《深圳藍皮書：深圳社會治理與發展報告（2023）》發布

　日期：2023-10-31   來源：南方日報、南方+客戶端

　　近日，深圳市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《深圳藍皮書：深圳社會治理與發展報告（2023）》。

　　《深圳社會治理與發展報告（2023）》是由深圳市社會科學院組織編撰的年度性報告，是深圳藍皮書系列的重要組成部分。本書由總報告、社會治理篇、民生篇、群團篇、專題篇、“馬巒模式”專篇六部分組成，系統總結了2022年深圳市社會治理的基本情況、主要特點和成就，并對2023年深圳市社會治理發展進行了展望，提出了對策建議。

　　藍皮書指出，2022年，深圳市的社會治理取得可喜進步。社會治安狀況持續向好，全市共接刑事治安總警情12.3萬起，比上年下降20.1%，連續兩年獲得群眾安全感和公安工作滿意度全省“雙第一”。基層社會治理不斷創新，出臺《深圳經濟特區矛盾糾紛多元化解條例》，打造“網格員+樓棟長”深度融合的網格“微治理”模式，“深平安”社會治理平臺建設標準在全省引領示范。積極推進行政復議制度創新，出臺全國首個行政復議領域地方標準《行政復議服務保障規范》，行政復議的“主渠道”作用進一步彰顯。

　　書影

　　在養老方面，截至2022年底，全市共有養老機構76家，街道長者服務中心51家，設在老齡化社區的社區長者服務站68家，長者飯堂及助餐點380家，實現社區養老服務設施全覆蓋。社會工作行業健康發展，持有全國社會工作者職業水平證書人數為36874人，同比增長24%，相關的社會組織294家，政府購買社會工作服務項目660余個，社區黨群服務中心社工項目662個。

　　本書還針對勞動就業、公共衛生體系建設、建筑業高質量發展、未婚青年婚戀等進行了專題研究。研究認為，隨著產業的不斷轉型升級，深圳就業供需結構性矛盾日益突出，應充分發揮數字經濟穩就業的支撐作用、現代產業體系的就業吸納作用、以創業帶動就業的“去存量”作用以及教育供給產業創新人才需求的精準匹配作用，以高質量就業保障深圳高質量發展。

　　本書還設有“馬巒模式”專篇，分別從黨的建設、智慧化、安全生產、交通綜合治理方面對坪山區馬巒街道的基層治理實踐進行了系統總結和深入探討，認為馬巒街道的“社區黨群服務中心+民生訴求系統”的改革舉措、“安全員建在班組上”的安全生產制度以及“微設計微改造”的交通綜合治理機制創新性強、成效顯著，具有較高的推廣價值。

　　優化法治化營商環境

　　推進深圳社會治理現代化

　　藍皮書指出，深圳應堅持服務大局，優化法治化營商環境，推進深圳社會治理現代化。

　　要著力保障高質量發展。研究出臺關于法治化營商環境建設的文件，發布執法司法惠民若干措施。依法嚴厲打擊侵權假冒、走私、危害稅收征管，以及內幕交易、操縱市場、洗錢等違法犯罪活動，加大反壟斷、反不正當競爭執法司法力度。規范經濟犯罪案件立案審查機制。

　　健全以公平為原則的產權保護制度，加大知識產權保護力度，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。加大對“卡脖子”關鍵核心技術的司法保護力度。大力推進“合規示范區”建設，推廣企業首席合規官制度。

　　要著力提升執法司法質效和公信力。全面優化工作流程，暢通網上立案、現場立案渠道，確保案件“應立盡立”“當立則立”。依法實施訴訟保全制度，做到“該保才保”“應保盡保”。進一步優化電子送達工作流程，優化訴前聯調工作機制，落實訴訟費用主動退費。嚴格批準逮捕條件，慎用訴前羈押強制措施，力爭訴前羈押率維持在較低水平。

　　深圳市堅持“基礎支撐”

　　有序推進社會治理“塊數據”智能底板建設

　　藍皮書指出，深圳市委政法委牽頭出臺了全國首個《社會治理要素統一地址規范》地方標準，建成了全市動態更新的“一碼多址”的房屋地址庫，并將“人、地、事、物、組織”等社會治理要素與統一地址、電子地圖進行關聯，打造了涵蓋1950多萬人口、380多萬名法人、62萬棟房屋的“塊數據”智能底板，探索構建了市域社會治理“塊數據”智治體系。

　　目前統一地址和“塊數據”智能底板已在全市10個區和市直13個部門進行了廣泛部署應用，在智慧黨建、應急管理、社會治安防控（重點人員管理、重點區域防控、重點案事件管理）、網格化管理以及全市CIM平臺建設等方面發揮了重要支撐作用。“塊數據”底板建設列入深圳市“十四五”規劃重點建設項目以及市委擬印發的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的若干措施》，已在全省全面推廣，同時被浙江、陜西等地借鑒復制。

　　南方+記者 郭悅