加強新時代廉潔文化建設的意義與路徑

　日期：2024-08-13   來源：深圳特區報

　　■ 姚文勝

　　提要

　　要對廉潔文化的歷史經驗進行深刻總結，對廉潔文化的發展規律進行深刻把握，對廉潔文化寶貴資源加以充分運用，找準新時代廉潔文化建設與中華優秀傳統文化的契合點，萃取歷史精華、推動理論創新，實現以優良黨風政風引領社風民風，形成廉榮貪恥的社會氛圍。

　　黨的二十屆三中全會對“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”作出重要部署，并明確強調要“加強新時代廉潔文化建設”。廉潔文化建設是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程。在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的背景下，進一步加強廉潔文化建設對實現一體推進“三不腐”戰略目標具有深遠意義。

　　加強新時代廉潔文化建設的重大意義

　　習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上指出，“要加強新時代廉潔文化建設，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風尚”。中共中央辦公廳于2022年2月專門印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，對加強新時代廉潔文化建設進行專門部署。

　　加強新時代廉潔文化建設是一體推進“三不腐”的重要基礎和有力抓手。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成一體推進“三不腐”這一反腐敗斗爭基本方針和全面從嚴治黨重要方略。廉潔文化建設與筑牢“不想腐”的思想防線密切相關。廉潔文化具有以文化人、啟迪思想、陶冶情操、激濁揚清、敦風化俗的積極作用。推進新時代廉潔文化建設，有利于樹立起全社會對廉潔的價值認同，真正實現從治標到治本，從事后救濟到事前預防的重心轉換。

　　加強新時代廉潔文化建設是堅持“兩個結合”的應有之義和落地之舉。加強廉潔文化建設，無疑是在反腐敗和黨風廉政建設領域堅持“兩個結合”最直接的切入點和踐行維度?？v觀歷史，在與腐敗相抗衡的過程中，我國歷代政治家、思想家和人民大眾締造了豐富的廉潔文化，如西周初年《周禮》當中，提出了考察“群吏之治”的“六廉”標準，將“廉”即作為衡量品評官吏的標準；春秋前期，《管子》提出禮、義、廉、恥為“國之四維”，將“廉”從政治品格上升為治國思想等等，這些都反映出中國傳統文化中對“廉”的價值崇尚與精神追求。要對廉潔文化的歷史經驗進行深刻總結，對廉潔文化的發展規律進行深刻把握，對廉潔文化寶貴資源加以充分運用，找準新時代廉潔文化建設與中華優秀傳統文化的契合點，萃取歷史精華、推動理論創新，實現以優良黨風政風引領社風民風，形成廉榮貪恥的社會氛圍。

　　加強新時代廉潔文化建設是國家治理現代化的重要途徑和關鍵場域。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，在進一步全面深化改革的總目標中提出：“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化?！弊鳛樯鐣髁x先進文化表現形式之一，廉潔文化可為加強黨的執政能力和實現國家治理能力現代化提供有力支撐。一方面，廉潔文化建設有助于潔凈黨的執政主體和筑牢黨的執政基礎。另一方面，廉潔文化建設有助于建設廉潔國家繼而提升國家治理能力和治理績效。公共部門、社會組織和公民的廉潔誠信程度的提高，有助于社會治理創新、營造良好社會氛圍，進而推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　總體而言，我國廉潔文化建設取得良好成效，載體日益豐富，廉潔文化品牌不斷涌現，廉潔理念更加彰顯，在全面從嚴治黨和全社會反腐倡廉中發揮了無可替代的重要作用。

