以應用為導向推進算力基礎設施建設

　日期：2023-12-19   來源：深圳特區報

　　■ 詹國彬 陳逸凡

　　提要

　　面對日益嚴峻的國際競爭形勢，深圳數字經濟的發展逐漸成為展現中國數字化發展水平的一張靚麗名片。面向未來，深圳應全面推進城市數字化轉型，以算力基礎設施高質量發展為突破口，傾力打造深圳超算樣板，建設全球算力高地。

　　今年10月，工業和信息化部、中央網信辦、教育部、國家衛生健康委、中國人民銀行、國務院國資委等6部門聯合印發了《算力基礎設施高質量發展行動計劃》（簡稱《行動計劃》），對全國算力規模、承載能力、使用率、分配率和智能算力水平等方面進行安排部署。數字時代背景下，算力成為形成新質生產力的重要生產要素，以算力為核心的數字基礎設施建設也成為關系到國家治理和社會民生的關鍵項目，《行動計劃》的出臺意味著國家將算力基礎設施建設提高到了更高的位置。深圳作為國家科技創新的前沿陣地，肩負著先行示范的重要使命。深圳在數字產業和數字政府建設中積累了先進經驗，特別是算力基礎設施建設和運營的新業務、新模式、新業態能夠為其他城市建立超算中心、提升算力智能水平提供學習樣板。

　　錨定數字中國戰略，促進算力資源高效配置

　　數字中國戰略不僅有利于推動經濟轉型升級，也有利于提升國家治理體系和治理能力現代化，深圳應聚焦國家重大戰略需求，錨定數字中國戰略，積極統籌謀劃全市算力基礎設施的建設和運營，推進全市算力運行“一盤棋”， 謀劃算力布局“一張網”。具體而言，深圳需進一步參與中國一體化算力網絡體系構建當中，不斷優化整合算力資源，促進區域數字化建設協調發展，為深入打造自主算力產業鏈提供有力支撐。同時，要以國家戰略為驅動力，實現算力基礎設施建設的統一調度、研發及應用的有效落地，促進算力資源的高效配置與數據的有序流動，全面推動智能算力賦能科技創新，確保我國在國際數字產業競爭中獲得區位優勢和領先地位。

　　推動數字經濟立法，提升數字風險防范能力

　　數字產業對經濟社會發展有著廣泛和深遠的影響。數字技術的廣泛應用對城市經濟社會發展產生了強大的賦能效應，在提高公共服務質量的同時也提高了人民群眾的生活品質；但同時，數字技術的快速發展也引發并帶來了諸如數字技術應用不規范、不道德、不正義等相關問題，數字負能效應也日益凸顯。未來，深圳市還需加強同科研機構、金融機構、數據監管等部門及相關行業的合作關系，不斷促進算力資源的整合與共享，通過推動建立全市統一的數據安全標準體系和數據綜合應用標準規范，對智能算力應用的全過程進行法律監管，通過嵌入區塊鏈、大數據和云計算等數字技術實現算力追責，以進一步提升數字風險防范能力，為算力基礎設施的建設和運營提供堅實保障，全力打造支持算力產業健康發展的生態系統。

　　深化跨部門協作，提高智能算力水平

　　智算能力是城市算力效能的 “生命線”，決定了信息的流動速度和處理效率。在推動算力基礎設施高質量發展的背景下，提高智能算力水平至關重要。提高智算能力是一項系統工作，涉及治安、消防、教育、醫療、交通等社會民生的方方面面。未來，深圳要以應用為導向推進算力基礎設施建設，圍繞算力現實需求，增強社會治理各主體之間的協作韌性，構建開放共享的算力技術創新平臺，推動公共部門、科研機構、高等院校和企業的共同參與，從而促進數字化實踐中的算力提升、數據融合和模型訓練，優化算力基礎設施布局，實現算力供給模式的多樣化，不斷釋放智能算力的創新動力和應用潛力，推動智能算力應用與各行業的深入融合，為提高城市治理效能提供強有力的算力支持。

　　強化數字賦能效應，推動算力向多行業滲透釋能

　　新興數字技術的研發和應用是產業創新、社會進步的核心推動力，隨著科技的發展和技術的進步，算力的應用不再局限于傳統的信息技術行業，現在，算力已經滲透到社會的方方面面，并為智慧城市的發展提供了技術保障。為進一步推進智慧城市建設，深圳還需針對算力應用背景復雜化、碎片化的問題對人工智能超算中心的運算模式進行更為深入的訓練，實現不同行業和應用領域算力基礎設施建設的多元化布局，根據算力的應用場景和實際需求靈活分配算力資源，例如為交通運輸提供低延遲、高靈敏的算力資源，為公共醫療提供大容量、安全度高的算力存算方案，智慧城市建設提供準確、科學、合理的智能算力分配決策方案，切實提高智能算力在社會實際運行中的滲透性和適配性。

　　加大數字產業政策扶持力度，打造全球算力高地

　　數字產業的高質量發展離不開政策支持。政策支持包括財政支持、稅收政策、創新激勵等方面。政府可以通過制定相關政策，為數字產業提供良好的政策環境和發展空間，鼓勵企業加大技術創新和研發投入，推動數字產業的高質量發展。對于深圳來說，打造全球算力高地，需要進一步強化政策協調，持續推動算力標準化建設，提高算力行業稅收優惠力度，制定算力行業的人才引進和人才培養政策，加大數字產業科研投入力度，為數字產業算力技術創新提供更加靈活、更為便捷的融資渠道，不斷提高企業參與算力基礎設施建設的積極性，從根本上實現數字產業的統籌規劃，有效解決算力基礎設施建設中前沿技術標準化不足、專業型人才稀少、研發項目資金短缺等問題，從戰略層面科學謀劃算力基礎設施布局，激活和釋放數字產業創新活力。

　　面對日益嚴峻的國際競爭形勢，深圳數字經濟的發展逐漸成為展現中國數字化發展水平的一張靚麗名片。面向未來，深圳應全面推進城市數字化轉型，以算力基礎設施高質量發展為突破口，傾力打造深圳超算樣板，建設全球算力高地，為貫徹和落實數字中國戰略作出新的更大貢獻。

　　（詹國彬：南京審計大學公共管理學院教授、博士生導師；陳逸凡：南京審計大學公共管理學院碩士研究生）

　　【本文系國家社科基金重點項目“數字賦能促進公共服務高質量供給及其實現路徑研究”（21AGL032）的階段性成果】