干貨滿滿！2023年深圳法治藍皮書發布

　日期：2023-10-13   來源：南方日報、南方+客戶端

　　10月12日，深圳市社會科學院、社會科學文獻出版社聯合舉辦的2023年深圳法治藍皮書發布會暨法治現代化的深圳探索與實踐學術研討會在深圳召開。

　　《深圳法治發展報告（2023）》是深圳市社會科學院和深圳研究機構專家、高校學者以及政府研究人員為主要團隊的共同研究成果，既有學術理論專家的分析和預測，又融匯實務部門的工作思路和重大舉措，反映了2022年深圳法治創新實踐及成效，是全面深入了解深圳法治建設發展歷程的重要參考資料和高端智庫產品。

　　發布會現場

　　《深圳法治發展報告（2023）》梳理了深圳在建設中國特色社會主義先行示范區和法治先行示范城市背景下，立法、法治政府、司法、社會法治、都市圈法治協同、涉外法治等方面工作的基本情況以及法治發展中的特點亮點，捕捉深圳法治先行示范城市建設進程中的新特點，記錄深圳法治創新發展的軌跡以及法治發展中的種種思考，并從法治現代化的要求出發，提出加快推進法治先行示范城市建設的具體建議。

　　李朝暉：深圳市社會科學院政法研究所所長、研究員，深圳法治藍皮書副主編

　　十多個單位專家參會

　　來自法學理論界、法律實務界

　　法治現代化的深圳探索與實踐學術研討會采取線上線下結合的方式進行，深圳市社會科學院、社會科學文獻出版社、深圳大學、深圳市委黨校、深圳市司法局、深圳市律師協會等十多個單位的法學理論界和法律實務界專家參會。

　　深圳市社會科學院領導班子成員、深圳法治藍皮書主編羅思參會并介紹法治藍皮書編撰情況，社會科學文獻出版社城市和綠色發展分社社長任文武通過視頻的方式參會并介紹了法治藍皮書出版情況。深圳市社會科學院政法研究所所長李朝暉研究員主持發布會和研討會。

　　研討會現場

　　據了解，深圳法治藍皮書從2015年首次出版以來，已經連續出版9部。九年來，深圳法治藍皮書始終遵循全面依法治國戰略實施的要求，緊跟社會主義法治理論的新發展，以科學方法、鮮活素材和客觀數據記錄深圳法治創新發展的生動實踐和演繹軌跡，展現深圳法治發展的新成果、新經驗、新探索，分析存在的問題和面臨的機遇與挑戰，提出具有前瞻性、針對性和可落地的建議。深圳法治藍皮書以年度報告形式呈現深圳法治建設實踐成果，可以說是深圳法治發展年輪的展示，是較全面反映法治現代化的深圳探索與實踐的成果。

　　羅思：深圳市社會科學院領導班子成員、深圳法治藍皮書主編

　　藍皮書發布后，與會專家聚焦法治藍皮書研創和法治現代化的深圳探索與實踐進行了深入研討。深圳大學知識產權學院院長黃亞英教授、《特區實踐與理論》社長、總編輯熊哲文教授、深圳市司法局一級調研員黃祥釗、深圳律師協會副會長王偉、深圳市法治促進服務中心劉猛副研究員、深圳市社會科學院政法研究所副研究員趙丹、深圳大學法學院助理教授王起超、深圳市前海國合法律研究院秘書長謝永藝等專家就法治藍皮書選題和編撰以及法治現代化要求下特區立法、法治政府建設、法律服務業發展、涉外法治發展等問題進行了熱烈的研討交流。

　　藍皮書：深圳全面推進基層社會治理法治化

　　推動矛盾糾紛化解在基層、化解在前端

　　藍皮書指出，依法有效化解社會矛盾糾紛，推進社會治理法治化是落實《法治深圳建設規劃（2021—2025年）》《深圳市法治社會建設實施方案（2021—2025年）》的重要舉措。深圳通過立法引導、工作機制保障，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在前端。

　　2022年，深圳制定出臺了《深圳經濟特區社會建設條例》。該條例對民生各領域發展和各社會治理方面作了系統規定，這是深圳社會建設的基本法規。深圳還制定出臺了《深圳經濟特區矛盾糾紛多元化解條例》，以立法形式明確相關單位職責分工，引導全社會貫徹落實源頭治理、非訴訟糾紛化解方式優先的理念。

