中國（深圳）綜合開發研究院副院長曲建：前海將在珠三角地區發展中發揮引領示范作用

　日期：2023-12-22   來源：深圳特區報

　　■ 深圳特區報記者 關煒瀛

　　12月21日，國家發展和改革委員會官網正式公布《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（下稱《前海總規》），立足“擴區”后前海深港現代服務業合作區發展實際，明確了前海開發開放的戰略定位、發展目標、空間格局等重要內容。中國（深圳）綜合開發研究院副院長曲建認為，《前海總規》對前海進一步發展作出了重大謀劃，前海將成為深圳的又一個城市新中心，未來將在整個珠三角地區的發展中發揮引領示范作用。

　　自前海深港現代服務業合作區設立以來，前海始終堅持支持香港融入國家發展大局，開發建設取得了重要成效。此次《前海總規》提出了前海的四個戰略定位——全面深化改革創新試驗平臺、高水平對外開放門戶樞紐、深港深度融合發展引領區、現代服務業高質量發展高地。曲建認為，前海總規體現了黨中央、國務院對前海改革創新、對外開放和發展現代服務業的高度重視，特別是在引領深港深度合作方面，提出了不少具體舉措。

　　“深化下一階段深港合作，前海要當排頭兵、試驗場。”曲建建議，按照國家高水平對外開放的要求，前海可在“4個領域3套機制”上探索創新，即貨物貿易、服務貿易、投資便利化、數字經濟等四大領域，和邊境內的規則機制、相對于合同糾紛的仲裁機制、供應鏈的安全機制等三套機制，以此推動深港之間的人、財、物、數等資源要素對接更加便利，讓深港合作再上新臺階。

　　“目前，整個廣東與港澳之間有多個平臺正在積極對接合作，伴隨著粵港澳合作的進一步深化，各平臺會形成相應的分工安排。”談到前海與橫琴、南沙、河套等平臺的差異，曲建指出，前海疊加了自貿區、深港現代服務業合作區等多個國家級重要平臺的角色，既是高水平對外開放的高地，也是深化改革創新的試驗平臺。具體到深圳，河套深港科技創新合作區面積只有3.89平方公里，其區域內的深港合作主要集中在科技創新鏈條的技術攻關等環節，向產業化領域適度延伸；而前海不僅有技術攻關環節，也可以進行科技成果產業化，“擴區”后大規模的產業化空間可以為香港企業參與深圳科技創新提供可能，深圳、前海的企業也可與香港科創要素進行深度融合。

　　《前海總規》提出構建“一心一帶雙港五區”的空間結構。“從《前海總規》可以看出，前海將成為深圳繼羅湖中心、福田中心、南山中心之后的又一個新的城市中心。”曲建認為，這意味著將來深圳的高端要素將向前海集結，這種集結可以充分地利用前海的國際航空樞紐港、國際航運樞紐港優勢，通過5個片區的安排來實現，讓整個前海的開發建設達到新高潮。“今后，隨著前海在高質量發展、高水平開放及制度創新等領域上的發展升級，高端要素將進一步集聚，前海將在珠三角地區的發展中發揮引領示范作用。”