黨建引領(lǐng)激發(fā)前海制度創(chuàng)新新動能

　日期：2024-07-25   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 深圳特區(qū)報記者 樊怡君

　　前海是一片改革的熱土。在深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局，制度創(chuàng)新處肩負(fù)著圍繞全局性、戰(zhàn)略性、方向性問題開展調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類改革試點(diǎn)、制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣以及推進(jìn)智庫集聚區(qū)建設(shè)等職責(zé)。

　　制度創(chuàng)新處黨支部推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)“雙融、雙促、雙提升”，協(xié)調(diào)各部門落實財政部、國家稅務(wù)總局、最高人民法院、海關(guān)總署、中國人民銀行、交通運(yùn)輸部等部委出臺的支持前海改革開放專項政策，目前前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計推出制度創(chuàng)新成果835項，全國復(fù)制推廣94項。2024年，中共深圳市前海管理局制度創(chuàng)新處支部委員會獲深圳市先進(jìn)基層黨組織稱號。

　　強(qiáng)化制度創(chuàng)新，助力前海加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺

　　前海在推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接方面，進(jìn)行了一系列積極探索，制度創(chuàng)新處出臺制度創(chuàng)新工作若干措施、工作規(guī)程，不斷健全制度創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系，一批有代表性的制度創(chuàng)新成果逐漸形成：市場監(jiān)管部門支持在前海率先試點(diǎn)企業(yè)開辦錄音錄像“雙錄簽名”，實現(xiàn)開辦企業(yè)無介質(zhì)、零成本、全流程快捷申報，大幅降低企業(yè)商事成本；人社、公安部門在前海推出外籍人才認(rèn)定機(jī)制創(chuàng)新和工作居留一站式服務(wù)，整合人社、外專、公安有關(guān)服務(wù)職能，實現(xiàn)外國人才服務(wù)“三窗合一”，獲國家發(fā)展改革委等7部委發(fā)文全國推廣；中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的“2023-2024年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，前海在全國57個自貿(mào)片區(qū)中蟬聯(lián)第一、持續(xù)領(lǐng)跑。

　　對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，全力推動前海建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐

　　對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放是自貿(mào)試驗區(qū)肩負(fù)的重要使命。制度創(chuàng)新處對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入組織落實國務(wù)院《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，以“小切口”推動大改革。比如，爭取海關(guān)對符合條件的貨物實施一系列便利化措施，推進(jìn)空運(yùn)快運(yùn)貨物放行控制在2.7小時，貨物貿(mào)易便利化水平大幅提升。推動出臺工程建設(shè)、涉稅、文化旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)人士執(zhí)業(yè)備案管理辦法，已實現(xiàn)24類港澳專業(yè)人士經(jīng)備案（登記）即可在前海執(zhí)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易自由便利加快推進(jìn)。

　　助力智庫建設(shè)，為前海全面深化改革開放匯聚智慧力量

　　高水平智庫是制度創(chuàng)新的智力源泉。制度創(chuàng)新處深入落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》和《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于發(fā)展中國特色新型智庫、建設(shè)粵港澳研究基地等有關(guān)要求，積極招引培育高端智庫，推動中國社會科學(xué)院全面依法治國智庫、中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院、香港理工大學(xué)科技及創(chuàng)新政策研究中心等一批智庫機(jī)構(gòu)加速落地；加快打造以高端智庫為引領(lǐng)、企業(yè)化社會化智庫為依托的智庫生態(tài)，前海已集聚研究咨詢機(jī)構(gòu)158家，自我造血、自我循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展能力加速形成。

　　“接下來，制度創(chuàng)新處全處黨員將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索，同時深入研究深港規(guī)則銜接機(jī)制對接的各個領(lǐng)域，推動一批‘小切口’的大改革，講述好中國式現(xiàn)代化的深港雙城故事。”前海管理局制度創(chuàng)新處黨支部書記、處長陳誠表示。