　　充分發揮各類調解作用，推動大調解格局形成。人民調解作為非訴訟糾紛解決機制的主力軍，發揮出更加強大的功能作用。2022年，全市人民調解組織共調解民間糾紛9.6萬件，調解成功率為97.91%。如龍華街道創新構建“流動調解室+調解員掛點樓棟+園區解紛中心兼職調解員”的人民調解體系，2022年以來，共調處各類矛盾糾紛1558件，調解成功率達99.4%，協助當事人完成司法確認596宗；光明區打造土地整備、企業園區等矛盾糾紛重點領域調解工作室23個，開展商事調解試點工作，成立全區首家商事調解組織，募集法律專家學者等29名專業人員加入商事領域專家庫，發展專業商事調解員26名。全區各級人民調解組織調處各類矛盾糾紛成功率達99%。

　　行政調解潛力釋放，市、區相關政府部門化解矛盾糾紛的職責得到落實。羅湖區司法局出臺全市首個區級城市更新領域前置行政調解文件《羅湖區城市更新工作行政調解程序指引（試行）》，填補了深圳市城市更新前置調解程序空白，為優化城市更新程序作出了先行探索，有利于依法化解未簽約房屋搬遷矛盾。龍華區成立深圳首個區級行政調解與行政爭議協調化解中心，多措并舉推動行政調解與行政爭議協調化解工作，充分發揮行政調解“分流閥”作用。

　　商事調解蓬勃發展，在分流化解法院商事糾紛案件方面成效顯著。根據條例的規定，深圳7家商事調解組織陸續成立或得到依法確認，調解了6895宗商事糾紛案件，同比增長218%，涉及標的額約110億元人民幣。

　　2022年，深圳市法院在立案前成功化解糾紛149120件，是上一年的1.8倍，為當事人大大降低了解決糾紛的經濟成本，并節省了時間。全市法院堅持將非訴訟糾紛解決機制前置，高效、便捷、低成本地解決群眾糾紛，與78個街鎮、83家行政機關聯動協作，引入特邀調解組織320家、特邀調解員2876名，訴前調解成功率達43.6%，位居全省第一，深圳“萬人成訟率”下降14.65個百分點。民商事案件訴中調解率33.5%，5735件上訴案件在一審判后、二審審前得到調解。

　　“局長信箱，接訴即辦”增強群眾法治獲得感。2022年，局長信箱共辦理1.7萬名群眾來信2.6萬余件，解決群眾急難愁盼問題1.7萬余個，帶動涉警信訪、行政復議、督察12389投訴同比分別下降61%、36.3%和20.6%。

　　藍皮書：助力高水平制度型開放

　　深圳應從三方面著手加快涉外涉港澳法治高質量發展

　　藍皮書指出，深圳應從三方面著手加快涉外涉港澳法治高質量發展，助力高水平制度型開放。

　　首先，在推動涉外涉港澳法治協作和交流方面，前海應在搭建國際法治交流合作平臺中起到引領示范作用，以政府推動、機構搭臺、從業者參與等相結合的方式，推動搭建務實多元的合作交流平臺，以便開展常態化、制度化的涉外涉港澳法治交流合作。探索建立前海深港現代服務業合作區與港澳區際民商事司法協助和交流新機制。建立健全深港澳仲裁、調解交流合作機制。探索調解協議互認與執行機制。

　　其次，在深入推進前海深港國際法務區“兩中心一高地”建設方面，應不斷拓展涉外涉港澳法律服務領域，健全與國際商事爭議解決相適應的管轄制度。繼續完善前海深港現代服務業合作區內適用香港法律和選用香港作為仲裁地解決民商事案件的機制。通過合作方式引入一批境外知名爭議解決機構進駐前海合作區開拓仲裁業務，解決涉外商事、海事、民事、投資等領域發生的爭議案件。加快推進中國內地律師事務所與外國律師事務所聯營試點落地。探索建立深港澳調解組織和調解員資質認證機制。

　　第三，要不斷提升涉外涉港澳法治人才能力。涉外涉港澳法治人才培養是涉外涉港澳法治建設的重要基礎和保障，打造大灣區涉外法治建設高地，需要培養具備全球視野、通曉國際規則、精通涉外涉港澳法律的法治人才。采取一系列有力措施，加快培養涉外涉港澳律師人才、法律服務人才，努力提升法律服務隊伍的國際競爭力。

　　南方+記者 郭悅

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