深汕特別合作區(qū)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境培育新質(zhì)生產(chǎn)力 奮力打造廣東東部板塊高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略引擎
日期：2024-07-08 來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)
■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 王森
僅一年左右時(shí)間，空地上就“長(zhǎng)”出了連片的現(xiàn)代化工廠，這在深汕特別合作區(qū)已是常態(tài)。深汕比亞迪汽車(chē)工業(yè)園一、二期項(xiàng)目從開(kāi)工到投產(chǎn)分別只用了349天、379天，東風(fēng)李爾當(dāng)年拿地當(dāng)年動(dòng)工當(dāng)年投產(chǎn)，又跑出了一個(gè)“深圳速度”新紀(jì)錄。
近年來(lái)，深汕特別合作區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”。曾經(jīng)的傳統(tǒng)農(nóng)漁小鎮(zhèn)日新月異，處處洋溢著經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)時(shí)期拓荒、創(chuàng)業(yè)、干事的火熱激情。
“凡承諾必兌現(xiàn)、凡政策必落實(shí)、凡請(qǐng)求必回應(yīng)”。深汕特別合作區(qū)正以特別大的力度、特別實(shí)的措施，落實(shí)《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》，深化改革，推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，錨定深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地、新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目的地和粵東高質(zhì)量發(fā)展孵化器的定位，以建設(shè)深圳新一代世界一流汽車(chē)城核心承載區(qū)為抓手，發(fā)出全球招商引資最強(qiáng)音，在這片“大工業(yè)”投資發(fā)展熱土上，書(shū)寫(xiě)產(chǎn)業(yè)與新城的雙向奔赴、互相成就的新奇跡，奮力打造廣東東部板塊高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。
加速產(chǎn)業(yè)集聚 打造發(fā)展新增長(zhǎng)極
依托鏈主進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、集智招才，是深汕特別合作區(qū)實(shí)現(xiàn)快速跨越式高質(zhì)量發(fā)展的成功密碼。
深汕比亞迪汽車(chē)工業(yè)園二期廠房?jī)?nèi)，機(jī)械臂揮舞間，來(lái)自全球供應(yīng)鏈的物料化身為一輛輛高端車(chē)型。這些零部件，大量產(chǎn)自本地及大灣區(qū)。為滿(mǎn)足新能源汽車(chē)制造“四小時(shí)供應(yīng)鏈”的需求，以京西重工、延鋒國(guó)際、東風(fēng)李爾、壁虎汽車(chē)、佛吉亞等頭部企業(yè)為代表的新能源整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群紛紛落地深汕，力勁科技、速騰聚創(chuàng)等新能源汽車(chē)T0級(jí)供應(yīng)商在深汕布局先進(jìn)產(chǎn)能。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為民用工業(yè)峰頂，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高。抓住新一輪汽車(chē)產(chǎn)業(yè)革命浪潮，深汕擔(dān)起深圳打造新一代世界一流汽車(chē)城核心承載區(qū)職責(zé)，為新能源汽車(chē)企業(yè)提供了施展“夢(mèng)劇場(chǎng)”，也為深汕從一張白紙迅速崛起為產(chǎn)業(yè)高地培育出強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。
截至目前，深汕已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資額超1000億元，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值超3000億元。2023年，該區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)55%，今年上半年，這一指標(biāo)仍保持較高增速。
（下轉(zhuǎn)A2版）
（上接A1版）
涌進(jìn)深汕的投資中，不乏深汕比亞迪汽車(chē)工業(yè)園、深汕高端電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園、智能制造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等投資數(shù)百億元的重磅項(xiàng)目。圍繞這些“巨無(wú)霸”，以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主，新型儲(chǔ)能、新材料、智能制造產(chǎn)業(yè)為輔的“一主三輔”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群崢嶸初露。
