抓住全球城市網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)機遇 提升城市綜合能級
日期：2024-08-13 來源：深圳特區(qū)報
■ 吳曉琪
提 要
全球城市的崛起過程中往往體現(xiàn)出“單一網(wǎng)絡(luò)+流量中心”的特征，但如今，紐約、倫敦、東京、巴黎等全球頂級城市均呈現(xiàn)出“多層網(wǎng)絡(luò)+鏈接樞紐”的特征。正在建設(shè)全球標(biāo)桿城市的深圳，應(yīng)抓住全球城市網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)機遇，爭取更多關(guān)鍵樞紐角色，躋身全球樞紐城市之列。
全球城市格局正加速調(diào)整，這既為深圳建設(shè)全球標(biāo)桿城市提供了戰(zhàn)略機遇，也對深圳進(jìn)一步完善城市功能提升城市能級提出了新的挑戰(zhàn)。深圳應(yīng)抓住全球城市搶奪“多層網(wǎng)絡(luò)+鏈接樞紐”地位的關(guān)鍵期，實現(xiàn)從區(qū)域中心向全球樞紐城市的轉(zhuǎn)變，全面提升城市的綜合能級。
全球城市的崛起過程中往往體現(xiàn)出“單一網(wǎng)絡(luò)+流量中心”的特征，但如今，紐約、倫敦、東京、巴黎等全球頂級城市均呈現(xiàn)出“多層網(wǎng)絡(luò)+鏈接樞紐”的特征。正在建設(shè)全球標(biāo)桿城市的深圳，應(yīng)抓住全球城市網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)機遇，爭取更多關(guān)鍵樞紐角色，躋身全球樞紐城市之列。
加速培育、集聚一批頭部跨國企業(yè)，打造全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點。搭建企業(yè)“走出去”專業(yè)服務(wù)平臺。針對近年來深企在境外遇到的主要問題，如知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、合規(guī)管理等領(lǐng)域，織密出海企業(yè)的海外貼身服務(wù)網(wǎng)。
搭建企業(yè)“引進(jìn)來”專業(yè)服務(wù)平臺，建立專業(yè)招商隊伍并出臺針對性招商措施，開展對以下幾類企業(yè)的點對點招商：一是對于大型跨國公司在深圳設(shè)立管理海外分公司的地區(qū)性總部，建議在滿足法律合規(guī)性的前提下享受深圳稅收優(yōu)惠。二是部分希望將生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到其他國家或母國的在華外資企業(yè)。三是緊隨外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型潮流，在深圳建立服務(wù)與商品出口的數(shù)字化跨境遠(yuǎn)程銷售總部和倉儲物流中心的我國企業(yè)。
加速構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)拓“友城”合作共同體，打造全球流通網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點。一是重新梳理規(guī)劃國際“友城”體系。依托未來新國際航班航線的開辟，進(jìn)一步優(yōu)化國際“友城”空間布局，建構(gòu)一個以深圳為中心的國際友好關(guān)系體系，形成內(nèi)聯(lián)外拓的“友城”全面合作共同體。
二是充分發(fā)揮現(xiàn)有友好城市的輻射和帶動作用。在“友城”學(xué)校間，建立各種“姐妹學(xué)校”、友好圖書館、友好醫(yī)院、友好港口等，鼓勵人員互訪、文化教育交流、產(chǎn)業(yè)互動，促進(jìn)聯(lián)動合作、互動發(fā)展。
加速建設(shè)全球科技創(chuàng)新策源地，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點。以“科創(chuàng)全球化”為導(dǎo)向，在全球范圍內(nèi)吸引、配置創(chuàng)新資源。一是支持本地科技企業(yè)孵化器與國外知名孵化器建立合作伙伴關(guān)系。加強在發(fā)展模式、運作經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的學(xué)習(xí)交流，通過引進(jìn)人才、技術(shù)、資金等共建創(chuàng)業(yè)孵化園，吸引創(chuàng)新資源入駐。
二是鼓勵深圳有條件的企業(yè)和孵化器走出國門。在歐美等國際上創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)建立孵化器和科技園，近距離收集創(chuàng)新信息和資源，服務(wù)當(dāng)?shù)亓魧W(xué)人員等高端人才，將優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項目和團(tuán)隊引回深圳或在深圳實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
三是以區(qū)域創(chuàng)新合作協(xié)議促創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)一體化。借鑒“歐盟框架計劃”，促進(jìn)城市之間形成高度一體化的知識合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)深圳與全球城市開展更加深入地交流。
四是研究制定鼓勵外商在深建設(shè)研發(fā)中心的政策措施。聚焦知識產(chǎn)權(quán)、科研項目申請等領(lǐng)域出臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持跨國公司和國際研究機構(gòu)在深以合資、合作、獨資等方式設(shè)立研發(fā)中心，開展高附加值的研發(fā)活動。鼓勵跨國公司總部在中國申請專利，鼓勵外商設(shè)立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，促進(jìn)高價值國際性知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
加速塑造有重要國際影響力的城市品牌，打造全球信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點。一是全面提升各級政府及職能部門門戶網(wǎng)站服務(wù)全球的能力。將以上各類門戶網(wǎng)站定位為全球信息鏈的微型節(jié)點，定期搜集服務(wù)及信息需求，完善“深圳政府在線”多語種版網(wǎng)站功能，提高實效性、便捷性及普及率。
二是制定城市營銷策略。加強與國內(nèi)外知名媒體的合作和交流，重點關(guān)注全球知名社交網(wǎng)站上的城市品牌宣傳，形成有效的城市宣傳手段和策略，提升城市的知名度和吸引力。
三是打造系列主題科創(chuàng)展會，匯集全球科創(chuàng)前沿信息。以高交會為主平臺，定期舉辦科技領(lǐng)域的專項展會，打造科創(chuàng)展會集聚地。探索與全球頂級展會如VivaTech科技創(chuàng)新展覽會、迪拜科技展等的合作，爭取設(shè)立深圳分會場，實現(xiàn)產(chǎn)品或技術(shù)的同步展出?！颈疚氖巧钲谑姓軐W(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（編號為SZ2022D031）的階段性成果】
（作者系深圳市委黨校公共管理學(xué)部副教授）