藍皮書建議深圳加強高質量立法供給 健全法治城市制度體系

　日期：2023-10-13   來源：中國社會科學網

　　中國社會科學網訊（記者 李永杰 通訊員 賈珊珊）10月11日，深圳市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《深圳藍皮書：深圳法治發展報告（2023）》（以下簡稱藍皮書）。

　　藍皮書由深圳市社會科學院研創，梳理了深圳在建設中國特色社會主義先行示范區和法治先行示范城市背景下，在立法、法治政府、司法、涉外法治等方面工作的基本情況以及法治發展中的特點亮點，并對深圳法治未來發展提出建議。

　　藍皮書指出，2022年，深圳堅持以習近平法治思想為指導，以落實《深圳市建設中國特色社會主義法治先行示范城市的實施方案（2021—2025年）》的要求為總抓手，用足用好特區立法權，圍繞“七個率先”重點任務，創新立法先行先試。法治政府建設全面推進，政府治理數字化轉型與法治化融合；司法服務保障作用發揮充分，法律服務業快速發展；基層社會治理法治化水平不斷提升，公共法律服務充分發揮作用，強化矛盾糾紛化解在基層、化解在前端機制，以法治建設推進共建共治共享社會治理格局的形成；聚焦改革發展關鍵環節，在知識產權保護、未成年人權益保障、外資外貿服務和前海深港國際法務區建設等方面的發展成效顯著。

　　藍皮書指出，深圳應從四方面著手，加強高質量立法供給，不斷健全法治城市制度體系。一是科學編制立法計劃，用好有限立法資源。用足用好特區立法權，一個很重要的方面是用好有限的立法資源，這要求科學編制立法計劃，按輕重緩急和客觀條件配置立法資源。二是完善“開門立法”工作機制，更好踐行全過程人民民主。加快推進“互聯網+開門立法”工作，強化移動互聯網、大數據等技術在立法工作全鏈條中的運用，從而實現把全過程人民民主貫徹到立項、起草、審議、論證、評估、監督和宣傳等立法工作中。三是立足先行示范戰略要求，加強重點領域和新興領域立法供給。聚焦深化改革、擴大開放需要，發揮立法在經濟社會發展中的引領、規范和保障作用，尤其要加強在要素市場化配置、法治化營商環境、創新鏈產業鏈融合發展等重要領域和數字經濟、人工智能、信息安全等新興領域的立法探索與創新，形成一批可推廣可復制的立法成果，為國家和其他地區立法積累經驗。

　　藍皮書認為，深圳應從三方面著手加快涉外涉港澳法治高質量發展，助力高水平制度型開放。一是推動涉外涉港澳法治協作和交流。前海應在搭建國際法治交流合作平臺中起到引領示范作用，以政府推動、機構搭臺、從業者參與等相結合的方式，推動搭建務實多元的合作交流平臺，以便開展常態化、制度化的涉外涉港澳法治交流合作。二是深入推進前海深港國際法務區“兩中心一高地”建設。不斷拓展涉外涉港澳法律服務領域，健全與國際商事爭議解決相適應的管轄制度。繼續完善前海深港現代服務業合作區內適用香港法律和選用香港作為仲裁地解決民商事案件的機制。通過合作方式引入一批境外知名爭議解決機構進駐前海合作區開拓仲裁業務，解決在涉外商事、海事、民事、投資等領域發生的爭議案件。探索建立深港澳調解組織和調解員資質認證機制。加快推進中國內地律師事務所與外國律師事務所聯營試點落地。三是不斷提升涉外涉港澳法治人才能力。涉外涉港澳法治人才培養是涉外涉港澳法治建設的重要基礎和保障，打造大灣區涉外法治建設高地，需要培養具備全球視野、通曉國際規則、精通涉外涉港澳法律的法治人才。

　　藍皮書建議，2023年，深圳應當以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持走中國特色社會主義法治道路，持續推進中國特色社會主義法治先行示范城市建設，持續優化法治化營商環境，更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，為深圳“雙區”建設、“雙改”示范提供法治保障。