深汕大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，逐步從產(chǎn)業(yè)承接地變?yōu)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力策源地。產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)，持續(xù)為企業(yè)降本增效提質(zhì)，“一主三輔”產(chǎn)業(yè)互相賦能、高效協(xié)同，優(yōu)質(zhì)生態(tài)凝聚出深汕核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2024年一季度，深汕地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)70.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)210%。后發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)外溢輻射帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為深圳鞏固制造業(yè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)了底氣。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 強(qiáng)化全要素保障
全面深化改革，深汕特別合作區(qū)暢通大灣區(qū)與粵東板塊要素流通，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)化全要素保障，是這片“飛地”騰飛的內(nèi)在邏輯。
深汕特別合作區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)所需，落實(shí)大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動(dòng)”，打造與深圳“同城同質(zhì)同效”的社會(huì)治理體系取得實(shí)際進(jìn)展。
特別是全國(guó)首部“飛出地”地方性法規(guī)《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》施行以來(lái)，深汕充分發(fā)揮特區(qū)、老區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化激發(fā)活力、法治化護(hù)航發(fā)展、國(guó)際化拓寬空間，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提檔升級(jí)。
全力攻堅(jiān)土地整備，深汕特別合作區(qū)以連片平方公里級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地承載重大項(xiàng)目，累計(jì)收儲(chǔ)土地39.4平方公里，完成土地供應(yīng)12.2平方公里，為大工業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
根據(jù)本地實(shí)情、企業(yè)所需和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深汕依法靈活制定生產(chǎn)要素保障制度，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目提供專(zhuān)班服務(wù)，全流程協(xié)調(diào)解決企業(yè)項(xiàng)目征遷、七通一平、人才招引等需求。
高質(zhì)量交通基建提升深汕連接深圳主城區(qū)、粵東交通效率。深汕積極打造“四港五站”“五鐵五高”“五橫六縱”的立體交通體系，加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通“硬聯(lián)通”與體制機(jī)制“軟聯(lián)通”齊頭并進(jìn)，未來(lái)，深汕與深圳市區(qū)將實(shí)現(xiàn)高鐵半小時(shí)、公路90分鐘快速互通。
堅(jiān)持港產(chǎn)城融合發(fā)展，深汕聚焦做強(qiáng)小漠國(guó)際物流港集疏運(yùn)功能，發(fā)揮深圳港集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，不斷豐富班輪航線(xiàn)，全方位完善港口配套服務(wù)，全力打造高效便捷的物流通道。2023年，小漠國(guó)際物流港各類(lèi)貨物總吞吐量突破100萬(wàn)噸大關(guān)，對(duì)內(nèi)吸引華南等地車(chē)企將小漠港作為主要出口港，今年，小漠港前5個(gè)月汽車(chē)出口量已超去年全年。小漠港，業(yè)已成為深汕打造“一主三輔”產(chǎn)業(yè)格局，特別是孵化萬(wàn)億級(jí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的最突出優(yōu)勢(shì)。
宏觀政策穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)、微觀政策活、改革政策實(shí)、社會(huì)政策托底，深汕特別合作區(qū)改革“組合拳”為企業(yè)投資興業(yè)吃下定心丸。
全面改善民生 產(chǎn)城融合蓄合力
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與民生配套提升齊頭并進(jìn)，深汕特別合作區(qū)建設(shè)高品質(zhì)生活新示范區(qū)，全面推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量融合發(fā)展，產(chǎn)城融合凝聚起發(fā)展合力。
近年來(lái)，深汕引入深圳優(yōu)質(zhì)民生資源，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng)，全區(qū)住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)水平不斷提升。
截至目前，深汕規(guī)劃建設(shè)保障房項(xiàng)目17個(gè)，其中建成項(xiàng)目9個(gè)共12554套，保障房套數(shù)占居住住房套數(shù)的73%。到“十四五”末，全區(qū)將新增各類(lèi)住房6萬(wàn)套，能滿(mǎn)足約18萬(wàn)人的住房需求。
北京大學(xué)深圳醫(yī)院深汕門(mén)診部平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)4年多，規(guī)劃床位800張、總投資14.71億元的北京大學(xué)深圳醫(yī)院深汕醫(yī)院正加快建設(shè)，今年1月完成主體結(jié)構(gòu)封頂，預(yù)計(jì)明年底投入使用。
