重磅！鄭永年等9專家權(quán)威解讀2024年經(jīng)濟(jì)工作
日期：2024-01-02 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)、南方+客戶端
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大、責(zé)任重大。日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)作出全面系統(tǒng)部署，為妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
如何深刻把握“五個(gè)必須”？“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”釋放什么信號(hào)？廣東怎樣切實(shí)扛起“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”的責(zé)任？圍繞這些問題，結(jié)合省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，南方日?qǐng)?bào)、南方+特邀專家學(xué)者從多角度、多層面撰寫理論文章，為推動(dòng)廣東現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)建言獻(xiàn)策。
《理論周刊·專論》跨版
把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理
文｜王春超（暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授）
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確要求：“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理?！?/span>
高質(zhì)量發(fā)展之硬，關(guān)鍵是為應(yīng)對(duì)不確定性趨多的復(fù)雜環(huán)境提供了最大的確定性。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升；國(guó)內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加經(jīng)濟(jì)主體有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。面對(duì)紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，如何穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”才是最大的確定性。
統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大有效需求與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
文｜王珺（廣東省政府參事）
近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大有效需求的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，在制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素中，結(jié)構(gòu)性因素是主要的，因此，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與深化改革的一條主線。面對(duì)新形勢(shì)新問題，需要在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大有效需求上協(xié)同發(fā)力，而非將需求側(cè)與短期增長(zhǎng)、供給側(cè)與長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)?？偟膩?lái)說(shuō)，擴(kuò)大有效需求既需要加強(qiáng)需求側(cè)管理，也需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是短期增長(zhǎng)所求，也是長(zhǎng)期發(fā)展所需。
堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
文｜楊建（深圳市社科院副院長(zhǎng)）
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力”，并將之作為新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)之一。省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞落實(shí)“1310”具體部署，提出五個(gè)“統(tǒng)籌推進(jìn)”，首要的就是統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，有效激活廣東高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
內(nèi)生動(dòng)力，主要是指事務(wù)發(fā)展的內(nèi)因或內(nèi)部條件所培育形成的自發(fā)動(dòng)力。改革開放能夠如此深刻地改變中國(guó)和中國(guó)人的面貌，正是在于中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，激發(fā)出敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的內(nèi)生力量。新時(shí)代新征程，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，更加需要立足于內(nèi)生機(jī)制，更為積極主動(dòng)地激發(fā)出新的創(chuàng)造力，深層次改革強(qiáng)動(dòng)力，高水平開放增活力，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)
文｜袁繼紅（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰。”這為更好地貫徹總體國(guó)家安全觀、做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循。
當(dāng)前，兩個(gè)大局相互交織，由此可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問題，給經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了全新挑戰(zhàn)，包括國(guó)際貨幣體系由美元獨(dú)大到多元均衡格局轉(zhuǎn)換過(guò)程中的不確定性所帶來(lái)的金融安全問題；新舊經(jīng)濟(jì)中心興衰更替，以及新一輪產(chǎn)業(yè)革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)交替過(guò)程中帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)安全和就業(yè)安全問題；各個(gè)世界技術(shù)中心相互間的復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)與合作帶來(lái)的科技安全問題；各經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的治理理念安全問題；新型國(guó)際分工合作模式、新型逆全球化的發(fā)展導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)、經(jīng)濟(jì)命脈掌控權(quán)問題等。新變局下經(jīng)濟(jì)安全問題與政治安全、外交安全、軍事安全緊密關(guān)聯(lián)，安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全提出了更高要求。
把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治
文｜鄭永年（華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)）
黨的二十大報(bào)告明確提出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！痹诖吮尘跋?，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”，具有重要意義。
把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的。這是中國(guó)共產(chǎn)黨旗幟鮮明講政治的體現(xiàn)，也再次明確了作為使命型政黨在新時(shí)代的最大使命——通過(guò)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來(lái)”的目標(biāo)。與此同時(shí)，“最大的政治”還對(duì)各方面提出了更高的要求，這里至少包含兩層含義：第一，各地各部門要形成最大合力，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)；第二，全社會(huì)要形成最大共識(shí)，全面深化改革開放，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破
文丨向曉梅（廣東省社科院副院長(zhǎng)、研究員）、劉佳寧（廣東省社科院財(cái)政金融研究所所長(zhǎng)、研究員）
向曉梅。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，要進(jìn)一步深化做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，正確處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”等辯證關(guān)系。要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動(dòng)“進(jìn)”，通過(guò)“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)”的“穩(wěn)字”政策組合拳，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、重大改革上的“進(jìn)”；在“進(jìn)”的助力上夯實(shí)“穩(wěn)”，通過(guò)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的有序銜接，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”、以“進(jìn)”固“穩(wěn)”。在“立”和“破”上把握好先后順序，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型活力、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
文丨胡霞（中共廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）
新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，是順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展大勢(shì)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮和融合發(fā)展的必然選擇，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。日前召開的省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也進(jìn)一步明確統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)加力提速。
解決高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，既要跳出城鎮(zhèn)看城鎮(zhèn)化，也要跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，以統(tǒng)籌兼顧實(shí)施新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略為抓手，以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)從不平衡發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展，再走向城鄉(xiāng)融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)，以縣城為重要載體的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面的全面振興。
為廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增量打牢基礎(chǔ)
文｜萬(wàn)陸（廣東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2024年經(jīng)濟(jì)工作謀篇布局，強(qiáng)調(diào)要鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。無(wú)論質(zhì)的提升，還是量的增長(zhǎng)，最終都必須落腳于生產(chǎn)力進(jìn)步上。廣東必須把握好自身的本底優(yōu)勢(shì)，發(fā)力科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷壯大和培育新質(zhì)生產(chǎn)力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，為推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增量打造牢固的基礎(chǔ)。
新質(zhì)生產(chǎn)力基于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的最新成果，用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化、綠色化的生產(chǎn)手段替代了以機(jī)械化、電氣化、使用化石能源驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)力，不僅有效緩解了環(huán)境、能源等發(fā)展約束，而且大大推動(dòng)了全要素生產(chǎn)率的提升，為持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提供了供給側(cè)的源頭活水。在需求側(cè)，一方面發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)科技創(chuàng)新水平、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)者技能提出了更高的要求，需要圍繞著教育、科技、生產(chǎn)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)性投資。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，帶來(lái)了長(zhǎng)期性的消費(fèi)擴(kuò)張。由于新質(zhì)生產(chǎn)力兼具促投資與擴(kuò)消費(fèi)的雙重效應(yīng)，能引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入投資消費(fèi)相互促進(jìn)的良性通道，有利于化解國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的長(zhǎng)期投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)性失衡，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在高水平動(dòng)態(tài)平衡基礎(chǔ)上持續(xù)增長(zhǎng)。
【策劃】金強(qiáng) 丁建庭
【編輯】劉艷輝 翟丹然