增強傳統優勢產業實力 厚植高質量發展根基

　日期：2024-08-13   來源：深圳特區報

　　■ 陳茜

　　提 要

　　廣東經濟高質量發展離不開傳統優勢產業的創新發展。我們要立足長遠，時刻關注傳統優勢產業的發展訴求，堅持推動傳統優勢產業轉型升級，加快建設完整先進安全的現代化產業體系。

　　習近平總書記強調，“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式?！边@一重要論述，為我們正確認識和對待傳統優勢產業提供了科學指引?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，要“以國家標準提升引領傳統產業優化升級”。我們要摒棄只談“新”不要“舊”的觀念，要避免忽視、放棄傳統優勢產業。

　　要正確認識傳統優勢產業對于經濟高質量發展的重要性。傳統優勢產業是廣東經濟、就業的“壓艙石”。在經濟增長方面，傳統優勢產業推動了廣東省制造業從“起家”到“當家”，目前正在為廣東省制造業“當好家”貢獻力量。廣東的傳統優勢產業具有廣泛的市場需求和消費群體。家電業、建材業、紡織服裝業等傳統優勢產業是廣東制造業的頂梁柱，帶動效應強、產業關聯度大、國際市場占有率高，是廣東經濟的重要組成部分。在就業保障方面，一直以來，廣東的傳統優勢產業擁有較大的就業容量，可以吸納不同層次的勞動力，從技術工人到銷售人員再到高級管理人才，為廣東提供了豐富多樣的就業機會。近年來，傳統優勢產業不僅加速技術迭代和升級，還不斷嘗試跨產業融合，創造出新的業務模式和就業形態，從而派生出大量的新興產業崗位如研發、設計、技術支持崗位等。在廣東規模以上工業企業中，傳統產業的年均就業人數占比接近40%。在小微企業中，這一比例更高。

　　傳統優勢產業是孕育戰略性新興產業的土壤，是形成新質生產力的基礎。傳統優勢產業不僅為戰略性新興產業提供原材料、零部件、技術基礎和人才儲備，也為新興技術提供多種應用場景。許多戰略性新興產業均建立在傳統優勢產業深厚的工程技術基礎之上，眾多顛覆性創新產品的生產離不開傳統優勢產業的重新組合，化零為整。例如，廣東家電產業的技術積累為智能家居、新能源等領域進行技術創新奠定了基礎。與此同時，傳統優勢產業為戰略性新興產業的成長提供了市場需求基礎。一方面，傳統優勢產業積累了豐富的技術經驗和市場資源，許多企業具有較強的品牌影響力和客戶基礎。這些企業在市場上具備一定的話語權和資源優勢，可以通過其龐大的銷售渠道和客戶關系，為戰略性新興產業的產品提供市場需求基礎和潛在的客戶群。另一方面，傳統優勢產業在市場運作、銷售渠道建設和品牌推廣方面具備豐富的經驗和資源。這些經驗和資源可以為戰略性新興產業提供市場導向和品牌推廣支持，加速其產品在市場上的推廣和認知度的提升。

　　傳統優勢產業是國家安全和發展的基石。擁有強大傳統產業基礎的國家更能應對外部挑戰。廣東的傳統優勢產業大多有很強的國際競爭力，不論是海外投資還是商品輸出，都是我國對外經貿交流合作的重要載體。同時，傳統優勢產業的穩健發展直接關系到國計民生。作為擁有14億人口的大國，確?；旧钗镔Y的自主供應對國家的穩定和人民的生活至關重要。廣東的傳統優勢產業大多著眼于衣食住行等基本需求。例如，廣東家電產業的升級讓廣大消費者享受到更加便捷、智能的生活，廣東的食品飲料產業提高了消費者的生活質量。換言之，傳統優勢產業的健康發展對于保障省內乃至國內市場的穩定至關重要。

