深圳創新實施區域空間生態環境評價

　　近年來，深圳堅持綠水青山就是金山銀山理念，實現經濟發展和環境保護齊頭并進。深圳特區報記者 周紅聲 攝

　　深圳特區報訊（記者 竇延文）記者從市生態環境局獲悉，作為深圳綜合改革試點首批授權事項之一，深圳市以“三線一單”為基礎，開展環評制度改革，創新實施區域空間生態環境評價（以下簡稱“區域環評”），從過去由企業編制環評文件、政府審批模式，轉變為由政府統一組織片區生態環境評價，企業直接運用評價成果，推動環評管理從行政審批向政府主動服務轉變，實現項目布局更優、進駐更快、投入更低，為建設項目審批提質增速，全力助推經濟社會高質量發展。

　　以“三線一單”為基礎創新實施區域環評

　　2020年10月，中辦、國辦印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，同時以附件形式印發了首批授權事項清單，授權深圳市開展環評制度改革。

　　深圳市對此高度重視，深入貫徹落實改革要求，以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單的“三線一單”為基礎，創新實施區域環評，由政府組織專業團隊銜接相關規劃劃定評價單元，開展高質量的生態環境評價、制定管理清單，環評管理從行政審批向政府主動服務轉變，企業享受評價成果，大幅降低企業開辦成本，提升政府審批效能，進一步優化營商環境，激發市場活力。

　　對較簡單、環境影響可控的建設項目實施清單管理

　　深圳“區域環評”改革主要有以下三大亮點：

　　創新管理清單，著力精細治理。

　　按照單元劃定指南要求，科學劃定功能明確、邊界清晰的評價單元，形成深圳市-區-街道-管控單元-評價單元五級管控體系。在此基礎上按照評價技術指南要求，開展片區生態環境評價，根據評價結果對不同的評價單元提出不同的管理要求，各區制定差異性環境管理清單。

　　實施分類管理，突出放管結合。根據污染物產生量、排放量以及環境危害程度等因素，制定深圳市區域空間生態環境評價重點項目環境影響審批名錄，將污染物排放量較大、生態環境影響較重的建設項目納入審批管理。納入重點項目環境影響審批名錄的建設項目實施審批管理，建設單位開展建設項目環境影響評價，編制環境影響評價文件報送審批。對較簡單、環境影響可控的建設項目實施清單管理，無需編制環評文件，書面承諾落實相關管理清單要求即可開工建設，在建設和運營期間接受生態環境主管部門的事中事后環保監管。

　　聚焦環保重點，強化源頭防治。結合深圳市產業特點劃分了41個一級行業類別、98個二級項目類別，要求依法編制環境報告書進行審批；片區內無需辦理環評手續的行業，將其納入清單管理，提出行業管理要求，加強環境投訴熱點問題源頭防治。

　　寶安區環評改革一年為企業減負3000多萬元

　　區域環評讓環評管理從傳統行政審批向政府主動服務轉變。轄區企業享受政府公共服務，清單類項目通過環境管理清單可免于辦理環評審批手續，預計將覆蓋深圳市超過90%的建設項目，降低開辦成本，提高企業落地效率，從而進一步優化營商環境。

　　2023年3月，深圳市首個區域環評成果《寶安區沙井街道暨國際會展城片區區域空間生態環境管理清單》發布實施。為推動改革成果落地，深圳市寶安區基于CIM平臺數字底座，創新打造了全國首個“智能選址”區域環評服務平臺。

　　記者了解到，為解決以往企業選址難、耗時長的痛點問題，該平臺系統建立了一套選址指標體系，將專業且繁雜的區域環評成果轉化為簡單易用的信息化操作，項目準入實現智能研判。同時，能快速生成量身定制的環保選址咨詢報告，涵蓋排放標準、清單管控要求等內容，相當于環保“批文”。

　　只需在電子地圖上輕輕一點，即可精準查詢所選點位的各方面環境管理要求，還能提供線上智能咨詢、線下電話咨詢等便捷服務，大幅提升了企業開辦時效、降低企業成本。

　　據統計，寶安區此項環評改革的實施，企業辦理環評手續時間可壓縮至幾十分鐘，95%的建設項目可簡化豁免環評審批手續，預計一年為企業減少環評費用3000多萬元。

　　全市開展區域環評面積達1610平方公里

　　市生態環境局相關負責人介紹，目前，深圳市區域環評工作按計劃穩步推進。全市（不含深汕特別合作區）已開展和正在開展區域環評面積達1610平方公里，占陸域面積的80.6%；深汕特別合作區開展了兩個先進制造業園區的區域環評。

　　2023年1月，區域環評改革榮獲2022年度深圳市優秀改革案例，寶安區域環評智能選址服務系統榮獲2022年環境互聯網創新大會智慧環保十佳創新案例、2022年深圳區級營商環境改革優秀案例兩項榮譽。2024年，深圳區域環評改革入選廣東省地市工程建設項目審批制度改革可復制可推廣經驗清單，榮獲“首屆廣東省十大生態環境創新案例”稱號。