鹽田：以高質量規土監察服務高質量發展

　日期：2023-12-15   來源：深圳特區報

　　■ 深圳特區報記者 黃子蕓

　　近年來，鹽田區堅持保護土地資源、保障規劃實施，解決規土急難歷史問題，持續樹立拼經濟的觀念、加強拼經濟的能力、優化拼經濟的方法、提升拼經濟的效果，努力“控新增、減存量、拓空間、解難題”，向土地存量要發展增量，精打細算做足存量文章，用地效率明顯提升。

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　　數據最有說服力。截至2023年，鹽田區實現轄區連續18年違法私房“零增長”，連續多年存量違建“負增長”，生態保護紅線和耕地保護紅線違法占用“零發生”，并先后獲得廣東省土地執法監察考核一等獎、廣東省土地執法監察考核二等獎等省級榮譽表彰，鹽田區規劃土地監察局獲得全國國土資源執法監察工作先進集體等國家級榮譽表彰。

　　“控新增”方面，鹽田區始終保持查違高壓態勢，構建“區-街道-社區-物業”四級巡查模式，制定《鹽田區規劃土地監察領域強制執行工作指引》，對新增違法建筑“快查、快拆、真拆”，以零容忍的態度嚴守“零增量”底線；對在建違法建設行為依法第一時間控停，嚴格實行“四清兩斷”;對責令停止建設后違法行為人繼續搶建的，對搶建部分實施徑行拆除，違法建設治理取得顯著成效。近五年以來，通過執法拆除、城市更新、土地整備、處理確認等多元手段，多渠道、多途徑消化處置各類違法建筑達73.74萬平方米，連續多年超額完成市政府下達的違法建筑拆除消化任務。

　　“減存量”方面，采取拆除、沒收、處理確認等多種處置方式，結合城市更新、土地整備、建設用地清退、城中村綜合整治等路徑，實現消化存量農村城市化歷史遺留建筑超2000棟，面積達60萬平方米。《深圳市人民政府關于農村城市化歷史遺留產業類和公共配套類違法建筑的處理辦法》出臺后，完成原特區內第一宗歷史建筑處理，為盤活存量土地資源，促進產業升級改造和轉型發展提供案例。在全市率先完成轄區內違法建筑安全納管信息錄入工作，形成違法建筑安全管理的常態化機制，為我市順利推進違法建筑安全納管打下堅實基礎。

　　“拓空間”方面，近年來，累計收回政府儲備土地26塊；實行違法線索發現處置閉環管理，竭盡全力解決制約轄區發展的衛片圖斑問題，實現衛片執法圖斑查處率、辦結率“雙100%”，2013年以來存量違法用地得到100%解決。2022年至今，累計核查部、省和市衛片圖斑超500宗，面積2600畝，確保占用政府儲備土地、耕地等行為得到高效處置，持續為轄區拓展產業發展空間貢獻力量。

　　面對一批歷史遺留難題，鹽田區堅持靶向發力，逐一破解難題，讓歷史遺留變成“歷史”。以某總部中心項目為例，該項目因存在用地性質調整、規劃調整等眾多復雜問題，導致推進緩慢，鹽田區主動作為，系統梳理整個項目背景，對項目未按圖施工情況認真研究，積極對接企業聽取訴求，并加強與市規劃審批部門的溝通，查找有關法律依據和裁量標準，組織規土監察部門和屬地街道辦事處完成執法程序，全力保障投資幾十億的全球總部項目落地鹽田。

　　此后，鹽田區規土監察隊伍還接連啃下多個“硬骨頭”，鹽田某港口重大項目存在20多年和某旅游項目跨度十年之久的歷史性難題也都得以解決，如今，企業發展安心舒心，重大項目建設如火如荼，一幅高質量發展的新時代畫卷在鹽田徐徐展開。

　　土地利用管理工作每前進一步，都離不開基礎工作的有力支撐。鹽田區創新開展“聚焦急需公共服務設施配套建設，探索空間保障路徑流程”調研，多次組織召開急需公共服務設施配套項目有關工作研究會，積極推進轄區重大項目急需公共服務配套設施項目用地手續申報。同時制定《鹽田區已出讓土地臨時建筑審批管理辦法》《鹽田區政府投資建設項目規劃土地監察工作指引》，為重點項目提供審批、建設、整改全鏈條精準服務，全力保障超過200億的市重大項目落地。

　　鹽田區規劃土地監察局相關負責人表示，接下來，將繼續深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以排頭兵的姿態和先行者的擔當，奮楫爭先、攻堅克難，善作善成、久久為功，為全區高質量發展提供有力保障，奠定堅實基礎。