抓住“一帶一路”合作機(jī)遇 助力對外經(jīng)貿(mào)邁上新臺(tái)階
日期：2023-10-31 來源：深圳特區(qū)報(bào)
共建“一帶一路”已經(jīng)成為范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺(tái)。圖為繁忙的大鏟灣碼頭。深圳特區(qū)報(bào)記者 劉鋼 攝
■ 蔡春林 蔡淇旭
提要
深圳是多重國家戰(zhàn)略交匯地，作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，在經(jīng)貿(mào)交流、基礎(chǔ)設(shè)施、民生文化等方面，一直積極推動(dòng)與“一帶一路”共建國家和地區(qū)的合作。下一步深圳應(yīng)從產(chǎn)業(yè)升級、供應(yīng)鏈構(gòu)建、招商引資、人才培育、文化軟實(shí)力等方面發(fā)力，持續(xù)提升國際影響力。
2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，共建“一帶一路”已經(jīng)成為范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺(tái)。作為“一帶一路”交匯點(diǎn)的重要樞紐城市，10年來，深圳主動(dòng)作為、深度融入共建“一帶一路”大格局，帶著深圳的產(chǎn)品、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)漂洋過海，與共建國家的經(jīng)貿(mào)往來不斷邁上新臺(tái)階。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，深圳對“一帶一路”共建國家進(jìn)出口5107億元，同比增長16．0％，創(chuàng)同期歷史新高。其中，出口3320億元，同比增長34．0％，出口值居全國內(nèi)地城市首位。
深圳在高質(zhì)量共建“一帶一路”中發(fā)揮重要作用
截至2023年6月底，中國與150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，相關(guān)合作碩果累累。深圳作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，在科學(xué)技術(shù)、金融、經(jīng)貿(mào)交流、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。
發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，攜手共建“一帶一路”創(chuàng)新之路。深圳持續(xù)增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，主動(dòng)對接全球科技創(chuàng)新資源，探索可復(fù)制、可推廣的超大型城市可持續(xù)發(fā)展路徑，為“一帶一路”共建國家城市可持續(xù)發(fā)展提供示范。一是深化“一帶一路”科技創(chuàng)新空間載體合作，如組織實(shí)施深圳-以色列科技項(xiàng)目聯(lián)合資助計(jì)劃等科技支撐計(jì)劃；二是聯(lián)合科技發(fā)達(dá)的“一帶一路”共建國家開展基礎(chǔ)研究，如推動(dòng)金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院中國分院、“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）等項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展；三是攜手共建國家推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)發(fā)展，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等前沿領(lǐng)域國際合作，共促“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。
注重提升金融服務(wù)支撐力度，不斷拓展跨國金融便利度。一方面，推動(dòng)跨境金融服務(wù)平臺(tái)新場景順利落地。截至2023年7月末，國家外匯管理局深圳市分局轄內(nèi)銀行在平臺(tái)融資類場景下服務(wù)企業(yè)401家，同比增長61％，放款規(guī)模合計(jì)191.1億美元，同比增長36％，切實(shí)便利了廣東省中小微企業(yè)與“一帶一路”共建國家展開貿(mào)易，方便了中小微企業(yè)融資和跨境資金收付，受到市場廣泛歡迎；另一方面，深化深圳證券交易所與“一帶一路”共建國家證券交易所協(xié)作交流。多年前，深交所就已與12個(gè)“一帶一路”共建國家與地區(qū)交易所簽署合作備忘錄，為共建國家交易所和監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供定制化培訓(xùn)。
