【理響中國】正確理解進一步全面深化改革重大原則之要

　日期：2024-08-08   來源：中國社會科學網

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）系統闡述了進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，即堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念。“六個堅持”重大原則是推動全面深化改革向廣度和深度進軍的行動指南，彰顯了新時代中國共產黨人進一步推進全面深化改革的歷史主動和戰略自信。要深刻領會“六個堅持”重大原則的重要意義和深刻內涵，不斷增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保改革航船始終沿著正確方向破浪前行。

　　“六個堅持”重大原則內涵豐富、系統完備、邏輯嚴密，是在深刻洞察共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的基礎上，在馬克思主義基本原理的指導下，對改革開放以來特別是新時代全面深化改革實踐的經驗總結和理論升華，具有重要的歷史意義、理論意義和實踐意義。

　　“六個堅持”重大原則是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結

　　習近平總書記指出：“我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結經驗、提高本領。”重視對歷史的學習和對歷史經驗的總結與運用是我們黨的一個好傳統，也是我們黨成功領導改革開放偉大事業的重要原因。改革開放以來的歷屆三中全會都肩負著總結過往經驗、明確未來方向的使命任務，每一次會議都是對改革理論與實踐的一次深刻反思與前瞻布局。進入新時代，黨的十八屆三中全會提出的“四個堅持”，從黨的領導、思想路線、實踐主體、科學方法等方面概括了全面深化改革的重要經驗；黨的十九屆三中全會聚焦于黨和國家機構改革，系統總結了深化黨和國家機構改革取得的制度創新成果和寶貴實踐經驗。黨的二十屆三中全會通過的《決定》將“六個堅持”確立為進一步全面深化改革的重大原則。這六條原則是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革歷史經驗的新總結，是黨和人民共同創造的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持，并在進一步全面深化改革的實踐中不斷豐富和發展。

　　“六個堅持”重大原則標志著我們黨對于全面深化改革的規律性認識達到了新的高度

　　習近平總書記強調：“要應對好各種復雜局面，關鍵是要提高對規律的認識，善于運用規律來處理問題。”縱觀我國的改革發展史，可以得出一個結論：改革之所以能夠成功，就在于我們黨準確把握了改革的內在規律，確保了改革始終沿著正確的方向前進。從1979年鄧小平同志在理論工作務虛會上提出“四項基本原則”，到黨的二十屆三中全會提出“六個堅持”重大原則，45年來，我們黨在“實踐—認識—再實踐—再認識”的循環往復中，持續深化對全面深化改革規律性認識的理論思考和實踐探索。“六個堅持”重大原則緊密契合“進一步全面深化改革”的時代命題，深刻揭示了全面深化改革的根本保證、價值取向、內生動力、法治保障、主攻方向、思維方法等一系列核心問題的規律性認識，具有極強的政治性、思想性、戰略性、指導性，為“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”這一宏偉目標奠定了堅實的理論基礎。

　　“六個堅持”重大原則指明了進一步全面深化改革的重要方法論原則

　　習近平總書記指出，“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進”。改革開放之所以取得舉世矚目的成就，一條重要經驗就是堅持以馬克思主義的方法論為指導。從“摸著石頭過河”的初步探索，到“摸著石頭過河與加強頂層設計相結合”的辯證統一認識，從“膽子要大、步子要穩”的實踐策略，到“決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤”的底線思維，從將改革視為“社會主義制度的自我完善和發展”，到明確全面深化改革的目標為“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，等等。我們黨在領導推動全面深化改革的偉大歷程中，深入把握改革規律和特點，為全面深化改革提供了科學指導和行動指南。全面深化改革任務越繁重，越要堅持科學的方法論。“六個堅持”重大原則體現了全面深化改革在方法論上的鮮明特征，是對過去改革實踐及其方法論的系統總結，為將改革進行到底指明了方向。

　　“六個堅持”重大原則是一個相互聯系、內在統一的有機整體，揭示了“為什么能夠全面深化改革”“怎樣才能繼續全面深化改革”的制勝密碼。要結合新時代全面深化改革的偉大實踐，深刻把握“六個堅持”重大原則的科學內涵，自覺運用“六個堅持”指導實踐，做好工作。

　　堅持黨的全面領導，揭示出進一步全面深化改革的根本保證

　　新時代全面深化改革之所以能夠取得舉世矚目的歷史性成就，其根本原因在于有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。黨的全面領導確保了改革任務的精準實施與有效落地，能夠迅速響應并妥善解決改革進程中遇到的各種矛盾與挑戰。同時，黨的全面領導還內在地要求以偉大的自我革命引領偉大社會革命。《決定》專門用一個板塊來部署加強黨對改革的領導，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央持之以恒推進全面從嚴治黨、堅持把黨的領導貫穿改革各方面全過程的清醒與堅定。進一步全面深化改革，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮好黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面、全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