南外深汕西中心學(xué)校、市二高深汕實(shí)驗(yàn)學(xué)校已經(jīng)投用，深汕實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市二高深汕學(xué)校、深汕外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、百合外國(guó)語(yǔ)深汕學(xué)校、深職大深汕校區(qū)等正在建設(shè)，深圳中學(xué)高中園即將正式投用開(kāi)學(xué)。
大產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨量就業(yè)機(jī)會(huì)，深汕積極聯(lián)合企業(yè)與周邊縣市舉辦企業(yè)用工招聘活動(dòng)，把崗位送到家門(mén)口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才高效對(duì)接，建立勞務(wù)協(xié)作互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。
栽下梧桐樹(shù)引得鳳凰來(lái)。近年來(lái)，深汕特別合作區(qū)實(shí)際管理人口規(guī)模的快速擴(kuò)大，成為人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值、追逐夢(mèng)想的熱土。
放大輻射效應(yīng) 探路區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
建立深汕特別合作區(qū)，是廣東、深圳貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、探索城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新區(qū)域合作模式的創(chuàng)舉。
深汕特別合作區(qū)黨工委、管委會(huì)牢記使命，創(chuàng)新探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，形成了一批對(duì)全國(guó)、全省探索城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式具有一定借鑒意義的改革成果。
深汕特別合作區(qū)深化城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理配置，盤(pán)活留用地、集體建設(shè)用地、農(nóng)用地等資源，首宗留用地合作開(kāi)發(fā)建設(shè)深汕蛟湖產(chǎn)業(yè)園，可為蛟湖村集體每年增收1000萬(wàn)元；新田坑村留用地支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目京西重工落地，預(yù)計(jì)將為村集體帶來(lái)可觀的收益。在深汕，村集體留用地作為股份與國(guó)企合作開(kāi)發(fā)，村民參與分紅，形成多贏局面，已不罕見(jiàn)。
深汕特別合作區(qū)高質(zhì)量規(guī)劃“五光十色”都市鄉(xiāng)村示范帶，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。大安村入選全國(guó)紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)，紅羅畬族村、百安村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，新建成10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，新簽約6個(gè)村企合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，深汕行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入首次均超過(guò)10萬(wàn)元。
作為深圳推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)、深入實(shí)施廣東省“百千萬(wàn)工程”的主陣地，深汕特別合作區(qū)憑借改革攻堅(jiān)突破城鄉(xiāng)二元體制和結(jié)構(gòu)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展新格局，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到了實(shí)實(shí)在在的好處。
深汕新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化融合發(fā)展取得成效，日益成為深圳乃至大灣區(qū)輻射帶動(dòng)粵東的重要支點(diǎn)。
距深汕特別合作區(qū)中心約30公里車(chē)程，汕尾市海豐縣城西北部，配合深汕特別合作區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，深汕合作拓展區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。與深圳實(shí)現(xiàn)招商引資、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等整體謀劃、一體推進(jìn)，深汕合作拓展區(qū)用好用足深圳資源優(yōu)勢(shì)，成為“特區(qū)”帶“老區(qū)”又一精彩樣本。
深汕通過(guò)改革和發(fā)展解決歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)與惠東吉隆鎮(zhèn)千畝產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)協(xié)同,為重大制造業(yè)項(xiàng)目提供1328畝“凈地”，打開(kāi)與周邊地區(qū)通力協(xié)作發(fā)展新格局。
改革紅利共享，深汕發(fā)展為賦能深圳都市圈增長(zhǎng)、帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，帶領(lǐng)著周邊區(qū)域攜手奔跑在共同富裕的康莊大道上。
東方風(fēng)來(lái)，深汕潮涌，一座現(xiàn)代化的濱海新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、田園都市正加速崛起。