釋放口岸發展新動能 推動高水平對外開放

　日期：2024-08-16   來源：深圳特區報

　　近日，福田口岸大批旅客正在過關。深圳特區報記者 楊浩翰 通訊員 黃俊生 攝

　　■ 深圳特區報記者 方慕冰

　　出入境旅檢大廳人流如織，港口碼頭萬噸巨輪吞吐貨物，國際機場白夜如晝，這里是海陸空鐵郵匯聚的現代化口岸和綜合服務樞紐，人員車輛流動進出境總量占全國近半，貿易總額占全國十分之一，出口總額連續31年居內地城市之首。港通四海，陸聯八方。口岸是對外開放的門戶，開放是深圳高質量發展的重要特征。在深圳積極構建對外開放新格局中，不斷釋放口岸發展新動能，構筑聯通內外、便捷高效的海陸空綜合運輸大通道，以更高水平、更高質量的開放型經濟形態，進一步凸顯深圳在新時代助力國家全面對外開放的重要地位。

　　“粵港澳大灣區是中國改革開放的最前沿，深圳口岸是前沿窗口。”深圳市人民政府口岸辦公室黨組書記、主任劉衛翔表示，近年來，深圳市口岸辦圍繞服務粵港澳大灣區和深圳先行示范區“雙區”發展，發揮口岸城市潛能和優勢，加快跨境基礎設施迭代升級，深化口岸通關便利化改革，進一步優化口岸功能布局，加快通關查驗模式、規則機制等領域的先行先試，提升通關效能和服務水平，持續優化口岸營商環境，服務大灣區要素便捷流通，助推深圳高質量發展高水平開放。

　　口岸“硬聯通”迭代升級提升通關便利

　　毗鄰港澳、聯通世界。近期，得天獨厚的區位優勢讓深圳成為國際“144小時過境免簽、組團免簽旅行”的首選地。據深圳邊檢總站數據統計，截至8月14日，深圳各口岸出入境外國人300.2萬人次，同比增長122.7%，其中入境外國人148.9萬人次。辦理免簽入境人員36.7萬人次，達2023年全年的3.25倍。目前，深圳已有11個口岸被納入廣東省外國人144小時過境免簽政策出境口岸，實現陸路、鐵路、航空、海港全覆蓋。

　　不少外國人表示，開放、現代、包容的深圳給他們留下深刻印象，這跟他們來到深圳的“第一站”——從口岸通關順暢舒心密不可分。在這里，進出境交通秩序井然，指示牌清晰，免稅購物支付便捷。打開手機，點開“i口岸”小程序，能預約車位、查匯率，預約便民服務等，還能看到各個陸路口岸的實時人流，跨境出行更便捷高效。接下來，深圳市口岸辦將推動在深圳機場、深圳灣等外籍人員主要通關口岸，設置“一站式綜合服務中心”，為外籍旅客提供便利化服務。

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　　深圳口岸類型多、數量多，擁有16個國家一類口岸，為全國口岸城市之最。口岸基礎設施建設與通關效能息息相關，面對日益增長的旅客和貨物通關量，深圳加快跨境基礎設施迭代升級，實施“強西-優中-補東”戰略，對現有老舊口岸進行分步重建和升級改造，如皇崗和沙頭角口岸重建，羅湖口岸的改造升級等。根據最新規劃，重建后的沙頭角口岸將不再承擔貨檢功能，而是專注于旅檢功能，旅客通關能力將從每天1500人次增至每天4萬人次，通關能力提升26倍，讓沙頭角口岸能更好服務新時代的發展，助力沙頭角深港國際消費合作區建設。

　　同時，規劃建設包括河套合作區專用口岸、前海口岸等在內的新口岸，強力支持河套和前海兩個重大平臺發展，推進口岸功能調整，落實深港跨境貨運“東進東出、西進西出”安排。還在功能復合型口岸上發力，推動蛇口港口岸增設跨境直升機出入境功能，探索創建我國首個海空復合型口岸樞紐，發展低空領域高端商務、旅游觀光等消費市場，打造粵港澳大灣區“一小時”交通圈。