發(fā)揮全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作不斷走深走實(shí)。深圳市貿(mào)促委已在11個(gè)國家設(shè)立了海外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，并建立起一系列深圳產(chǎn)品海外展銷中心，為深企提供產(chǎn)品展示、商貿(mào)配對、撮合洽談等服務(wù)；今年以來，深圳聚焦“20＋8”產(chǎn)業(yè)集群，組織相關(guān)企業(yè)以展團(tuán)形式赴境外參展，以持續(xù)推動(dòng)深圳產(chǎn)品走向全球，助力企業(yè)更好開拓國際市場；在國家發(fā)展改革委通報(bào)的全國營商環(huán)境評價(jià)中，深圳連續(xù)兩年被評為跨境貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)桿城市，在廣東省營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果中，深圳“跨境貿(mào)易”指標(biāo)排名第一。一系列舉措讓深圳外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、穩(wěn)中有升。
發(fā)揮綜合交通樞紐作用，加速“一帶一路”共建國家互聯(lián)互通。2020年8月深圳首趟“灣區(qū)號”中歐班列比海運(yùn)可以節(jié)省一半的時(shí)間成本，3年間該班列累計(jì)開行500余趟次，貨運(yùn)量4.9萬標(biāo)箱，貨值超16億美元，為大灣區(qū)的汽車出口提供了一條安全、高效、便捷的國際物流大通道，成為綠色低碳、暢通安全、緊密連接粵港澳大灣區(qū)與“一帶一路”共建國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的中歐貿(mào)易運(yùn)輸通道；自2022年創(chuàng)新實(shí)施“海空港暢流計(jì)劃”改革以來，超15萬噸貨物通過該模式出口，保障貨物高效通關(guān)的同時(shí)，還提升了空港堆場作業(yè)效率及吞吐能力。越來越多的灣區(qū)產(chǎn)品通過深圳機(jī)場口岸銷往全球，出口貨物實(shí)現(xiàn)‘秒’速通關(guān)，貨物在場站停留時(shí)間縮短30％以上，貨物周轉(zhuǎn)效率提升約45％，釋放場站空間1600平方米，貨站保障能力從550噸/天提升至800噸/天。
利用“一帶一路”合作新機(jī)遇 持續(xù)深化經(jīng)貿(mào)交流
深圳是多重國家戰(zhàn)略交匯地，作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，在經(jīng)貿(mào)交流、基礎(chǔ)設(shè)施、民生文化等方面，一直積極推動(dòng)與“一帶一路”共建國家和地區(qū)的合作。下一步深圳應(yīng)從產(chǎn)業(yè)升級、供應(yīng)鏈構(gòu)建、招商引資、人才培育、文化軟實(shí)力等方面發(fā)力，持續(xù)提升國際影響力。
在產(chǎn)業(yè)升級中尋求創(chuàng)新，提供鮮活的“深圳樣本”。作為“工業(yè)第一城”的深圳，還要進(jìn)一步對各類創(chuàng)新要素提優(yōu)補(bǔ)缺，促進(jìn)全過程創(chuàng)新鏈條的有機(jī)融合，為我國以科技自立自強(qiáng)塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢提供鮮活的“深圳樣本”。第一，加強(qiáng)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城、大運(yùn)深港國際科教城等與“一帶一路”共建國家的科技合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚；第二，坐落在深圳的比亞迪已成為全球知名的新能源車企，深圳在助力新能源汽車走向“一帶一路”共建國家的同時(shí)，要積極了解并遵守各國的環(huán)境和安全法規(guī)，打通產(chǎn)品銷售通路；第三，深圳的科技創(chuàng)新是從民營科技企業(yè)起步的，深圳需要進(jìn)一步推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)-企業(yè)-科技-教育-人才-生態(tài)”全譜系科技創(chuàng)新發(fā)展，打造“一帶一路”科創(chuàng)中心。
提升供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈能力，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)深圳采購中心。2023年8月《深圳市促進(jìn)物流供應(yīng)鏈企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作措施》正式印發(fā)，針對性提出10條具體舉措，充分激發(fā)物流供應(yīng)鏈企業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的融通支撐作用，進(jìn)一步增強(qiáng)深圳面向全球的資源配置能力，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。第一，學(xué)習(xí)東南亞國家的海鐵聯(lián)運(yùn)模式，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。比如支持“一帶一路”物流供應(yīng)鏈企業(yè)依托前海和鹽田綜保區(qū)開展多國集拼業(yè)務(wù)，推廣多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單“一單到底”協(xié)同監(jiān)管。第二，參考中東國家的倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)“一帶一路”資源集聚效應(yīng)。例如，支持物流供應(yīng)鏈企業(yè)共建共享一批優(yōu)質(zhì)海外倉，支持重點(diǎn)物流供應(yīng)鏈企業(yè)開展代辦跨境電商出口收匯業(yè)務(wù)，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同拓展國際國內(nèi)市場。第三，借鑒中亞國家的商貿(mào)物流聯(lián)運(yùn)模式，打造區(qū)域聯(lián)運(yùn)中心。比如聯(lián)動(dòng)香港承接跨國公司國際分撥中心業(yè)務(wù)，積極爭取跨國物流企業(yè)將深圳作為全球或區(qū)域性物流分撥節(jié)點(diǎn)。
