“多調(diào)聯(lián)動(dòng) 精智解紛”
日期:2023-11-14 來源:深圳特區(qū)報(bào)
■深圳特區(qū)報(bào)記者 吳禾昆
在全國率先成立區(qū)級綜合調(diào)解院,形成矛盾糾紛化解合力;打造龍華區(qū)平安建設(shè)中心,推動(dòng)網(wǎng)格化、數(shù)字化融合發(fā)展;創(chuàng)建簡案快辦中心,讓公平正義更快實(shí)現(xiàn)……近年來,龍華區(qū)通過智慧化手段,構(gòu)建起以區(qū)級調(diào)解院為核心,街道、社區(qū)多元解紛力量為抓手,“精智解紛”系統(tǒng)為支撐,打造各類調(diào)解全量匯聚、高效銜接、有序流轉(zhuǎn)的大調(diào)解格局,形成“多調(diào)聯(lián)動(dòng) 精智解紛”工作法。日前,該工作法成功入選全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型,為全市唯一入選的先進(jìn)典型。
一直以來,龍華區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,不斷推進(jìn)平安建設(shè)體制機(jī)制改革,加快形成共建共治共享的基層治理新格局。今年,全區(qū)警情同比下降18.9%,連續(xù)三年呈大幅下降態(tài)勢;成功調(diào)處化解矛盾糾紛18079宗,調(diào)解成功率同比上升11.6%,社會面平安穩(wěn)定持續(xù)向好,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
網(wǎng)格治理、數(shù)字賦能為“刃”
將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形
“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”“既抓末端、治已病,更抓前端、治未病”……發(fā)端于楓橋小鎮(zhèn),經(jīng)過60年的發(fā)展,新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與,展現(xiàn)出別樣風(fēng)景。
將矛盾糾紛消解于未然,將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形,數(shù)字化改革折射出了治理思維之變。以數(shù)字化改革為“刃”,龍華率先開展“深平安”社會治理信息平臺試點(diǎn),利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立了集矛盾糾紛預(yù)警化解、公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控、網(wǎng)格化服務(wù)管理和綜合指揮調(diào)度于一體的智能化平臺。
(下轉(zhuǎn)A4版)
(上接A1版)
通過AI人工算法和大數(shù)據(jù)比對,智能分析海量的民生訴求數(shù)據(jù),平臺能夠自動(dòng)抓取重點(diǎn)矛盾糾紛“信號”,實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)各項(xiàng)工作智能聯(lián)動(dòng)、重大問題聯(lián)判、重大矛盾聯(lián)調(diào),從源頭捕捉風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)布預(yù)警,“防未然,治未病”有了更堅(jiān)固的保障。
數(shù)據(jù)顯示,今年以來,平臺接收有效事件15.8萬件,結(jié)案率98.4%,平均處置用時(shí)0.7個(gè)工作日,群眾滿意度穩(wěn)步提升。
不僅如此,龍華區(qū)立足基層治理,將區(qū)委政法委綜治中心并入龍華區(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理中心,并逐步將12345熱線、“書記信箱”“區(qū)長信箱”等12類民生訴求渠道接入?yún)^(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理中心的“統(tǒng)一分撥平臺”,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理中心、綜治中心、數(shù)字治理指揮中心的融合建設(shè),龍華區(qū)平安建設(shè)中心應(yīng)運(yùn)而生。
不久前,龍華區(qū)平安建設(shè)中心正式揭牌,統(tǒng)籌推進(jìn)“一中心兩化”(平安建設(shè)中心+網(wǎng)格化+數(shù)字化)建設(shè),如今,街道級平安建設(shè)中心統(tǒng)一掛牌,社區(qū)級平安建設(shè)中心也做到了全覆蓋。
“通過建設(shè)區(qū)-街道-社區(qū)三級平安建設(shè)中心,全區(qū)共劃分428個(gè)片區(qū)網(wǎng)格,設(shè)置6899個(gè)樓棟格,4245支先鋒服務(wù)隊(duì)、2.8萬名工作人員和樓棟長入格參與基層治理,貫通服務(wù)居民的‘最后一米’。”龍華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
群眾“只進(jìn)一扇門”
矛盾糾紛化解在基層
