香港中文大學(深圳)前海國際事務研究院院長鄭永年:前海發展要走好制度型開放之路
日期:2023-12-22 來源:深圳特區報
■ 深圳特區報記者 鄭銘
“起初,大家都沒想到前海的變化會這么大,13年后的今天,前海故事正在精彩演繹。”在香港中文大學(深圳)前海國際事務研究院院長鄭永年看來,前海不僅是深圳的前海,更是世界的前海,這里不僅代表著深圳的未來,更是深圳對話世界的窗口。
2010年8月,國務院批復《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,對前海聯動香港發展現代服務業作出全面部署,拉開了前海開發開放的序幕。2023年12月21日,國家發展和改革委員會官網正式公布《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》(下稱《前海總規》),規劃期至2035年,為前海持續擴大開發開放按下“加速鍵”。
談及前海近年來發展取得的改革創新成果,鄭永年將其總結為:一是完成大規模的基礎設施建設;二是以制度創新為核心實現了高速度、高質量發展;三是專業化水平不斷提高,包括公務員隊伍建設、前海深港現代服務業合作區管理局的建立等。“這次《前海總規》的發布,將進一步拓寬前海的發展空間。”鄭永年說。
“改革、開放、創新是深圳發展的三個關鍵詞,也是中國式現代化的三大‘法寶’。今年是中國改革開放45周年,作為‘特區中的特區’,前海的改革開放創新實踐對深圳乃至中國都具有重要指標意義。”鄭永年表示,為了將前海打造為粵港澳大灣區全面深化改革創新平臺,進一步釋放其戰略效應,前海未來應該圍繞規則、規制、標準、管理四個層面的制度型開放做足文章。
粵港澳大灣區具有“一個國家、兩種制度、三個關稅區”的顯著特點與優勢。隨著橫琴、前海、南沙三大合作平臺的加快建設,廣東高質量建設大灣區步伐堅實,迸發強勁發展動力。鄭永年將三個平臺建設看作粵港澳大灣區融合發展的三個抓手,并指出,“前海在大灣區規則銜接、機制對接中發揮著重要作用,逐漸成為大灣區面向世界的引擎。前海不僅要做好自己,還要充分發揮擴散效應,將抽象的制度型開放概念變成扎實的具體行動。”
作為粵港澳重大合作平臺,前海的定位和發展始終與香港緊密相連。支持香港拓展發展空間,全方位發掘深港合作契合點,是前海深港現代服務業合作區的重要使命。鄭永年認為,香港的比較優勢是服務業,而服務業的核心是規則、規制、管理、標準的開放。香港作為一個自由貿易港,其在金融、法律服務、知識產權保護等方面的規則規制都領先世界。深圳,乃至整個大灣區的優勢在于科創、制造業和應用技術轉化。《前海總規》發布后,深港合作需要進一步探索合作新模式,避免無效內卷和惡性競爭。
12月20日,廣東省人民政府印發廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發展規劃。深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區組成。鄭永年表示,大都市圈的形成,是經濟發展城市化的必然趨勢。隨著經濟現代化水平逐步提高,中心城市及周邊的中小城市必然形成一體化程度較強的都市圈,成為生產要素高效集聚的增長極,而在深圳都市圈發展中,前海占據重要一環。
“深圳現在逐步進入新一階段的開放,那就是制度型開放,即從商品要素流動的開放向規則、規制、管理、標準的開放轉變。這就要看我們深圳怎么做,尤其是前海怎么做。”鄭永年強調,努力建設好前海,這是深圳人的使命所在。