推動人口高質量發展的三個著力點

　日期：2023-10-31   來源：深圳特區報

　　■ 曾漢君

　　提要

　　人口高質量發展是我們黨準確認識我國人口發展新特征，把握人口發展新規律，引領人口發展新常態的必然選擇。推動人口高質量發展需要以全面提高人口科學文化素質、健康素質、思想道德素質等三個方面為著力點。

　　人口問題是一個全局性、長期性和戰略性問題。習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上指出：“人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化。” 人口高質量發展，是指人口的素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理，并與經濟社會、資源環境實現長期的良性互動、動態均衡。中國要持續走上高質量發展之路，人口高質量發展至關重要。人口高質量發展是我們黨準確認識我國人口發展新特征，把握人口發展新規律，引領人口發展新常態的必然選擇。推動人口高質量發展需要以全面提高人口科學文化素質、健康素質、思想道德素質等三個方面為著力點。

　　全面提高人口的科學文化素質是推動人口高質量發展的關鍵要素

　　人口的科學文化素質是衡量人口高質量發展的核心內容，是促進經濟社會發展的內生動力。人口的科學文化素質與經濟社會發展變遷的內在機理，是當前和未來一個時期推動人口高質量發展的基本邏輯。

　　人口的科學文化素質是人口高質量發展的重要基礎。推動人口的高質量發展，需要強大的文化底蘊作支撐。人口的科學文化素質在新時代一方面體現為人口群體對傳統和現代科學文化知識的掌握，另一方面也體現為能夠具備應用現代科學文化知識的方法技巧，人口的科學文化素質主要涉及文化知識、科學技術水平、生產經驗和勞動技能等。人口的科學文化素質是人口高質量發展的基石，為人口高質量發展提供有效支撐，是“人才紅利”形成的重要資源。著力提高人口的科學文化素質，走人口高質量發展道路，是黨和國家對我國人口發展戰略重點的新判斷，有助于創造經濟社會高質量發展的人口總量勢能、結構紅利和素質資本疊加優勢，為助力人口高質量發展提供重要的戰略支撐。

　　人口的科學文化素質是人口高質量發展的不竭動力。教育是提高人口科學文化素質的重要途徑，是推動“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵。我們黨始終把教育作為國之大計、黨之大計來抓，發揮教育在人力資本形成中的基礎性、先導性和全局性作用。通過推動一系列重要舉措，推動社會主義教育事業駛入快車道。其一，扎實的基礎教育夯實了基本國民素質；其二，不斷推動中國從高等教育大國向強國跨越。統籌優化高等教育結構布局，加快建設地方高水平大學和國內一流學科，積極發揮高等教育在培育高層次人才、促進科技創新、服務經濟發展等方面的社會功能，使高等教育與勞動力市場的需求實現緊密對接。其三，吸引海外留學人才歸國的待遇性政策不斷增強。自2000年國家人事部發布《關于鼓勵海外高層次留學人才回國工作的意見》以來，關于提高海外高層次留學人才工作待遇的政策文件密集出臺，不斷增強留學歸國動因。其四，職業教育探索取得新進展。1996年，《職業教育法》頒布，倡導大力發展高等職業教育；2019年，《國家職業教育改革實施方案》指出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，中國逐漸建立起世界上規模最大的職業教育體系。健全靈活便捷的終身學習機制，為職業發展與轉型提供多樣化、個性化的培訓。其五，面向農民工等主要群體的職業教育與培訓支持力度加大。不斷鼓勵農民工的職業化和專業化建設。此外，我國通過強化教育科技人才培養，完善終身教育體系。辦好特殊教育、繼續教育、老年教育等，滿足不同群體多樣化教育需求，提升人口的科學文化素質，進而為人口高質量發展提供源源不斷的動力。

　　全面提高人口的健康素質是促進人口高質量發展的重要保障

　　健康是立身之本，全民健康是立國之基。人民健康既是國家強盛的重要標志，也是人口高質量發展的重要指標。健康素質的提升是推進人口高質量發展的根本保障。沒有健康的身心，就談不上人口的高質量發展。提升人口健康素質為人口的高質量發展提供身心條件。