“我工程早就做完了,這三個(gè)多月的工資幾時(shí)才發(fā)給我?”“現(xiàn)在口頭答應(yīng)了,萬一之后又反悔了,我該怎么辦?”范先生是龍華區(qū)民治街道某小區(qū)項(xiàng)目的建筑工人,但工作了三個(gè)多月后也沒有收到應(yīng)得的工資,與負(fù)責(zé)該項(xiàng)目分包工程負(fù)責(zé)人產(chǎn)生了糾紛。
11月初,龍華區(qū)調(diào)解院收到線索后,第一時(shí)間介入,即刻聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門,不到半天時(shí)間,就組織當(dāng)事雙方、法官、調(diào)解員多方聚集于調(diào)解院。在調(diào)解室內(nèi),調(diào)解員一邊“撮合”當(dāng)事雙方、紓解二人心結(jié),一邊向雙方分析利弊、提出調(diào)解方案,龍華區(qū)人民法院的法官開展釋法說理,共同促進(jìn)糾紛化解。
“群眾利益無小事。我們堅(jiān)持以人為本、將心比心,和群眾圍坐一桌,把群眾解決不了的事情,帶著責(zé)任和感情去解決,推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理、就地化解。”龍華區(qū)調(diào)解院的入庫調(diào)解員表示,僅僅幾杯茶的時(shí)間,當(dāng)事雙方就達(dá)成了調(diào)解共識,并當(dāng)場簽下調(diào)解協(xié)議書。
作為深圳市首家區(qū)級綜合調(diào)解院,龍華區(qū)調(diào)解院實(shí)現(xiàn)了各級各部門和各類資源優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接,讓群眾“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”,就能解開“心中結(jié)”。數(shù)據(jù)顯示,今年以來,龍華區(qū)成功調(diào)處化解矛盾糾紛18079宗,調(diào)解成功率同比上升11.6%。
不僅如此,龍華區(qū)還創(chuàng)建了簡案快辦中心,推動(dòng)公檢法三部門各自選派專業(yè)辦理團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐中心辦公,通過案件預(yù)審查、案件繁簡分流、就地辦理簡案三大功能實(shí)現(xiàn)案件“一站式”流轉(zhuǎn),“簡案”從起訴到判決周期壓縮到3至30天,讓公平正義更快實(shí)現(xiàn)。
調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向“下”延伸
匯聚社會治理多元主體
人民立場,是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本立場、價(jià)值取向,也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)久不衰的奧秘所在。
為推動(dòng)社會治理的基礎(chǔ)更加夯實(shí),讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)與活力,龍華區(qū)將調(diào)解組織和網(wǎng)絡(luò)不斷向“下”延伸,緊緊壓實(shí)基層的公共服務(wù)、矛盾化解、社會治理等職能,給百姓帶來實(shí)實(shí)在在的便利。
近年來,全區(qū)推行“一社區(qū)一法律顧問”“一社區(qū)一法律助理”機(jī)制,發(fā)揮“法律明白人”“金牌調(diào)解員”作用,不斷推動(dòng)矛盾糾紛化解法治化。同時(shí),推動(dòng)社區(qū)、警區(qū)合署辦公,街道、社區(qū)每月定期召開警情分析研討會,今年共聯(lián)合開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)672場,排查化解矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患9766宗。不僅如此,依托“深平安”系統(tǒng)打造“平安義行”智慧應(yīng)用,居民還可以通過認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、獲取積分的方式,參與社區(qū)平安創(chuàng)建工作,不斷提升群眾參與社會治理的主動(dòng)性和積極性。
今年以來,龍華區(qū)不斷延伸調(diào)解網(wǎng)絡(luò)觸角,匯聚社會治理多元主體,建立各類群防群治隊(duì)伍519支,吸引4.9萬名志愿者參與社區(qū)治安巡邏、反詐宣傳等活動(dòng),累計(jì)開展活動(dòng)6368場,服務(wù)時(shí)長超60萬個(gè)小時(shí)。
接下來,龍華區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,努力在更高起點(diǎn)上深入推進(jìn)平安建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會治理現(xiàn)代化典范城區(qū),為深圳走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子貢獻(xiàn)龍華智慧和力量。