深圳兩部重要法規本月起正式實施

　日期：2023-12-04   來源：深圳特區報

　　■ 深圳特區報記者 李舒瑜

　　12月1日起，深圳兩部涉及營商環境建設的重要法規正式實施。《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區投資者保護條例》給前海的投資者提供更強保障，讓他們在這片“特區中的特區”經營投資更有信心，更加安心。《深圳經濟特區人才工作條例》進一步破除制約人才發展的體制機制障礙，為深圳人才搭建更廣闊舞臺。

　　出臺前海投資者保護條例

　　營造市場化法治化國際化營商環境

　　《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區投資者保護條例》是我市推進前海更高水平改革開放，營造市場化法治化國際化營商環境的一項重要立法?！稐l例》對接國際高標準的投資經貿規則，在加強投資引導和促進、完善權益保障機制、提升監督管理效能等方面作出一系列創新性舉措，以增強投資者的信心和安全感，進一步激發市場活力和發展內生動力。

　　為提升投資和貿易便利化水平，吸引更多企業在前海落戶和發展，《條例》簡化許可經營審批，建立并實施市場準營承諾即入制，對于特定行業許可經營項目，市場主體書面承諾符合要求并提交必要材料的，即可取得行政許可。同時，提升金融服務功能，促進跨境貿易數據聯通，允許前海符合條件的港資商業銀行拓寬信貸金融服務，依托國際貿易單一窗口，在前海推進建設跨境貿易大數據平臺，實現跨境數據互聯、單證互認、監管互助。

　　長期以來，知識產權保護、政府采購、投訴舉報處理等都是經營主體關注的焦點問題。對此，《條例》提出了針對性的細化保護措施。在保障企業合法經營權方面，要求前海管理局會同相關部門制定不予實施行政強制措施清單，明確不予實施行政強制措施的具體情形，減少對市場主體正常生產經營活動的影響。在加強政府采購管理方面，明確采用單一來源方式進行政府采購的，應當在公告成交結果時說明采用該方式的理由。在強化知識產權保護方面，依托中國（深圳）知識產權保護中心為企業和投資者提供全鏈條知識產權服務。在投訴舉報處理方面，布局設立投資權益保護工作站點并同步設立線上工作平臺，協調解決投資相關權益保護問題。

　　《條例》還優化監督管理模式，建立監管聯動工作機制，全面實行清單式監管和聯合檢查制度，實現執法信息共享和處理結果互認；實行包容審慎監管，對新技術、新產業、新業態、新模式企業采取柔性監管方式，為企業留足發展空間。

　　“升級”特區人才工作條例

　　賦予高?？蒲性核嗳瞬旁u價自主權

　　新修訂的《深圳經濟特區人才工作條例》是2017年實施的原條例的“升級版”，以更好銜接黨的二十大關于人才工作決策部署和國家人才新政，在強化戰略人才力量建設、完善人才評價體系、提升人才服務質量等方面作出一系列制度安排，為深圳建設高水平人才高地提供法治保障。

　　《條例》堅持“破四唯”和“立新標”并舉，加快健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，要求人才評價應當科學設置評價考核周期，注重過程評價和結果評價、短期評價和長期評價相結合，適當延長基礎研究人才、青年人才等人才評價考核周期。同時，賦予高等院校、科研院所、醫療衛生機構等事業單位在崗位設置、職稱評審、人員調配等方面更多自主權。

　　立足先行先試探索，《條例》增加了推進專業技術人才和高技能人才評價貫通的內容，進一步明確建立技術技能人才職業資格與國際職業資格銜接制度，制定國際職業資格視同認可目錄，持有目錄內國際職業資格的人才，可以按照規定申報高一層級職業資格。

　　為激發科研人員創新活力，《條例》進一步明確賦予科研人員職務科技成果所有權、長期使用權，要求單位應按照科研人員意愿采取轉化前賦予職務科技成果所有權（先賦權后轉化），或轉化后獎勵現金、股權（先轉化后獎勵）的不同激勵方式開展職務科技成果轉化。明確國有企業事業單位的科技成果轉化的獎勵和報酬支出，計入當年本單位工資總額，但不受本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。

　　此外，《條例》還強化青年人才培養機制，支持符合條件的青年人才參與重大政策咨詢、重大項目論證、重大科技計劃項目、重點工程建設、標準制定。要求政府實施的各類人才工程應當安排一定比例名額，用于支持青年人才培養開發。