圍繞新質生產力謀劃全面深化改革
日期：2024-06-25 來源：深圳特區報
■ 魏傳光
提要
為了推進中國式現代化建設事業行穩致遠，必須主動、系統、整體推進改革，以改革的重要突破激發發展活力。必須勇于開頂風船，以主動改革搶抓機遇，為動蕩變革的世界注入更多穩定性和確定性。今天，全面深化改革站在了新的歷史節點，面對新一輪科技革命和產業變革，形成新型生產關系，是新一輪全面深化改革應當承擔也必須承擔的歷史使命。
我國正處在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把全面深化改革擺在更加突出位置，圍繞發展新質生產力，高水平謀劃新一輪全面深化改革。
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必須立足實際、面向未來，高水平謀劃新一輪全面深化改革
發展與進步始終是人類亙古不變的議題。生產力的發展得到質的飛躍的過程，無不是在有了重大的科技突破的基礎上實現的。科技革命是引發科技范式以及人類的思想觀念、生活方式和生產方式的革命性變化的科技變遷。世界經濟史證明，每一次科技革命都會帶來新興產業的出現和產業結構的重大調整。現如今，新一輪科技革命的浪潮滾滾而來，新的大規模的技術變革就在眼前，這無疑是一個歷史性的機遇。
科技實力決定著一個國家、一個民族的前途命運，新一輪科技革命必將成為中國社會發展的強大的推動力。必須立足實際、面向未來，高水平謀劃新一輪全面深化改革，為社會主義現代化強國建設提供不竭動力，為社會主義現代化強國建設提供堅實科技保障。
新科技革命可催生出新興主導產業，產業結構將加速調整，生產和消費方式將深刻改變，全球經濟格局面臨重塑，我們也將面臨更加復雜的發展環境。從歷史和實踐來看，發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移全面深化改革。因此，我國更應發揮政府的推動作用，打造有利于科技創新的體制和政策環境。新一輪科技革命歷史大勢下，要堅持打通科技和經濟社會發展之間的通道，釋放創新主體活力，加快創新技術的應用，實現科學和社會經濟共同進步的良性循環。
當前，世界主要經濟體都在積極通過“新工業革命”，謀求在國際分工中占據有利地位，掌握國際規則制定的話語權。全面深化改革是解決問題、贏得戰略主動的關鍵。我國要在新一輪國際競爭中贏得戰略主動權，需要通過全面深化改革推進產業技術升級和貿易結構轉型，通過信息技術革命優化產業結構，提升產品的技術含量和附加值，強化經濟和貿易強國的地位。需要以開放促改革，鼓勵有實力的企業“走出去”，融入全球價值鏈體系，以提升國際話語權，牢牢掌握發展的主動權。
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通過全面深化改革形成與新質生產力相適應的新型生產關系
“把推進中國式現代化作為最大的政治”具有歷史必然性。這是一項前無古人的開創性事業，在錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰面前，會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰、艱難險阻。為了推進中國式現代化建設事業行穩致遠，必須主動、系統、整體推進改革，以改革的重要突破激發發展活力。必須勇于開頂風船，以主動改革搶抓機遇，為動蕩變革的世界注入更多穩定性和確定性。今天，全面深化改革站在了新的歷史節點，面對新一輪科技革命和產業變革，形成新型生產關系，是新一輪全面深化改革應當承擔也必須承擔的歷史使命。
人類文明形態演進的根本的動力機制是生產力與生產關系的矛盾運動，其中社會生產力是人類創造和推進文明發展的根本力量。習近平總書記指出，“發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”以高質量發展推進中國式現代化，必然要求擺脫傳統發展方式與傳統生產力發展路徑，大力發展具有高科技、高效能、高質量特征的先進生產力質態。而發展新質生產力是創新命題也是改革命題，發展新質生產力所要求的新技術和新產業，必然要求通過全面深化改革形成與之相匹配的經濟體制、科技體制、產業政策等等，從而打通束縛新質生產力發展的堵點、卡點，建設適應新質生產力發展的制度體系與治理體系。概言之，就是通過全面深化改革形成與新質生產力相適應的新型生產關系。
