深圳探索超大型城市基層治理現代化之路

　日期：2024-08-01   來源：深圳特區報

　　■ 深圳特區報記者 楊麗萍

　　通訊員 毛玉璽

　　在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上，習近平總書記強調，要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子。

　　牢記總書記殷殷囑托，深圳堅持以改革創新精神推進基層治理，以人民為中心深化共建共治共享，全力打造新時代人人有責、人人盡責、人人享有的民生幸福標桿城市。

　　黨建引領，構建“社區優、小區活”的治理格局

　　“以前很多問題社區黨委看得見、管不了，現在可以直接調動各類資源，讓很多過去想辦沒辦成的事情辦成了。”在羅湖區漁邨社區，社區黨委統籌調度社區民警、社康中心、老人日間照料等各類下沉資源，打破條塊分割，推動“機關圍著社區轉”，實現了黨群服務由簡單的物理空間聚合向統一的領導調度機制轉變，產生了1+1>2的化學反應。

　　欲筑室者，先治其基。基層治理是國家治理的基石，黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的根本保證。深圳著力強化“黨建引領”理念，創新基層黨建與基層治理融合的體制機制，激活社會治理體系的基層細胞；堅持大抓基層的鮮明導向，推動社會治理和服務重心下移，將更多資源、服務、管理下沉基層；做“優”社區，推行社區黨建標準化改革，賦予社區黨委領導保障權、人事安排權、監督管理權、事務決策權等“四項權力”；建立健全社區事務準入機制，實施社區“頭雁”工程，深化社區工作者專業化、職業化改革。這一系列舉措，從制度機制上夯實社區黨委在基層治理中的主心骨作用。

　　小區是城市的細胞，為了做“活”小區，深圳著力打造小區治理共同體，推行“支部建在小區上、居民小組建在小區上”，形成社區黨委領導下的小區黨組織、居民小組、業委會、物業服務企業協調聯動治理格局。今年以來，更是以“小區大事——黨群共建美好家園”為抓手，大力推進黨建引領現代活力小區建設，推動資源、管理、服務向小區集聚，從超大型城市最小單元探尋基層治理現代化新路徑。

　　民意速辦，構建“線上+線下”的群眾訴求化解模式

　　快速響應、高效辦理。為讓群眾的訴求問題能夠及時感知，深圳構建民意速辦和群眾訴求服務機制，線上線下一起抓、齊發力。

　　線上推出“民意速辦”平臺，民生訴求全流程一網統管，實現問題建議“一鍵能辦理、件件有人管”，2022年上線以來，共受理服務6821.73萬次，按時辦結率99.68%，總體滿意率99.92%。國家發改委等7部委將“＠深圳—民意速辦”列入第二批深圳綜合改革試點創新舉措和典型經驗之一，并向全國推廣。

　　線下推廣群眾訴求服務“光明模式”，全市建立1359個群眾信訪訴求服務站點，2023年全市共解決群眾訴求86萬宗。群眾訴求服務“光明模式”入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，并向全國推廣。

　　多元參與，構建“居民事、居民辦”的共建共治共享生態

　　外出后不記得回家路，忘記吃藥的時間和數量，不會用智能設備預約掛號和繳費……對老人而言，隨著身體機能的衰退，很多平常的小事日益艱難起來。深圳民生微實事“華齡社區智慧養老”項目，通過一鍵式智能手環和24小時客服中心，為老人提供安全防護、健康監測、老年助餐、預約掛號等一站式全鏈服務項目，切實幫助高齡老人解決助餐、安全防護等居家養老服務問題。

　　居民"點菜"、黨組織"做菜"。深圳立足“共建共治共享”，推動實施“民生微實事”改革，以改善社區軟硬件環境為小切口，每年每個社區投入200萬元，每個小區投入30萬元-50萬元，每年辦理1萬多件微實事，解決一大批群眾身邊的急事難事。近10年來，全市共實施“民生微實事”10萬余件，把服務送到群眾家門口，持續解決群眾的急難愁盼，有效激發居民廣泛參與社區事務的熱情。

　　深圳還廣泛搭建多元共治基層協商平臺，722個社區（村）全覆蓋建立黨群聯席會、居民議事會、書記茶話會等協商共治機制，全面實行“四議兩公開”，切實推動“居民事居民議、居民事居民定”，助推打造共建共治共享新格局。