　　堅持以人民為中心，揭示出進一步全面深化改革的價值取向

　　堅持以人民為中心的改革立場，是馬克思主義唯物史觀在改革領域的具體運用，明確了全面深化改革的邏輯起點和價值旨歸。習近平總書記針對改革的核心議題——“改什么”“往哪改”“怎么改”，給出了鮮明回答：“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”《決定》中提出的“七個聚焦”，明確將“聚焦提高人民生活品質”作為重要內容之一，強調健全保障和改善民生制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。進一步全面深化改革，需要在根本目標和價值立場上堅定不移，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，處理好高質量發展與民生改善的關系，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不斷滿足人民對美好生活的向往。

　　堅持守正創新，揭示出進一步全面深化改革的內生動力

　　守正創新彰顯了中國共產黨人在改革進程中既堅守正道又勇于探索的鮮明特質。習近平總書記指出，“要堅持守正創新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓”。守正與創新相輔相成，構成了全面深化改革的“兩翼”。《決定》重點部署了各個領域體制機制創新的重點任務，旨在破除體制機制弊端，激發社會創造力和發展活力為經濟社會發展注入強勁動力。進一步全面深化改革，就是要在守正與創新的辯證統一中不斷推進，要以守正為創新指引方向、以創新為守正注入活力，既要堅守根本、不忘初心，確保改革始終沿著中國特色社會主義道路前進；又要勇于創新、敢于突破，不斷推動改革在理論、實踐、制度、文化上實現新的飛躍。

　　堅持以制度建設為主線，揭示出進一步全面深化改革的主攻方向

　　習近平總書記指出，“真正實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度”。制度穩，則國家穩。制度建設是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。黨的十八大以來，我們在制度建設領域取得了一系列具有里程碑意義的實踐成果，這些成果不僅驗證了以制度建設為主線的正確性，也彰顯了其必要性。站在新的歷史起點上，改革面臨更多深層次體制機制挑戰，對改革的頂層設計提出了更高要求，更加強調改革的系統性、整體性和協同性。進一步全面深化改革，必須以繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，將制度建設置于更加突出的位置，加強頂層設計、總體謀劃，堅持破立并舉、先立后破，在建章立制、構建體系上下功夫，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度，不斷健全制度框架，充分激發中國特色社會主義制度的強大動力。

　　堅持全面依法治國，揭示出進一步全面深化改革的法治保障

　　全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。習近平總書記以“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”的生動比喻，深刻揭示了改革與法治之間相互依存、相互促進的緊密關系。全面深化改革離不開堅實的法治保障，而全面推進依法治國同樣需要通過深化改革不斷注入新的活力。《決定》明確提出法治是中國式現代化的重要保障，對完善中國特色社會主義法治體系作出重要部署。進一步全面深化改革，要在法治的引領下深化改革，在改革的實踐中完善法治，必須切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平，確保每一項重大改革都嚴格遵循法律原則，及時將改革的成功經驗和有效做法轉化為法律制度，確保改革在法治的軌道上穩健前行，實現改革與法治的良性互動。

　　堅持系統觀念，揭示出進一步全面深化改革的思維方法

　　習近平總書記強調，“進一步深化改革，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，統籌推進重要領域和關鍵環節改革”。當前，改革已步入攻堅克難、深水觸礁的關鍵階段，深層次體制機制問題錯綜復雜，各領域間的內在聯系更加緊密，相互影響更為深遠。因此，全面深化改革成為一項龐大而復雜的系統工程，需要全方位、多層次、立體化的謀篇布局，需要對各領域體制機制進行聯動調整。《決定》對進一步全面深化改革做出系統部署，其內容涵蓋經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等多個維度，既觸及生產力發展的根本動力，又關乎生產關系的調整優化；既著眼于經濟基礎的穩固，又致力于上層建筑的完善，是堅持系統觀念的時代典范。進一步全面深化改革，要處理好經濟與社會、政府與市場、效率與公平、活力與秩序、發展與安全等一系列重大關系，將系統觀念貫穿改革發展各領域，使各方面改革相互配合、協同高效，不斷增強改革的系統性、整體性和協同性。

　　改革之路既非速成，亦非終點，而是一場持久而深遠的征程。必須深刻認識到進一步全面深化改革的緊迫性與重要性，堅定不移地將改革置于國家發展的核心位置，把推進中國式現代化作為最大的政治，勇于面對挑戰，精準施策，推動改革走深走實，確保改革成果惠及全體人民，為實現中華民族偉大復興注入不竭動力。

　　（作者系武漢大學主流意識形態研究院院長）

　　審核：尹書博

　　編輯：畢雁