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        市政協(xié)“58條”建議推進深港產學研深度融合

         日期:2023-11-10   來源:深圳特區(qū)報

          ■ 深圳特區(qū)報記者 周元春

          科技創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)的重要標簽,也是深港合作的“最大公約數”。

          黨的二十大報告強調,要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加強產學研深度融合,提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。今年4月,習近平總書記視察廣東時對粵港澳大灣區(qū)提出打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心的要求。市政協(xié)堅持圍繞中心、服務大局,把“進一步推進深港產學研深度融合 助力深港科技合作高質量發(fā)展”列入今年協(xié)商計劃。

          從5月開始,市政協(xié)組織發(fā)動了123名政協(xié)委員、專家學者,發(fā)揮各自特長,組成高校科研機構調研小組、深圳制造業(yè)調研小組、創(chuàng)科資源跨境流動調研小組、重大平臺及產業(yè)園區(qū)調研小組等4個小組,4個調研組在深圳、香港兩地開展了多形式、深層次、廣范圍的調研活動。5個月來,調研組在深港兩地共密集開展了26場調研,并從市科創(chuàng)、教育等部門以及深圳11所高校、研究生院、頭部企業(yè)、13家“20+8”產業(yè)集群聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會收集了大量素材和訴求。

          委員、專家們圍繞深港兩地高校、科研機構、產業(yè)聯(lián)盟、園區(qū)等平臺建設,充分用好香港高校的基礎科研力量與深圳的先進制造業(yè)優(yōu)勢,支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體,加快科技成果向現實生產力轉化,產學研一體化優(yōu)勢互補、實現雙贏多贏深度研究,并形成了14個方面58條意見建議,為進一步推進深港產學研深度融合,推動深港科技合作高質量發(fā)展積極貢獻政協(xié)智慧。

          11月9日,在市政協(xié)“進一步推進深港產學研深度融合,助力深港科技合作高質量發(fā)展”專題協(xié)商會上,委員們在深入調研基礎上積極建言。

          ●深港聯(lián)合舉辦全球具影響力的產學研產業(yè)洽談會

          香港具備國際領先的基礎研發(fā)優(yōu)勢,深圳具有強勁的產業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)研發(fā)、應用轉化優(yōu)勢。同時,深港兩地已經開展多項產學研合作,并取得優(yōu)異的成績。但代表主報告調研組作主旨發(fā)言的市政協(xié)委員、香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟表示,由于深港兩地缺乏有效科研成果銜接機制等原因,深港兩地產學研還未能深度融合。

          方舟建議,推動深港聯(lián)合舉辦全球具影響力的產學研產業(yè)洽談會。他認為,港校及科研機構可以通過深港聯(lián)合舉辦技術交流會、學術研討會等活動,向深圳本地的企業(yè)和科研機構推廣研發(fā)成果,并與潛在合作伙伴進行深入的技術交流和商務洽談。同時,深港可以各自發(fā)揮優(yōu)勢,通過建立共同的國際組織和國際會議,協(xié)力推動國家制定前沿技術的國際標準和規(guī)則,提升國家在制定國際標準中的地位和影響力。

          “大學科研成果目前未能有效落地的原因之一是缺乏讓企業(yè)了解大學科研成果的平臺。僅依靠大學各自技術轉移處的人力物力,跨越深港走向深圳業(yè)界,或者是深圳企業(yè)走入港校了解大學成果,是十分困難和低效的。”市政協(xié)委員、香港理工大學協(xié)理副校長(學院發(fā)展)及拓展事務總監(jiān)羅璇建議通過政府投資和社會集資相結合的方式,建設科技成果轉化中心,發(fā)揮“紅娘”的角色,在香港高校中挖掘對深圳企業(yè)有價值的科研成果,中立、高效、精準、常態(tài)化地向企業(yè)推介大學科研成果,增加成果轉化落地成功率。

          同時,羅璇認為,深圳市政府可以在“深圳創(chuàng)投日”的基礎上,赴香港組織和主辦“產學研1+”投資專場,讓香港高校的教授們在“深圳創(chuàng)投日”向創(chuàng)投公司介紹其科創(chuàng)成果,通過“產學研1+”的契機,促進優(yōu)質科創(chuàng)成果落地,幫助產業(yè)界發(fā)展。

