打造新型工業化的動力引擎
日期：2023-12-12 來源：深圳特區報
■ 杜傳忠
提要
新型工業化是全面貫徹新發展理念、體現高質量發展的工業化。推進新型工業化是一個復雜的系統工程，必須從多個方面著手，凝聚多方力量協同推進，構建推進新型工業化的有效機制。
習近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。新型工業化是全面貫徹新發展理念、體現高質量發展的工業化，涉及到生產要素、科技創新、產業體系、體制機制與政策、數字經濟等多方面因素。推進新型工業化是一個復雜的系統工程，必須從多個方面著手，凝聚多方力量協同推進，構建推進新型工業化的有效機制。
以新發展理念作為新型工業化的根本遵循。一是堅持創新理念，強化新型工業化的科技支撐力量。二是促進協調發展，實現產業協調和區域經濟協調，實現新型工業化與城鎮化、信息化、農業現代化協同發展。實現實體經濟與科技創新、現代金融、人力資源協同發展。三是把綠色低碳作為我國新型工業化的鮮明生態底色。著眼于雙碳目標要求，大力發展綠色低碳產業，將綠色低碳發展理念貫穿新型工業化的全過程。四是建設更高水平開放型經濟新體制，融入全球產業分工體系和創新網絡，不斷獲取工業化發展的新要素、新動能，不斷拓展新型工業化發展的新空間。五是新型工業化應該秉持以人民為中心的發展思想，堅持共享發展、共同富裕，通過推進新型工業化不斷滿足人民對美好生活的需要。
加強技術創新特別是自主技術創新，打造新型工業化的動力引擎。其一，要進一步完善國家創新體系。精準定位和優化布局國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業，加快推進國際科技創新中心和區域科技創新中心建設。改革和完善科技創新體制機制，加強知識產權保護，培育創新文化。其二，要強化企業科技創新主體地位。通過期權、技術入股、股權獎勵、分紅等激勵形式，激發企業創新發展的內生動力。注重發揮科技型骨干企業的引領支撐作用，促進行業龍頭企業與中小企業融通創新，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。其三，要構建企業主導的產學研深度融合創新體系。支持企業聯合高校和科研院所，共建需求對接、優勢互補、利益共享的科技成果轉化平臺，助力科技成果轉移轉化，提升科技成果產業化水平。其四，要加強自主創新，加快突破一批關鍵核心技術。進一步完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，圍繞基礎前沿領域和關鍵核心技術重大科學問題進行持續性攻關，加快攻克一批原創性引領性技術。鼓勵行業龍頭企業加強基礎研究和關鍵核心技術的研發力度。另外，圍繞國際產業鏈關鍵環節與重要節點的關鍵共性技術進行合作研發。積極融入國際產業鏈和全球創新網絡，借助全球創新資源，加快實現高水平科技自立自強。
加快建設現代化產業體系，構建新型工業化的堅實構架。首先，大力發展先進制造業，著力提升制造業競爭力。促進制造業高端化、智能化、綠色化。發展智能制造，推進制造業數字化、網絡化、智能化。建設智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。進一步加大對傳統產業的技術改造，鼓勵企業應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規模化應用。進一步降低制造業成本。促進先進制造業與現代服務業深度融合，發展服務型制造等新模式，提升產業體系整體競爭力。其次，進一步發展壯大戰略性新興產業，前瞻布局發展未來產業。發展戰略性新興產業應強化科技創新特別是關鍵核心技術的創新應用，推動戰略性新興產業集群化、融合化、生態化發展。要著力構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎，把握新一輪科技革命與產業變革趨勢，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，謀劃發展一批具有廣闊發展前景的未來產業。再次，提升產業鏈供應鏈現代化水平。堅持自主可控、安全高效原則，統籌產業體系發展與產業鏈安全，著力鍛造產業鏈供應鏈長板，進一步補齊產業鏈供應鏈短板。充分發揮我國產業規模優勢、產業配套優勢，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化、服務化轉型，推動全產業鏈優化升級。
進一步完善體制機制，為新型工業化提供有力體制保障。一是進一步激發各類市場主體活力，培育更有活力、創造力和競爭力的市場主體。加快國有經濟布局優化和結構調整，健全管資本為主的國有資產監管體制，優化民營企業發展環境。二是加快形成高效規范、公平競爭的國內統一市場，健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法。全面完善產權制度，推進要素市場化配置改革，強化競爭政策基礎地位。三是推進要素價格機制、技術創新收益分配機制等關鍵性領域的改革，要加快建立保護企業家、有利于充分發揮企業家作用、培育企業家精神的體制機制，最大限度地激發市場主體的活力與創造力，為推進新型工業化提供有效體制保障。
強化數字化、智能化賦能，打造新型工業化的強力催化劑和助推器。要進一步建立健全數據要素市場規則，營造開放、健康、安全的數字生態，激活數據要素潛能。充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，打造數字經濟新優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合。一方面要加快傳統產業數字化、智能化轉型升級，以智能制造作為主攻方向，加快推進制造強國建設；另一方面要發展新產業、新業態、新模式，促進數字產業化，培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業。大力發展5G、工業互聯網平臺和數字中心等新基建，為數字賦能新型工業化提供有力基礎設施支撐。
（作者系南開大學產業經濟研究所所長）