中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院課題組負責人：深圳都市圈最突出特色是創(chuàng)新

　日期：2023-12-22   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 深圳特區(qū)報首席記者 秦綺蔚

　　12月20日，廣東省政府發(fā)布廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃。《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》由廣東省發(fā)展改革委會同深圳市政府牽頭編制，中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院自2019年起為該規(guī)劃編制提供全程技術支持。昨日，中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院院長方煜接受記者專訪，點評深圳都市圈未來如何在五大圈中領跑，出“圈”出彩？

　　五大領域傳導都市圈一體化策略

　　方煜介紹，深圳都市圈是廣東五大都市圈中經(jīng)濟體量最大的，創(chuàng)新能力和開放型經(jīng)濟發(fā)展也非常突出。為實現(xiàn)深莞惠一體化同城化發(fā)展，規(guī)劃統(tǒng)一部署了交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生、機制等五大重點領域的一體化策略，將構(gòu)建一張外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)、一群具有世界影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、一幅人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境畫卷、一個宜業(yè)宜居的優(yōu)質(zhì)生活圈、一個合作共贏的跨市協(xié)調(diào)平臺，形成三市一體化協(xié)同發(fā)展的體系框架。

　　為強化規(guī)劃傳導，規(guī)劃提出建立“1+N”規(guī)劃政策體系，即以本次規(guī)劃為統(tǒng)領，組織編制N個專項規(guī)劃和跨界產(chǎn)城融合組團規(guī)劃；強調(diào)市場的作用，提出擴大社會參與，推動成立規(guī)劃技術聯(lián)盟、企業(yè)家聯(lián)盟，探索成立產(chǎn)業(yè)委員會、專家咨詢委員會等。

　　深圳核心引擎帶動4條軸帶發(fā)展

　　方煜說，本次規(guī)劃提出“一主兩副一極四軸”的總體框架，包括深圳主中心、東莞和惠州副中心、深汕增長極，這是未來深圳都市圈發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)。規(guī)劃充分發(fā)揮深圳核心引擎作用，依托軌道、高速公路等交通通道，強調(diào)了4個方向的軸帶發(fā)展，促進區(qū)域資源的合理配置和要素對流。

　　深莞穗發(fā)展軸是大灣區(qū)的主軸，是以創(chuàng)新為亮點的發(fā)展相對成熟的軸帶；深莞惠河發(fā)展軸是以電子信息、高端裝備制造、新材料等主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶，將有力帶動惠州北部和河源的發(fā)展；深惠汕發(fā)展軸，是廣東省沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，是深圳“東進”的重要方向，是深圳建設“全球中心海洋城市”的重要依托；與珠江口西岸都市圈協(xié)同發(fā)展軸，是珠江口東西兩岸融合發(fā)展的重要依托，隨著深中通道開通在即，深圳都市圈與珠江西岸城市的聯(lián)系將大大增強。

　　四方面重點發(fā)力助推出“圈”出彩

　　方煜認為，深圳面向2035年打造全球標桿城市、踐行先行示范區(qū)使命，應在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟發(fā)展、城際軌道建設、機制建設上重點發(fā)力。

　　創(chuàng)新是深圳都市圈最突出的底色。規(guī)劃提出了建設創(chuàng)新型都市圈的目標。未來深圳都市圈應充分發(fā)揮深圳具有國際競爭力的科技創(chuàng)新能力優(yōu)勢，以“綜合性國際科學中心+高水平實驗室+技術創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高水平科研機構(gòu)+研究型大學”，提升都市圈原始創(chuàng)新能力和技術創(chuàng)新能力；以若干個具有全球影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)價值鏈整體躍升。

　　海洋是深圳都市圈建設發(fā)展的重要板塊。以建設“全球海洋中心城市”為引領，深圳都市圈統(tǒng)籌惠州、深汕、東莞的海洋資源，有力彌補了深圳海岸資源不足的短板。未來，三市協(xié)作發(fā)展海洋經(jīng)濟，協(xié)同推動海洋科技創(chuàng)新，將聯(lián)合打造百里國際濱海旅游長廊，共建世界級濱海旅游目的地。

　　城際軌道建設是都市圈一體化發(fā)展的重要載體。規(guī)劃提出建設“軌道上的都市圈”，以“高鐵+城際+市域快線”提高軸向速度，推進圈層功能聯(lián)動；推行站城一體開發(fā)，鼓勵軌道站點周邊用地功能的混合開發(fā)；探索都市圈軌道交通運營管理“一張網(wǎng)”“一卡通”，實現(xiàn)各城市中心區(qū)、重點平臺、重要節(jié)點的快速聯(lián)通。

　　深圳都市圈市場活力強。規(guī)劃還強調(diào)了要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，激發(fā)市場主體在都市圈建設中的主動性、創(chuàng)造性。