          ●建立以企業(yè)為主體的新型校企合作創(chuàng)新體系

          市政協(xié)委員、易視智瞳科技(深圳)有限公司首席執(zhí)行官黃卜夫表示,調研發(fā)現,深港科技協(xié)同中在發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用方面存在一些障礙和問題。

          為此,他建議,引導和支持骨干企業(yè)在應用基礎研究中發(fā)揮主體作用。設立面向企業(yè)的應用基礎研究專項計劃,支持骨干企業(yè)牽頭組建高水平的應用基礎研究科研平臺,引導有條件的骨干企業(yè)與政府共同設立應用基礎研究的研究基金、研發(fā)項目和獎項,爭取提供有吸引力的稅費優(yōu)惠政策。同時,要推動形成以企業(yè)為主體的新型校企合作創(chuàng)新體系。加快構建企業(yè)主導的產學研創(chuàng)新聯(lián)合體,支持企業(yè)“發(fā)榜”,高校、科研院所“揭榜”,建立聯(lián)合式、訂單式技術研發(fā)新模式;推動高校、科研機構評價體系改革,將校企合作取得的科技成果作為高校和科研機構人員職稱晉升、績效考核的重要依據。

          黃卜夫還認為,要多維度緊密互動推動企校合作向更深層次探索,從產業(yè)實踐中吸收大量有價值的研究方向和數據,讓學術研究有高度、接地氣,更好地解決產業(yè)界中的切實問題,促進產業(yè)界與學術科研形成緊密互動。

          ●推動粵港澳科技要素跨境流通

          如何解決深港科創(chuàng)資源跨境流動方面的痛點問題?市政協(xié)委員、香港新創(chuàng)建集團有限公司執(zhí)行董事兼首席執(zhí)行官馬紹祥建議,在人流、物流、資金流、信息流等要素流通機制體制上先行先試,首先打通深港河套兩個園區(qū)的“任督二脈”,進而推廣到整個深圳市,乃至大灣區(qū)9個城市。

          調研組提出了一系列可行方案,包括建議成立深港科研設備出入境專門協(xié)調機構、創(chuàng)新口岸通關模式、完善兩地數據安全有序跨境流動、吸引和鼓勵“香港投資管理有限公司”管理基金等。

          以資金的跨境流動為例,方舟表示,調研組建議爭取開展“創(chuàng)投通”,讓創(chuàng)投資金可以在深港兩地自由調用,免去每筆投資都要經過QFLP/QD11和外匯兌換的行政成本。同時,要善用香港“產學研1+計劃”,鼓勵深圳的企業(yè)利用香港特區(qū)政府的“產學研1+計劃”內的配對資金,參與科研成果轉換,鼓勵深圳創(chuàng)投基金及科創(chuàng)業(yè)界等“資金過河”,投資合格的香港高校科研團隊的項目。

          ●深港互設核心產業(yè)園區(qū)

          市政協(xié)常委、深圳市梵思諾時尚集團董事長陳國雄表示,深港產學研深度融合需要產業(yè)園區(qū)提供精準的平臺支撐,載體空間、智能多元化服務,充分發(fā)揮現代科學園區(qū)作用。同時深港可互設核心產業(yè)園區(qū),為深港初創(chuàng)團隊解決“選擇困難癥”、提升效率。

          他建議,深圳與香港合作,可借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的模式,將意向在內地拓展業(yè)務的優(yōu)秀港資科技企業(yè)“引進來”的同時,幫助具有潛力并想走向國際市場的內地科技企業(yè)通過香港“走出去”。建議深圳可在如光明科學城及深圳的20大先進制造業(yè)園區(qū),劃分出特定的“港企落戶區(qū)域”,讓港資企業(yè)落地,此舉有助港資企業(yè)主動到深圳對接投資及合作建設園區(qū)。同時,深圳也應積極與香港特區(qū)政府洽談,在香港的北部都會區(qū)劃分特定區(qū)域引入深圳企業(yè)。這將避免每家深圳企業(yè)需就有關落地香港的事宜與香港特區(qū)政府花費大量時間洽談,導致內地企業(yè)錯失在香港與國際市場接軌的最佳時機。

