“多調(diào)聯(lián)動(dòng) 精智解紛”
日期：2023-11-14 來源：深圳特區(qū)報(bào)
■深圳特區(qū)報(bào)記者 吳禾昆
在全國率先成立區(qū)級綜合調(diào)解院，形成矛盾糾紛化解合力；打造龍華區(qū)平安建設(shè)中心，推動(dòng)網(wǎng)格化、數(shù)字化融合發(fā)展；創(chuàng)建簡案快辦中心，讓公平正義更快實(shí)現(xiàn)……近年來，龍華區(qū)通過智慧化手段，構(gòu)建起以區(qū)級調(diào)解院為核心，街道、社區(qū)多元解紛力量為抓手，“精智解紛”系統(tǒng)為支撐，打造各類調(diào)解全量匯聚、高效銜接、有序流轉(zhuǎn)的大調(diào)解格局，形成“多調(diào)聯(lián)動(dòng) 精智解紛”工作法。日前，該工作法成功入選全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，為全市唯一入選的先進(jìn)典型。
一直以來，龍華區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷推進(jìn)平安建設(shè)體制機(jī)制改革，加快形成共建共治共享的基層治理新格局。今年，全區(qū)警情同比下降18.9%，連續(xù)三年呈大幅下降態(tài)勢；成功調(diào)處化解矛盾糾紛18079宗，調(diào)解成功率同比上升11.6%，社會面平安穩(wěn)定持續(xù)向好，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
網(wǎng)格治理、數(shù)字賦能為“刃”
將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形
“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”“既抓末端、治已病，更抓前端、治未病”……發(fā)端于楓橋小鎮(zhèn)，經(jīng)過60年的發(fā)展，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與，展現(xiàn)出別樣風(fēng)景。
將矛盾糾紛消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形，數(shù)字化改革折射出了治理思維之變。以數(shù)字化改革為“刃”，龍華率先開展“深平安”社會治理信息平臺試點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了集矛盾糾紛預(yù)警化解、公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控、網(wǎng)格化服務(wù)管理和綜合指揮調(diào)度于一體的智能化平臺。
（下轉(zhuǎn)A4版）
（上接A1版）
通過AI人工算法和大數(shù)據(jù)比對，智能分析海量的民生訴求數(shù)據(jù)，平臺能夠自動(dòng)抓取重點(diǎn)矛盾糾紛“信號”，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)各項(xiàng)工作智能聯(lián)動(dòng)、重大問題聯(lián)判、重大矛盾聯(lián)調(diào)，從源頭捕捉風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)布預(yù)警，“防未然，治未病”有了更堅(jiān)固的保障。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，平臺接收有效事件15.8萬件，結(jié)案率98.4%，平均處置用時(shí)0.7個(gè)工作日，群眾滿意度穩(wěn)步提升。
不僅如此，龍華區(qū)立足基層治理，將區(qū)委政法委綜治中心并入龍華區(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理中心，并逐步將12345熱線、“書記信箱”“區(qū)長信箱”等12類民生訴求渠道接入?yún)^(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理中心的“統(tǒng)一分撥平臺”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理中心、綜治中心、數(shù)字治理指揮中心的融合建設(shè)，龍華區(qū)平安建設(shè)中心應(yīng)運(yùn)而生。
不久前，龍華區(qū)平安建設(shè)中心正式揭牌，統(tǒng)籌推進(jìn)“一中心兩化”（平安建設(shè)中心+網(wǎng)格化+數(shù)字化）建設(shè)，如今，街道級平安建設(shè)中心統(tǒng)一掛牌，社區(qū)級平安建設(shè)中心也做到了全覆蓋。
“通過建設(shè)區(qū)-街道-社區(qū)三級平安建設(shè)中心，全區(qū)共劃分428個(gè)片區(qū)網(wǎng)格，設(shè)置6899個(gè)樓棟格，4245支先鋒服務(wù)隊(duì)、2.8萬名工作人員和樓棟長入格參與基層治理，貫通服務(wù)居民的‘最后一米’。”龍華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
群眾“只進(jìn)一扇門”
矛盾糾紛化解在基層
