市政協(xié)“58條”建議推進深港產學研深度融合
日期：2023-11-10 來源：深圳特區(qū)報
■ 深圳特區(qū)報記者 周元春
科技創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)的重要標簽，也是深港合作的“最大公約數”。
黨的二十大報告強調，要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。今年4月，習近平總書記視察廣東時對粵港澳大灣區(qū)提出打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心的要求。市政協(xié)堅持圍繞中心、服務大局，把“進一步推進深港產學研深度融合 助力深港科技合作高質量發(fā)展”列入今年協(xié)商計劃。
從5月開始，市政協(xié)組織發(fā)動了123名政協(xié)委員、專家學者，發(fā)揮各自特長，組成高校科研機構調研小組、深圳制造業(yè)調研小組、創(chuàng)科資源跨境流動調研小組、重大平臺及產業(yè)園區(qū)調研小組等4個小組，4個調研組在深圳、香港兩地開展了多形式、深層次、廣范圍的調研活動。5個月來，調研組在深港兩地共密集開展了26場調研，并從市科創(chuàng)、教育等部門以及深圳11所高校、研究生院、頭部企業(yè)、13家“20+8”產業(yè)集群聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會收集了大量素材和訴求。
委員、專家們圍繞深港兩地高校、科研機構、產業(yè)聯(lián)盟、園區(qū)等平臺建設，充分用好香港高校的基礎科研力量與深圳的先進制造業(yè)優(yōu)勢，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快科技成果向現實生產力轉化，產學研一體化優(yōu)勢互補、實現雙贏多贏深度研究，并形成了14個方面58條意見建議，為進一步推進深港產學研深度融合，推動深港科技合作高質量發(fā)展積極貢獻政協(xié)智慧。
11月9日，在市政協(xié)“進一步推進深港產學研深度融合，助力深港科技合作高質量發(fā)展”專題協(xié)商會上，委員們在深入調研基礎上積極建言。
●深港聯(lián)合舉辦全球具影響力的產學研產業(yè)洽談會
香港具備國際領先的基礎研發(fā)優(yōu)勢，深圳具有強勁的產業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)研發(fā)、應用轉化優(yōu)勢。同時，深港兩地已經開展多項產學研合作，并取得優(yōu)異的成績。但代表主報告調研組作主旨發(fā)言的市政協(xié)委員、香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟表示，由于深港兩地缺乏有效科研成果銜接機制等原因，深港兩地產學研還未能深度融合。
方舟建議，推動深港聯(lián)合舉辦全球具影響力的產學研產業(yè)洽談會。他認為，港校及科研機構可以通過深港聯(lián)合舉辦技術交流會、學術研討會等活動，向深圳本地的企業(yè)和科研機構推廣研發(fā)成果，并與潛在合作伙伴進行深入的技術交流和商務洽談。同時，深港可以各自發(fā)揮優(yōu)勢，通過建立共同的國際組織和國際會議，協(xié)力推動國家制定前沿技術的國際標準和規(guī)則，提升國家在制定國際標準中的地位和影響力。
“大學科研成果目前未能有效落地的原因之一是缺乏讓企業(yè)了解大學科研成果的平臺。僅依靠大學各自技術轉移處的人力物力，跨越深港走向深圳業(yè)界，或者是深圳企業(yè)走入港校了解大學成果，是十分困難和低效的。”市政協(xié)委員、香港理工大學協(xié)理副校長（學院發(fā)展）及拓展事務總監(jiān)羅璇建議通過政府投資和社會集資相結合的方式，建設科技成果轉化中心，發(fā)揮“紅娘”的角色，在香港高校中挖掘對深圳企業(yè)有價值的科研成果，中立、高效、精準、常態(tài)化地向企業(yè)推介大學科研成果，增加成果轉化落地成功率。