　　口岸“流動風景線”助推深港雙向奔赴

　　深圳口岸不僅承載著促進粵港澳大灣區要素流動的重任，還負有助力香港融入國家發展大局的使命，深港陸路口岸全面恢復通關一年多以來，深港的雙向奔赴，已成為新的常態。

　　在香港社交平臺上，到深圳“吃、逛、玩”的各種攻略已經成為熱門話題，深圳人到香港爬山徒步、港人在深圳消費娛樂成為兩城市民的日常消遣。截至8月10日，深圳陸路口岸旅客通關量再創新高，單日出入境旅客達88.7萬人次，深港兩地雙向奔赴再迎小高峰。

　　不斷刷新的紀錄說明，深港兩地“串門”熱情高漲。面對屢創新高的通關量，深圳市口岸辦開展“提升美譽度專項行動”，對通關效率與通關體驗、口岸設施與通關保障服務、安全與秩序等方面做出全方位的品質提升，聯合海關、邊檢以及相關職能單位，打出“組合拳”，形成“合力”。如在具備條件的口岸設置無行李通道、大件行李通道，對旅客進行分類分流，還會根據情況及時加開查驗通道，人工通道與自助通道相結合，減少等待時間。

　　如果說基礎設施“硬聯通”構成深港交流合作的框架與骨骼，那么制度規則的“軟銜接”則如同保證肌體健康運行的血液。

　　深港進入加速協同發展新時期，為進一步滿足城市發展的需要，深圳市口岸辦加快通關查驗模式迭代升級，如探索在羅湖口岸實施更加便捷的通關查驗模式，推動新皇崗口岸實施“合作查驗、一次放行”模式等。還將大力支持河套深港科技創新合作區的建設，除皇崗口岸重建外，規劃河套專用口岸、福鄰通道，改造1號通道等，在集聚空間內，形成多條“口岸+通道”的跨境設施集群。

　　重建后的新皇崗口岸，貨檢區將向河套協同創新區釋放約40公頃的科研用地，銜接香港北部都會區及新田科技城規劃，建設成功能復合、立體疊加的超級口岸和灣區綜合交通樞紐，為深港雙方園區科研人員、物資高效便捷流動提供更好的服務，進一步密切香港與粵港澳大灣區及內地的人員交流和經貿往來，更好地服務香港融入國家發展大局，為深圳國際化城市建設和國家深化改革、擴大開放探索新經驗。

　　優化口岸營商環境促外貿質升量穩

　　深圳先行示范區建設5年來，深圳進出口值從2019年的2.98萬億元升至2023年的3.87萬億元，增幅29.9%；截至7月31日，海關備案企業數量增長至19.5萬家，進出口值和備案企業數量均創歷史新高。外貿是經濟增長的重要推動力之一，亮眼成績單背后，折射出深圳外貿轉型升級成效顯著，也離不開深圳口岸持續優化營商環境的努力。

　　近年來，深圳口岸辦持續優化口岸營商環境，加快營造穩定、公平、透明、可預期的法治化口岸營商環境，持續提升通關效率，降低企業成本，擴大口岸經濟價值與輻射帶動能級，助推高水平對外開放。

　　今年3月，深圳市口岸辦牽頭印發深圳口岸營商環境工作要點，實施包括深化改革通關監管、提高跨境電商便利性、推動服務貿易發展、科技賦能提升口岸服務、加強收費清理規范和打造口岸服務品牌等23項舉措。

　　深圳市口岸辦聯合深圳海關，深化通關監管模式改革，在實現“提前申報”“兩步申報”等多種通關模式優勢疊加的基礎上，整合優化報關單申報項目，推動深港無縫清關服務。優化深圳機場24小時國際中轉旅客便利措施，推進實施“海空港暢流計劃”，實現海空港企業作業和海關通關查驗的高效協同。

　　在提升通關便利度上，持續推動“大灣區組合港”拓線增量，今年大灣區組合港新增5條航線，累計已開通42條航線，實現大灣區內9市全覆蓋并延伸至粵西地區。同時，大力降低進出口環節費用，協調推動口岸收費監督調查，規范收費目錄清單公示和口岸收費，實現清單之外無收費。

　　此外，健全完善口岸部門間協商機制，持續打造“跨境貿易便利化大講堂”政策宣講品牌，搭建深圳口岸營商環境講壇、關務半月談、跨境貿易便利化大講堂、特邀顧問等交流平臺，力爭打造國內領先、國際一流的口岸營商環境。