          陳國雄還提出,深圳與香港合作,配合香港投資管理有限公司資金,吸引更多深圳科創(chuàng)企業(yè)到香港,將其科技成果通過香港走向國際,并支撐香港的先進制造業(yè)有效發(fā)展,實現雙贏。

          ●打通深港兩地教育機制障礙創(chuàng)新合作模式

          市政協(xié)常委、中國工程院院士、香港中文大學(深圳)校長徐揚生認為,在助力深港科技合作高質量發(fā)展上,高校可以在創(chuàng)新教育融合、創(chuàng)新人才融合、創(chuàng)新科研融合、創(chuàng)新產業(yè)化融合上發(fā)揮重要的作用。

          以創(chuàng)新教育融合為例,徐揚生認為,要積極探索深港兩地基礎教育、高校之間的橫向交流與協(xié)同合作,學習借鑒香港優(yōu)秀的教育理念,打通深港兩地教育機制障礙并大膽創(chuàng)新合作模式,實現兩地教育資源的互惠融合和共同提升。

          “我們可以推進深圳基礎教育學校與香港基礎教育學校的學分互認,共享課程資源,開放交流交換渠道等;還可以聯(lián)合深港高校創(chuàng)立深港大學聯(lián)盟,探索深港高校之間的學分互認和多元化教學合作等。”徐揚生還提出,要做強做大深港合作高校品牌,加大對深港兩校在深港多領域互融試點探索的政策支持力度,讓兩所大學具備更強的服務國家經濟、匯聚全球人才的能力,打造深港兩地共同的世界一流名校品牌。

          ●建立深港專利技術高效轉化對接機制

          深港產學研深度融合過程中,建立高效的專利技術轉移轉化機制非常重要。

          方舟提出,應建立知識產權技術轉移機制。一方面,在前海布局建設粵港澳國際技術轉移和成果轉化中心,匯聚兩地高校技術轉移辦公室、科技中介服務單位、投融資機構等資源,發(fā)揮好技術轉移“介紹人”和“擔保人”作用。另一方面,為加快粵港澳國際技術轉移和成果轉化中心信息化建設,搭建深港科技成果綜合數據庫,將兩地高校、科研機構、企業(yè)的科技成果以專利和研究報告等多種形式統(tǒng)一形成數據庫。

          市政協(xié)委員、深圳高智量知識產權運營有限公司董事長李飛則建議,支持成立深港知識產權運營聯(lián)盟。通過聯(lián)盟鏈接起香港高校等科研機構與深圳企業(yè)的技術供求匹配和深度合作機制,建立訂單式知識產權研發(fā)體系,促進深港兩地專利技術的轉化應用,激活市場需求,提高轉化效率。在此基礎上,開展深港知識產權金融創(chuàng)新服務,探索成立知識產權交易基金或知識產權運營基金,支持內地及香港證券交易所發(fā)行知識產權證券化產品,助力企業(yè)發(fā)展壯大。

          ●制度“松綁”讓高校科研人員無后顧之憂

          推進深港產學研深度融合,離不開高校科研人員的有效參與。

          市政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術大學交通研究中心主任、深職控股有限公司董事長王雪認為,要進一步營造良好的政策和市場環(huán)境,打通阻礙科研人員成果轉化的堵點,充分釋放我國高校科研人才潛力。

          她建議,要明確穩(wěn)定科研人員成果轉化實施細則,支持鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員(科研人員)兼職創(chuàng)新或在崗離崗創(chuàng)業(yè)。對職稱待遇、崗位編制、社保銜接等重要關切予以明確答復,進一步消除科研人員的后顧之憂。尤其是督促各級高校結合自身實際,制定本單位科研人員在崗離崗創(chuàng)業(yè)的具體操作辦法。

          同時,要改進和完善對高校及其科研人員的考核機制,實施分類評價、精細管理,對于綜合型、理工類大學和應用研究類科研院所,要提高科技成果轉化和科研人員創(chuàng)業(yè)效果的考核比重,改變重課題、重論文,輕應用、輕轉化的現象。

          此外,要完善國有資產管理辦法,做好科技成果轉化相關法律政策的銜接配合,明確科研人員與高校的權責利關系,明確利益分配標準。