同時，羅璇認為，深圳市政府可以在“深圳創(chuàng)投日”的基礎上，赴香港組織和主辦“產學研1+”投資專場，讓香港高校的教授們在“深圳創(chuàng)投日”向創(chuàng)投公司介紹其科創(chuàng)成果，通過“產學研1+”的契機，促進優(yōu)質科創(chuàng)成果落地，幫助產業(yè)界發(fā)展。
●建立以企業(yè)為主體的新型校企合作創(chuàng)新體系
市政協(xié)委員、易視智瞳科技（深圳）有限公司首席執(zhí)行官黃卜夫表示，調研發(fā)現，深港科技協(xié)同中在發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用方面存在一些障礙和問題。
為此，他建議，引導和支持骨干企業(yè)在應用基礎研究中發(fā)揮主體作用。設立面向企業(yè)的應用基礎研究專項計劃，支持骨干企業(yè)牽頭組建高水平的應用基礎研究科研平臺，引導有條件的骨干企業(yè)與政府共同設立應用基礎研究的研究基金、研發(fā)項目和獎項，爭取提供有吸引力的稅費優(yōu)惠政策。同時，要推動形成以企業(yè)為主體的新型校企合作創(chuàng)新體系。加快構建企業(yè)主導的產學研創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)“發(fā)榜”，高校、科研院所“揭榜”，建立聯(lián)合式、訂單式技術研發(fā)新模式；推動高校、科研機構評價體系改革，將校企合作取得的科技成果作為高校和科研機構人員職稱晉升、績效考核的重要依據。
黃卜夫還認為，要多維度緊密互動推動企校合作向更深層次探索，從產業(yè)實踐中吸收大量有價值的研究方向和數據，讓學術研究有高度、接地氣，更好地解決產業(yè)界中的切實問題，促進產業(yè)界與學術科研形成緊密互動。
●推動粵港澳科技要素跨境流通
如何解決深港科創(chuàng)資源跨境流動方面的痛點問題？市政協(xié)委員、香港新創(chuàng)建集團有限公司執(zhí)行董事兼首席執(zhí)行官馬紹祥建議，在人流、物流、資金流、信息流等要素流通機制體制上先行先試，首先打通深港河套兩個園區(qū)的“任督二脈”，進而推廣到整個深圳市，乃至大灣區(qū)9個城市。
調研組提出了一系列可行方案，包括建議成立深港科研設備出入境專門協(xié)調機構、創(chuàng)新口岸通關模式、完善兩地數據安全有序跨境流動、吸引和鼓勵“香港投資管理有限公司”管理基金等。
以資金的跨境流動為例，方舟表示，調研組建議爭取開展“創(chuàng)投通”，讓創(chuàng)投資金可以在深港兩地自由調用，免去每筆投資都要經過QFLP/QD11和外匯兌換的行政成本。同時，要善用香港“產學研1+計劃”，鼓勵深圳的企業(yè)利用香港特區(qū)政府的“產學研1+計劃”內的配對資金，參與科研成果轉換，鼓勵深圳創(chuàng)投基金及科創(chuàng)業(yè)界等“資金過河”，投資合格的香港高校科研團隊的項目。
●深港互設核心產業(yè)園區(qū)
市政協(xié)常委、深圳市梵思諾時尚集團董事長陳國雄表示，深港產學研深度融合需要產業(yè)園區(qū)提供精準的平臺支撐，載體空間、智能多元化服務，充分發(fā)揮現代科學園區(qū)作用。同時深港可互設核心產業(yè)園區(qū)，為深港初創(chuàng)團隊解決“選擇困難癥”、提升效率。
他建議，深圳與香港合作，可借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的模式，將意向在內地拓展業(yè)務的優(yōu)秀港資科技企業(yè)“引進來”的同時，幫助具有潛力并想走向國際市場的內地科技企業(yè)通過香港“走出去”。建議深圳可在如光明科學城及深圳的20大先進制造業(yè)園區(qū)，劃分出特定的“港企落戶區(qū)域”，讓港資企業(yè)落地，此舉有助港資企業(yè)主動到深圳對接投資及合作建設園區(qū)。同時，深圳也應積極與香港特區(qū)政府洽談，在香港的北部都會區(qū)劃分特定區(qū)域引入深圳企業(yè)。這將避免每家深圳企業(yè)需就有關落地香港的事宜與香港特區(qū)政府花費大量時間洽談，導致內地企業(yè)錯失在香港與國際市場接軌的最佳時機。