發展新質生產力必須形成與之相適應的新型生產關系，發展新型生產關系必須依靠全面深化改革，這既是理論邏輯要求，也是實踐邏輯使然。之所以說發展新質生產力必須形成與之相適應的新型生產關系，從理論層面講，根本在于生產關系既可能成為新技術革命產生和生產力發展的“催生婆”和“加速器”，也可能成為“桎梏”和“抑制器”，特別是傳統的生產關系難以滿足新質生產力的發展需求，無法有效支持新質生產力的快速迭代和靈活運作時，就會成為制約其發展的瓶頸。新質生產力的發展，離不開新型生產關系的支撐與完善。從實踐層面講，過去十多年，我國正是通過不斷調整生產關系來激發社會生產力發展活力，從而取得科技創新不斷突破，創新驅動動能強勁，戰略性新興產業勢頭穩健的顯著成績，為發展新質生產力奠定了堅實基礎。所以，新質生產力之“新”也必然要求生產關系之“新”，二者不可剝離。
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進一步全面深化人才體制、科技體制、經濟體制的綜合改革
新型生產關系作為中國特色社會主義生產關系，其形成過程只能通過體制機制變革進行調整和優化。這就需要進一步全面深化人才體制、科技體制、經濟體制改革，創新生產要素配置方式，創新教育、科技、人才的體制機制，健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制。
深化人才體制改革，打造新型勞動者隊伍。人是生產力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。加快發展新質生產力，必須培育一支高素質、高水平、高規模的新型勞動者隊伍，激活發展新質生產力的內生動力，為發展新質生產力提供強大的智力支持。這就要求進一步優化新時代創新型人才培養模式，根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，努力營造有利于創新人才成長的育人環境，不斷提高人才供給自主可控能力。同時，圍繞未來一個時期科技攻關任務和解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，大力引進國際一流科技領軍人才和創新團隊，讓有志于來華發展的外國人才引得進、待得住、用得好、流得動，使更多全球智慧資源、創新要素為我所用。當然還要進一步完善創新型人才評價激勵機制，創造“人盡其才”“人人皆可成才”“人人皆是人才”的發展局面，通過完善薪酬制度、設立獎勵基金、提升晉升機會等，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產力要素活力，更好地體現知識、技術、人才的市場價值，提升人才的創新熱情和創造活力。
深化科技體制改革，營造良好創新生態。習近平總書記指出：“如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火索。”科技體制改革是一個系統工程，必須全面部署，一體推進。為此需要在以下方面重點改革，一是要重點抓好完善評價制度等基礎改革，打通從基礎研究、應用研究、技術開發到科技應用的創新鏈路，推動產業鏈和創新鏈融合對接，實現“科技—產業—金融”良性循環，提高科技成果轉化運用的速度和效益。二是健全完善新型舉國體制，對事關我國產業、經濟和國家安全的關鍵技術和基礎前沿技術，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，讓有真才實學的科技人員有用武之地。三是改革重大科技項目立項和組織管理方式，要按照創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律辦事，優化科技計劃體系和項目管理模式，加強創新資源統籌，改進資源配置方式，提高管理專業化、科學化水平。
深化經濟體制改革，激發企業發展內生動力。現在，經濟領域還有一些體制機制障礙，如產權制度還不夠完善，要素市場化配置程度不高等等，這表明經濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。另外，企業是最活躍的創新力量，是新質生產力發展的最重要參與者和最有力推動者，要圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，激發各類市場主體的內生動力和創新活力。要更進一步完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制、更高層次深化市場經濟基礎制度和收入分配制度改革、更高起點建立支持全面創新的基礎制度、更高水平完善建設開放型經濟新體制和綠色轉型體制機制。同時充分發揮好企業技術創新策源地和科技創新主力軍作用，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，使生產要素和商品都能順暢流動，為發展新質生產力提供廣袤而肥沃的土壤。
（作者系暨南大學馬克思主義學院院長、教授，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）