　　推進衛生政策的施行，加大衛生事業投入，為人口高質量發展提供重要前提。新中國成立以來，黨和國家始終把衛生健康事業擺在重要位置，制定與時俱進的衛生健康工作方針，開展愛國衛生運動，人民群眾健康權益得到充分保障，主要健康指標居于中高收入國家前列。1949年，我國人均預期壽命僅35歲，2020年提高至77.93歲，2021年為78.2歲，2022年為78.3歲。未來，隨著我國衛生健康領域改革發展持續深入，健康中國建設持續推進，我國將形成經濟增長的人口效應，我國居民健康水平得到大幅提升的同時，人口健康素質優勢凸顯。

　　提高醫療服務水平，促進健康機會公平，為人口高質量發展提供人力支撐。如今，生活節奏快，工作壓力大，疾病年輕化態勢日趨明顯。為此，需要多措并舉，優化工作環境，合理安排工作時間，制定實施國民營養計劃，優化醫療照護，延長國民健康生命周期，推進體育產業規模及體育設施進一步完善，促進國民健康機會平等。同時，我國需要加快實施重點人群健康服務補短板工程建設，構建防治結合、中西醫結合、醫康養結合的特色健康服務體系，尤其需要重點關注兒童、青少年、老年、貧困群體、身心障礙群體等群體的健康保障，提高相關群體的醫療服務水平，減輕相關群體的醫療負擔，同時，樹立“每個人是自己健康第一責任人”的理念，積極開展健康教育，養成健康生活方式，提高居民健康素養，使人口的健康素質的不斷提升為人口高質量發展奠定基石。

　　全面提高人口的思想道德素質是支撐人口高質量發展的精神支柱

　　人口的思想道德素質是人口高質量發展的集中表現，是支撐經濟社會發展的精神要素。提升公民道德素養和社會文明程度為人口高質量發展提供精神源泉。

　　良好的道德水平為人口高質量發展發揮“乘數效應”。國無德不興，人無德不立。全民思想道德素質的提升是維護社會和諧的現實基礎，也是推動人口高質量發展的重要抓手。進入新發展階段，伴隨著經濟發展和社會進步，我國不可避免地受到多元文化的沖擊和影響，人民群眾在思想、道德、文化領域出現了一些新的利益矛盾和訴求。為此，提高人口的思想道德素質，就要正視道德領域凸顯的現實問題，持續深入實施公民道德建設工程，深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引導人們樹立正確的道德判斷，強化道德責任，提升思想道德素質，使公民思想道德素質的提升更好地服務于人口的高質量發展。

　　社會文明程度的提升為推進人口高質量發展提供精神保障。思想道德素質是衡量人口高質量發展的重要標尺。思想道德素質的提升是社會發展文明進步的重要基石。一個社會的文明程度，關鍵取決于全體社會成員是否擁有共同的理想信念、價值觀念和道德情操。社會文明程度的提升離不開先進文化的滋養。社會主義先進文化為現代文明素養的提升打開了精神生活的意義之門和未來空間，是支撐現代文明的重要保障。弘揚社會主義先進文化，就要積極發揮社會主義核心價值觀的引航正向作用。社會主義核心價值觀是全民族的精神支柱和道德基礎，既是聯系和保障各方利益群體的精神紐帶，又是引導人們向著更加美好的未來砥礪前行的精神旗幟。此外，還要注重提高文化產品和服務供給水平，提升人民群眾的精神文化滿足感，引領人民合理選擇精神生活需求，追求積極向上的符合現代文明的精神生活方式，推動社會文明素養持續提升，這是促進人口高質量發展的必由之路。社會文明程度的提升不僅為社會有序運行標明價值注腳，而且使之內化為全民的價值涵養。社會文明程度的涵養是推動人口高質量發展的精神之源。

　　（作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南方醫科大學研究基地特約研究員，南方醫科大學馬克思主義學院教授）

　　【本文系廣東省哲學社會科學規劃2023年度高質量發展委托項目“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”的研究成果（項目批準號：GD23WTD03-02）】