陳國雄還提出，深圳與香港合作，配合香港投資管理有限公司資金，吸引更多深圳科創(chuàng)企業(yè)到香港，將其科技成果通過香港走向國際，并支撐香港的先進制造業(yè)有效發(fā)展，實現雙贏。
●打通深港兩地教育機制障礙創(chuàng)新合作模式
市政協(xié)常委、中國工程院院士、香港中文大學（深圳）校長徐揚生認為，在助力深港科技合作高質量發(fā)展上，高校可以在創(chuàng)新教育融合、創(chuàng)新人才融合、創(chuàng)新科研融合、創(chuàng)新產業(yè)化融合上發(fā)揮重要的作用。
以創(chuàng)新教育融合為例，徐揚生認為，要積極探索深港兩地基礎教育、高校之間的橫向交流與協(xié)同合作，學習借鑒香港優(yōu)秀的教育理念，打通深港兩地教育機制障礙并大膽創(chuàng)新合作模式，實現兩地教育資源的互惠融合和共同提升。
“我們可以推進深圳基礎教育學校與香港基礎教育學校的學分互認，共享課程資源，開放交流交換渠道等；還可以聯(lián)合深港高校創(chuàng)立深港大學聯(lián)盟，探索深港高校之間的學分互認和多元化教學合作等。”徐揚生還提出，要做強做大深港合作高校品牌，加大對深港兩校在深港多領域互融試點探索的政策支持力度，讓兩所大學具備更強的服務國家經濟、匯聚全球人才的能力，打造深港兩地共同的世界一流名校品牌。
●建立深港專利技術高效轉化對接機制
深港產學研深度融合過程中，建立高效的專利技術轉移轉化機制非常重要。
方舟提出，應建立知識產權技術轉移機制。一方面，在前海布局建設粵港澳國際技術轉移和成果轉化中心，匯聚兩地高校技術轉移辦公室、科技中介服務單位、投融資機構等資源，發(fā)揮好技術轉移“介紹人”和“擔保人”作用。另一方面，為加快粵港澳國際技術轉移和成果轉化中心信息化建設，搭建深港科技成果綜合數據庫，將兩地高校、科研機構、企業(yè)的科技成果以專利和研究報告等多種形式統(tǒng)一形成數據庫。
市政協(xié)委員、深圳高智量知識產權運營有限公司董事長李飛則建議，支持成立深港知識產權運營聯(lián)盟。通過聯(lián)盟鏈接起香港高校等科研機構與深圳企業(yè)的技術供求匹配和深度合作機制，建立訂單式知識產權研發(fā)體系，促進深港兩地專利技術的轉化應用，激活市場需求，提高轉化效率。在此基礎上，開展深港知識產權金融創(chuàng)新服務，探索成立知識產權交易基金或知識產權運營基金，支持內地及香港證券交易所發(fā)行知識產權證券化產品，助力企業(yè)發(fā)展壯大。
●制度“松綁”讓高校科研人員無后顧之憂
推進深港產學研深度融合，離不開高校科研人員的有效參與。
市政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術大學交通研究中心主任、深職控股有限公司董事長王雪認為，要進一步營造良好的政策和市場環(huán)境，打通阻礙科研人員成果轉化的堵點，充分釋放我國高校科研人才潛力。
她建議，要明確穩(wěn)定科研人員成果轉化實施細則，支持鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員（科研人員）兼職創(chuàng)新或在崗離崗創(chuàng)業(yè)。對職稱待遇、崗位編制、社保銜接等重要關切予以明確答復，進一步消除科研人員的后顧之憂。尤其是督促各級高校結合自身實際，制定本單位科研人員在崗離崗創(chuàng)業(yè)的具體操作辦法。
同時，要改進和完善對高校及其科研人員的考核機制，實施分類評價、精細管理，對于綜合型、理工類大學和應用研究類科研院所，要提高科技成果轉化和科研人員創(chuàng)業(yè)效果的考核比重，改變重課題、重論文，輕應用、輕轉化的現象。
此外，要完善國有資產管理辦法，做好科技成果轉化相關法律政策的銜接配合，明確科研人員與高校的權責利關系，明確利益分配標準。