供智力支持。
《行動(dòng)計(jì)劃》為深圳律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪制了施工圖。深圳律師業(yè)要以更高站位謀劃、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、更高水平服務(wù)，以更加昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)開(kāi)創(chuàng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（作者系深圳市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東卓建律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人）