　　要正確把握傳統優勢產業的發展路徑。

　　推動數字化轉型，促進傳統優勢產業降本增效添活力。數字化建設是當今社會發展的重要趨勢，數字賦能傳統優勢產業是促進傳統優勢產業轉型升級的重要內容。理想中，傳統優勢產業通過數字化轉型能夠實現更高更優的經濟效益、社會效益和生態效益。但在實踐中，不少傳統優勢產業的數字化轉型還處在探索階段，需要妥善處理短期見效難與長期投入大的關系。為了讓數字化真正為傳統優勢產業賦能，必須倡導更加合理的數字化轉型。一方面，數字化轉型要尊重產業發展規律。數字化轉型是一個持續改進的過程，往往需要長期、大量的投入，在數字化過程中如果忽視了產業基礎和發展實際，盲目地追求數字化，會使產業發展受挫。不少企業的生產技術和管理方法因為長期使用而存在一定的“慣性”，數字化轉型需要調整現有的組織結構和人員配置，這涉及到大量的資金投入，這對傳統優勢產業的財務狀況提出了較高要求。因此，傳統優勢產業應根據實際需求確定數字化轉型的目標、方向，合理選擇符合自身需求的特色數字化發展路徑，在試運行初期就要根據使用情況進行不斷優化和調整，確保數字化轉型始終在企業自身能力范圍內。另一方面，要警惕技術與業務“兩張皮”問題。數字化技術的導入和實施往往是由IT部門主導，而業務部門則可能并未深刻理解或感受到這些技術帶來的直接價值，導致技術投資與實際業務目標不匹配。企業可能在技術上進行了更新，但這些技術并沒有有效地與業務流程、戰略目標和團隊協作相結合，導致企業的數字化投資未能產生預期的效益。數字化轉型不是單純的某個部門運用數字技術，而是需要企業內部流程再造，各部門各生產環節與數字技術深度融合，同時呼喚深層次的管理提升。總之，數字化轉型要尊重產業發展規律、管理規律，這樣才能真正為傳統優勢產業降本增效添活力。

　　警惕惡性競爭，引導傳統優勢產業良性發展。惡性競爭存在諸多不利影響。一方面，會使企業利潤空間壓縮，影響再生產與研發投入，產業發展后勁不足。另一方面，企業之間為了爭奪市場份額，可能引發供應鏈的斷裂和資源配置不當，影響整體效率。引導傳統優勢產業良性發展，須從以下5個方面入手。一是必須從產業組織入手，重新審視政府的引導作用，通過支持兼并重組等方式提高行業集中度，形成適度競爭的產業組織體系。二是加強對地方投資的有序引導，遏制“一窩蜂”盲目上馬項目的投資沖動。三是從加強知識產權保護入手，廣泛激發企業創新發展活力。對存在嚴重抄襲的行業和領域，加快建立企業公平競爭審查機制。四是從強化行業協會的監督協調功能入手，支持協會對本行業的競爭方式進行監督與協調，提升協會在涉外經貿事務中的參與度，引導企業在海外良性競爭，共同維護行業利益和對外形象。五是從規范互聯網平臺的競爭機制和收益分成機制入手，避免部分電商的價格競爭機制導致惡性競爭，避免個別平臺憑借壟斷優勢過度分食廠商利潤，從而讓電商平臺真正有助于傳統優勢產業的健康發展。

　　增強政策穩定性，提升傳統優勢產業市場預期。政策穩定性意味著規則的連續性。在穩定的政策環境下，企業可以更加準確地評估行業和市場的潛力，從而更有效地配置資源。穩定的政策減少了因政策突變而增加的額外成本，讓資源更多地投入到技術創新和市場競爭力提升中去。這有助于企業成長，同時促進產業升級和經濟結構的優化。

　　為了保持涉企政策的穩定性，需要在政策制定、實施和調整評估等階段均有所作為。首先，在政策制定過程中，要強化政策制定的前期調研和論證工作，廣泛聽取和充分吸納有關的意見和建議，從而確保政策內容科學合理，符合實際市場需求。其次，在政策實施過程中，既要加強對政策的宣傳解讀力度，同時要為新政策設定合理的過渡期，盡可能地將政策調整對企業的影響降到最低，又要注重動態監測和效果評估，根據實際情況調整優化政策措施，從而幫助企業更好地利用政策實現自身發展。值得注意的是，政策穩定性并不排斥退出機制，對不夠科學或不再適用的政策應及時予以調整或廢止。最后，要加強法治建設，通過法律的途徑保證政策的穩定性，保障企業的合法權益。

　　總之，廣東經濟高質量發展離不開傳統優勢產業的創新發展。我們要立足長遠，時刻關注傳統優勢產業的發展訴求，堅持推動傳統優勢產業轉型升級，加快建設完整先進安全的現代化產業體系。

　　（作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院港澳臺研究中心副研究員）