深圳探索超大型城市基層治理現代化之路
日期:2024-08-01 來源:深圳特區報
■ 深圳特區報記者 楊麗萍
通訊員 毛玉璽
在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上,習近平總書記強調,要樹立全周期管理意識,加快推動城市治理體系和治理能力現代化,努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子。
牢記總書記殷殷囑托,深圳堅持以改革創新精神推進基層治理,以人民為中心深化共建共治共享,全力打造新時代人人有責、人人盡責、人人享有的民生幸福標桿城市。
黨建引領,構建“社區優、小區活”的治理格局
“以前很多問題社區黨委看得見、管不了,現在可以直接調動各類資源,讓很多過去想辦沒辦成的事情辦成了。”在羅湖區漁邨社區,社區黨委統籌調度社區民警、社康中心、老人日間照料等各類下沉資源,打破條塊分割,推動“機關圍著社區轉”,實現了黨群服務由簡單的物理空間聚合向統一的領導調度機制轉變,產生了1+1>2的化學反應。
欲筑室者,先治其基。基層治理是國家治理的基石,黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的根本保證。深圳著力強化“黨建引領”理念,創新基層黨建與基層治理融合的體制機制,激活社會治理體系的基層細胞;堅持大抓基層的鮮明導向,推動社會治理和服務重心下移,將更多資源、服務、管理下沉基層;做“優”社區,推行社區黨建標準化改革,賦予社區黨委領導保障權、人事安排權、監督管理權、事務決策權等“四項權力”;建立健全社區事務準入機制,實施社區“頭雁”工程,深化社區工作者專業化、職業化改革。這一系列舉措,從制度機制上夯實社區黨委在基層治理中的主心骨作用。
小區是城市的細胞,為了做“活”小區,深圳著力打造小區治理共同體,推行“支部建在小區上、居民小組建在小區上”,形成社區黨委領導下的小區黨組織、居民小組、業委會、物業服務企業協調聯動治理格局。今年以來,更是以“小區大事——黨群共建美好家園”為抓手,大力推進黨建引領現代活力小區建設,推動資源、管理、服務向小區集聚,從超大型城市最小單元探尋基層治理現代化新路徑。
民意速辦,構建“線上+線下”的群眾訴求化解模式
快速響應、高效辦理。為讓群眾的訴求問題能夠及時感知,深圳構建民意速辦和群眾訴求服務機制,線上線下一起抓、齊發力。
線上推出“民意速辦”平臺,民生訴求全流程一網統管,實現問題建議“一鍵能辦理、件件有人管”,2022年上線以來,共受理服務6821.73萬次,按時辦結率99.68%,總體滿意率99.92%。國家發改委等7部委將“@深圳—民意速辦”列入第二批深圳綜合改革試點創新舉措和典型經驗之一,并向全國推廣。
線下推廣群眾訴求服務“光明模式”,全市建立1359個群眾信訪訴求服務站點,2023年全市共解決群眾訴求86萬宗。群眾訴求服務“光明模式”入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”,并向全國推廣。
多元參與,構建“居民事、居民辦”的共建共治共享生態
外出后不記得回家路,忘記吃藥的時間和數量,不會用智能設備預約掛號和繳費……對老人而言,隨著身體機能的衰退,很多平常的小事日益艱難起來。深圳民生微實事“華齡社區智慧養老”項目,通過一鍵式智能手環和24小時客服中心,為老人提供安全防護、健康監測、老年助餐、預約掛號等一站式全鏈服務項目,切實幫助高齡老人解決助餐、安全防護等居家養老服務問題。
居民"點菜"、黨組織"做菜"。深圳立足“共建共治共享”,推動實施“民生微實事”改革,以改善社區軟硬件環境為小切口,每年每個社區投入200萬元,每個小區投入30萬元-50萬元,每年辦理1萬多件微實事,解決一大批群眾身邊的急事難事。近10年來,全市共實施“民生微實事”10萬余件,把服務送到群眾家門口,持續解決群眾的急難愁盼,有效激發居民廣泛參與社區事務的熱情。
深圳還廣泛搭建多元共治基層協商平臺,722個社區(村)全覆蓋建立黨群聯席會、居民議事會、書記茶話會等協商共治機制,全面實行“四議兩公開”,切實推動“居民事居民議、居民事居民定”,助推打造共建共治共享新格局。