吸引“一帶一路”共建國家外資，為中外合作提供有力支撐。2023年上半年，“一帶一路”共建國家與地區(qū)對廣東的實(shí)際外資為181.6億元、同比大幅增長5.5倍。深圳要以粵港澳大灣區(qū)為重要平臺(tái)和支點(diǎn)，積極對接“一帶一路”的招商引資。第一，持續(xù)發(fā)揮外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系的作用，通過“線下＋線上”模式持續(xù)加大對外商投資企業(yè)服務(wù)力度，完善外商投資企業(yè)全生命周期一站式服務(wù)；第二，加強(qiáng)與在華外國商協(xié)會(huì)、外商投資企業(yè)的常態(tài)化交流，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶深圳，進(jìn)一步推動(dòng)投資合作走深走實(shí)；第三，制定并落實(shí)外資優(yōu)惠政策，比如工程績效獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)支持項(xiàng)目資助、適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠等，吸引“一帶一路”共建國家外資進(jìn)入深圳。
壯大“一帶一路”人才庫，滿足對外合作多元需求。國際化人才是各國提高綜合國力和國際競爭力的戰(zhàn)略資源，經(jīng)濟(jì)“走出去”和國際產(chǎn)能合作過程中，海外市場開拓需要懂外語、懂技術(shù)、懂管理、懂國際運(yùn)作的國際化人才，否則很有可能在市場開拓、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)談判、項(xiàng)目管理等過程中受到制約。第一，鼓勵(lì)深圳企業(yè)與“一帶一路”共建國家進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才，當(dāng)前重點(diǎn)可放在新能源汽車、綠色能源、消費(fèi)電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；第二，面向?qū)W校、企業(yè)、社會(huì)組織，開設(shè)“一帶一路”共建國家語言文化、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、法律法規(guī)等專業(yè)課程，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才；第三，建立人才信息共享平臺(tái)，促進(jìn)深圳與“一帶一路”共建國家人才對接，吸引“一帶一路”共建國家專業(yè)人才來深圳工作，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與經(jīng)驗(yàn)傳授。
加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)，增強(qiáng)深圳國際影響力。深圳“一帶一路”國際音樂季成功促進(jìn)了“一帶一路”文化交流和發(fā)展，是深圳加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)的成功實(shí)踐。除此之外，深圳可以通過以下措施繼續(xù)增強(qiáng)國際影響力。第一，依托深圳文化藝術(shù)陣地，舉辦面向“一帶一路”共建國家的國際藝術(shù)展覽、設(shè)計(jì)周等活動(dòng)；第二，深圳擁有華為、騰訊等全球知名科技公司，是科技與人文結(jié)合發(fā)展的沃土，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主導(dǎo)的數(shù)字全球化，可以成為中國文化全球傳播的“基礎(chǔ)設(shè)施”；第三，發(fā)展深圳與“一帶一路”共建國家之間的特色文化旅游，將深圳出色的綠色便民城市科學(xué)技術(shù)傳播到“一帶一路”共建國家；第四，深圳可以與“一帶一路”共建國家開展教育合作，通過共建孔子學(xué)院、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、搭建多元文化交流平臺(tái)等，共同培育“一帶一路”人才資源。
【蔡春林：廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、廣東金磚國家研究中心（廣東省決策咨詢研究基地）主任；蔡淇旭：廣東省新興經(jīng)濟(jì)體研究會(huì)助理研究員】
（本文系廣東省社科聯(lián)2023年度扶持省社科類社會(huì)組織開展課題研究項(xiàng)目《促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)與金磚國家經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)合作、共同發(fā)展的思路建議》和廣東工業(yè)大學(xué)“特色智庫”建設(shè)引導(dǎo)專項(xiàng)課題《粵港澳大灣區(qū)助推“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展研究》階段性研究成果）