我市開展新一輪更高水平營商環(huán)境改革
日期：2023-07-20 來源：深圳特區(qū)報(bào)
■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 鄒媛
外商投資企業(yè)登記“一窗通辦”、推行“一照多址、多址監(jiān)管”模式、開展科技人才分類評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)、建設(shè)不少于20家具有深圳特色的線上線下零工市場(chǎng)……19日，《深圳市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）發(fā)布，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、保障企業(yè)獲取經(jīng)營場(chǎng)所、提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域，推出10個(gè)方面共100項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，全方位、各領(lǐng)域、深層次營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展、全球高端要素不斷匯聚提供更好保障和支撐。
（下轉(zhuǎn)A3版）
（上接A1版）
對(duì)標(biāo)世行評(píng)估體系
優(yōu)化提升10個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域
記者了解到，此次《工作要點(diǎn)》全面對(duì)照世界銀行營商環(huán)境新評(píng)估體系，共分為市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營場(chǎng)所、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝、勞工、獲取金融服務(wù)、國際貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和辦理破產(chǎn)10個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域，同時(shí)，將世界銀行新評(píng)估體系注重?cái)?shù)字應(yīng)用、環(huán)境可持續(xù)及性別平等的理念融入其中。
在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面，圍繞完善市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制、提升企業(yè)開辦數(shù)字化服務(wù)水平、優(yōu)化開辦企業(yè)體驗(yàn)等3個(gè)領(lǐng)域提出8項(xiàng)舉措。其中將以重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)為突破，在前海試點(diǎn)探索放寬電信領(lǐng)域跨境服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。推行“一照多址、多址監(jiān)管”模式，避免針對(duì)一個(gè)地址執(zhí)法造成連鎖企業(yè)關(guān)聯(lián)門店普遍停業(yè)。
在保障企業(yè)獲取經(jīng)營場(chǎng)所領(lǐng)域，《工作要點(diǎn)》提出加強(qiáng)經(jīng)營場(chǎng)所安全規(guī)范管理、提供智慧化協(xié)同服務(wù)、提高獲取經(jīng)營場(chǎng)所效率等領(lǐng)域。將繼續(xù)優(yōu)化“工業(yè)上樓”試點(diǎn)項(xiàng)目審批流程，全年開工建設(shè)2000萬平方米“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，召開“工業(yè)上樓”廠房空間項(xiàng)目招商大會(huì)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)召開5次以上集群招商活動(dòng)，大力引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。
在優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝領(lǐng)域，《工作要點(diǎn)》提出要開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)政策法規(guī)和路徑方案研究，建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力評(píng)估認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制；而在提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量上，將圍繞強(qiáng)化用工服務(wù)保障和提高用工服務(wù)便利度等領(lǐng)域優(yōu)化，其中值得關(guān)注的是，深圳將開展科技人才分類評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，構(gòu)建符合科研活動(dòng)特點(diǎn)的科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
強(qiáng)化先行探索創(chuàng)新 提升市場(chǎng)主體真切獲得感
深圳作為外向型經(jīng)濟(jì)城市，外貿(mào)出口連續(xù)30年位居全國大中城市首位，降低企業(yè)跨境貿(mào)易成本意義重大。此次《工作要點(diǎn)》將從探索國際貿(mào)易良好監(jiān)管實(shí)踐、優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)、提升跨境貿(mào)易通關(guān)便利度等3個(gè)領(lǐng)域出發(fā)，開展跨境電商零售出口陽光化試點(diǎn)，打通跨境電商、海外倉上下游行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)備案、通關(guān)、結(jié)匯、稅收等全鏈條陽光化出口；此外，創(chuàng)新數(shù)據(jù)集成和可視化監(jiān)管方式，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)平臺(tái)組貨地集中監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生鮮產(chǎn)品安全便捷通關(guān)。
企業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。此次《工作要點(diǎn)》提出要探索建立完善可持續(xù)金融體系、創(chuàng)新征信合作方式、提高企業(yè)信貸可獲得性等多項(xiàng)舉措，將允許深圳銀行通過深圳征信機(jī)構(gòu)，獲取港澳臺(tái)征信機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報(bào)告，為港澳臺(tái)企業(yè)提供金融服務(wù)；此外，還將單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。修訂《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理實(shí)施細(xì)則》，降低入池門檻，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，且2023年全年新增首貸戶不少于2萬家。
法治是最好的營商環(huán)境。《工作要點(diǎn)》提出將持續(xù)優(yōu)化政府采購和招投標(biāo)監(jiān)管、提升促競(jìng)爭(zhēng)助創(chuàng)新服務(wù)水平、提高政府采購便利度。深圳將上線政府采購監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算、意向公開、計(jì)劃備案、信息發(fā)布到合同簽訂、資金支付的全流程智能監(jiān)管；還將在前海率先設(shè)立公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策審查、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估。
個(gè)人破產(chǎn)改革率先在深圳“破冰”。此次《工作要點(diǎn)》提出著力提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效，圍繞提升破產(chǎn)程序監(jiān)管質(zhì)量和提高辦理破產(chǎn)便利度等領(lǐng)域提出改革舉措。其中包括建立“債權(quán)人或者債務(wù)人等有關(guān)主體申請(qǐng)＋法院審查決定”的依申請(qǐng)預(yù)重整啟動(dòng)程序；還將建立針對(duì)中小企業(yè)辦理破產(chǎn)的專門程序或簡(jiǎn)化程序，制定《破產(chǎn)案件快審改革方案》。