“我工程早就做完了，這三個(gè)多月的工資幾時(shí)才發(fā)給我？”“現(xiàn)在口頭答應(yīng)了，萬一之后又反悔了，我該怎么辦？”范先生是龍華區(qū)民治街道某小區(qū)項(xiàng)目的建筑工人，但工作了三個(gè)多月后也沒有收到應(yīng)得的工資，與負(fù)責(zé)該項(xiàng)目分包工程負(fù)責(zé)人產(chǎn)生了糾紛。
11月初，龍華區(qū)調(diào)解院收到線索后，第一時(shí)間介入，即刻聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門，不到半天時(shí)間，就組織當(dāng)事雙方、法官、調(diào)解員多方聚集于調(diào)解院。在調(diào)解室內(nèi)，調(diào)解員一邊“撮合”當(dāng)事雙方、紓解二人心結(jié)，一邊向雙方分析利弊、提出調(diào)解方案，龍華區(qū)人民法院的法官開展釋法說理，共同促進(jìn)糾紛化解。
“群眾利益無小事。我們堅(jiān)持以人為本、將心比心，和群眾圍坐一桌，把群眾解決不了的事情，帶著責(zé)任和感情去解決，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理、就地化解。”龍華區(qū)調(diào)解院的入庫調(diào)解員表示，僅僅幾杯茶的時(shí)間，當(dāng)事雙方就達(dá)成了調(diào)解共識，并當(dāng)場簽下調(diào)解協(xié)議書。
作為深圳市首家區(qū)級綜合調(diào)解院，龍華區(qū)調(diào)解院實(shí)現(xiàn)了各級各部門和各類資源優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接，讓群眾“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”，就能解開“心中結(jié)”。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，龍華區(qū)成功調(diào)處化解矛盾糾紛18079宗，調(diào)解成功率同比上升11.6%。
不僅如此，龍華區(qū)還創(chuàng)建了簡案快辦中心，推動(dòng)公檢法三部門各自選派專業(yè)辦理團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐中心辦公，通過案件預(yù)審查、案件繁簡分流、就地辦理簡案三大功能實(shí)現(xiàn)案件“一站式”流轉(zhuǎn)，“簡案”從起訴到判決周期壓縮到3至30天，讓公平正義更快實(shí)現(xiàn)。
調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向“下”延伸
匯聚社會治理多元主體
人民立場，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本立場、價(jià)值取向，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)久不衰的奧秘所在。
為推動(dòng)社會治理的基礎(chǔ)更加夯實(shí)，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)與活力，龍華區(qū)將調(diào)解組織和網(wǎng)絡(luò)不斷向“下”延伸，緊緊壓實(shí)基層的公共服務(wù)、矛盾化解、社會治理等職能，給百姓帶來實(shí)實(shí)在在的便利。
近年來，全區(qū)推行“一社區(qū)一法律顧問”“一社區(qū)一法律助理”機(jī)制，發(fā)揮“法律明白人”“金牌調(diào)解員”作用，不斷推動(dòng)矛盾糾紛化解法治化。同時(shí)，推動(dòng)社區(qū)、警區(qū)合署辦公，街道、社區(qū)每月定期召開警情分析研討會，今年共聯(lián)合開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)672場，排查化解矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患9766宗。不僅如此，依托“深平安”系統(tǒng)打造“平安義行”智慧應(yīng)用，居民還可以通過認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、獲取積分的方式，參與社區(qū)平安創(chuàng)建工作，不斷提升群眾參與社會治理的主動(dòng)性和積極性。
今年以來，龍華區(qū)不斷延伸調(diào)解網(wǎng)絡(luò)觸角，匯聚社會治理多元主體，建立各類群防群治隊(duì)伍519支，吸引4.9萬名志愿者參與社區(qū)治安巡邏、反詐宣傳等活動(dòng)，累計(jì)開展活動(dòng)6368場，服務(wù)時(shí)長超60萬個(gè)小時(shí)。
接下來，龍華區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力在更高起點(diǎn)上深入推進(jìn)平安建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會治理現(xiàn)代化典范城區(qū)，為深圳走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子貢獻(xiàn)龍華智慧和力量。