　　加強新時代廉潔文化建設的建議

　　廉潔文化建設是一項潤心化人的系統工程，應堅持多元融合、輻射全員，在“有形有量”的基礎上實現“有效有質”。

　　夯實理論基礎。一方面要明晰廉潔文化的內涵和本質。對廉潔和廉政，從范疇、主體、對象、功能、作用領域及要求等方面進行明確區分。相較廉政，廉潔內涵更寬泛，涵蓋了行使公權力在內的社會各個領域。另一方面要拓展研究深度與廣度。以紀檢監察學一級學科建設為契機，加強廉潔文化基礎理論研究。目前紀檢監察學一級學科下設四個二級學科，這些二級學科都難免會涉及廉潔文化相關內容，需避免學科間的交叉重復。要把廉潔文化作為紀檢監察學科建設的一項重要課題和常設科目，持續深入開展研究。如南方科技大學廉潔研究院下設包括廉潔誠信文化研究中心在內的四個中心，研究范圍既包括傳統意義上的公權力監督，也覆蓋了社會領域和公民個人。

　　構建廉潔文化齊抓共管機制。要壓實廉潔文化建設“兩個責任”，各級黨委要把廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作總體布局，不斷健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委監委組織推動、相關部門各司其職、全社會共同參與的新時代廉潔文化建設工作機制。切實把廉潔文化建設作為一項重要的政治任務抓在日常、融入工作，常態化開展廉潔教育。如南方科技大學黨委專題研究并以校黨委名義制發《南方科技大學廉潔文化建設“三百工程”工作方案》，構建校黨委統籌，校紀檢監察機構組織推動，各書院、院系及學校相關職能部門密切配合的立體化工作機制，推動學校廉潔文化建設走深走實。此外，南方科技大學還專門印發通知，將校園廉潔文化建設相關內容有機融入課程思政建設中。

　　推動廉潔教育全社會覆蓋。一個廉潔的社會環境對于預防和打擊腐敗至關重要，它能夠從源頭上減少腐敗的可能性，提高公眾對廉潔價值的認同，從而形成全社會共同反對腐敗的力量。近年來，我國各級紀檢監察部門認真貫徹落實中央《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，注重廉潔文化作品的創作和傳播，推動廉潔文化向社會延伸、向常態拓展。如廣東省紀委監委舉辦“廉潤南粵”廉潔文化全省演出，開設“清風正氣看廣東”專欄，推進廉潔文化電影展播進鄉村、進社區，開展“我的廉潔家風故事”主題征文活動，推動廉潔文化“飛入尋常百姓家”。深圳市紀委監委打造“清風茶館”“清風劇場”“廉圳家風”“青年清廉”等廉潔文化品牌，制作清風鵬城廉潔文化地圖，推動崇廉尚潔理念化風成俗。

　　創新廉潔文化的手段和載體?！蛾P于加強新時代廉潔文化建設的意見》指出，要運用新媒體新技術傳播廉潔文化。新媒體新技術具有傳播速度快、傳播渠道多元、互動性強等特點，運用新媒體新技術傳播廉潔文化，能夠推動實現廉潔文化的廣泛覆蓋、有效覆蓋。要創新運用大數據、人工智能（AI）、云計算等技術，提高廉潔文化產品創新創造能力和服務供給水平，不斷增強廉潔文化的滲透力和感染力。如深圳市光明區廉明館采用AI講解、投屏互動、全息投影等新技術手段，打造“沉浸式”交互體驗。此外，要針對不同教育對象差異性，分類開展針對性廉潔教育。如借助APP自動推送信息功能，針對不同人群推送不同廉潔信息，向黨政領導干部推送黨風廉政建設相關信息，向企業人員推送合規管理信息，向師生、家長推送廉潔誠信信息等等。

　　加強廉潔文化相關法規制度建設。黨的二十屆三中全會提出了進一步全面深化改革的原則，其中之一是“堅持以制度建設為主線”。要進一步建立健全廉潔文化制度，專門出臺廉潔文化相關法律、黨內法規或是作出相關專門規定。建議國家層面起草出臺《廉潔促進法》，在將廉潔教育納入國民教育體系，作為公職人員招錄考核內容、企業申請公共財政資金資格等方面，作出創新性規定。鑒于推動立法耗時較長，可結合黨的二十屆三中全會精神，先行出臺《關于加強新時代廉潔文化建設的若干意見》，推動相關工作。

　　（作者系南方科技大學黨委副書記、紀委書記，廉潔研究院院長、教授）