堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨

　日期：2024-08-20   來源：深圳特區報

　　■ 劉俊聰 夏泉

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調，“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”用改革精神和嚴的標準管黨治黨是總結黨的建設歷史經驗得出的重大政治判斷，深刻理解和領會這一重要論述對深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺具有重大而深遠的意義。

　　《決定》提出，“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，創新和改進領導方式和執政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系”。6月27日，在中共中央政治局第十五次集體學習時習近平總書記強調：“用系統思維、科學方法推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，進一步健全要素齊全、功能完備、科學規范、運行高效的全面從嚴治黨體系。” 習近平總書記提出的“內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通”（以下簡稱“四個全”）的實踐要求，為新時代系統推進全面從嚴治黨體系走深走實提供了行動指南和根本遵循，有利于提升全面從嚴治黨體系的制度化、系統化、科學化水平。

　　系統把握內容全涵蓋

　　新時代黨的建設偉大工程是一項系統性、全局性的工程，涵蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設以及反腐敗斗爭。從“全面從嚴治黨”到“全面從嚴治黨體系”，黨的建設由點到線再到面，實現全面從嚴治黨體系在內容上的全涵蓋，使黨的建設的理論內涵和實踐場域更加豐富。

　　黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨進程縱深推進，中國共產黨辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，但黨面臨的“四大考驗”“四大危險”仍將長期存在，要切實把全的要求、嚴的基調、治的理念貫徹至全面從嚴治黨體系建構過程，著眼于建設的系統性，科學把握事物矛盾的普遍性和特殊性的辯證統一關系，防止用孤立、片面的觀點處理問題。

　　系統把握對象全覆蓋

　　在健全全面從嚴治黨體系過程上，習近平總書記強調：“堅持對象上全覆蓋，面向黨的各級組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨，重點是抓好‘關鍵少數’，管好黨員領導干部特別是高級干部、‘一把手’，在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白。”全面從嚴治黨的觸角已全方位、全過程嵌入至黨的建設各領域、各主體，反腐敗斗爭建設已取得了壓倒性勝利，有效遏止了腐敗之風和不正之風的滋長蔓延。

　　健全全面從嚴治黨體系，一是應系統把握對象全覆蓋。在管黨治黨過程中應重點聚焦于“關鍵少數”尤其是“一把手”，防止“一把手”演變成“一霸手”，打造一支忠誠干凈擔當的干部隊伍。在干部選賢任能、組織建設、教育培訓等層面要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推進領導干部能上能下常態化和全面提高干部現代化建設能力。

　　二是健全全面從嚴治黨體系應貫徹以人民為中心的價值取向，堅決剎住一切損害人民利益的歪風邪氣。充分發揮各級黨組織“戰斗堡壘”作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，深化基層監督體制機制改革，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，生動詮釋全面從嚴治黨的精神內核，不斷增強人民對黨的信任。

　　系統把握責任全鏈條

　　《決定》要求：“強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任。健全加強對‘一把手’和領導班子監督配套制度。完善權力配置和運行制約機制，反對特權思想和特權現象。”全面從嚴治黨要求各級黨組織和全體黨員必須提高政治站位，強化責任意識，不斷健全全面從嚴治黨責任體系，壓緊壓實各級黨委主體責任，抓住關鍵，牽住“牛鼻子”。

　　首先，各級黨委（黨組）應明確自身職責定位，自覺扛起全面從嚴治黨主體責任。其次，黨委（黨組）書記作為領導班子“一把手”，應自覺扛起第一責任人責任，不做“甩手掌柜”；黨委（黨組）領導班子成員應自覺加強責任意識，狠抓責任落實。再次，各級紀委應履行好監督責任，加強督查問責，堅持“三個區分開來”，規范運用“四種形態”。

　　系統把握制度全貫通

　　健全全面從嚴治黨體系要以制度為保障，做好頂層設計、查漏補缺、提質增效，打通制度運行壁壘，建構科學完備、權威高效的體制機制。全面從嚴治黨是一項雙向驅動的動力系統，由以為人民謀幸福、為民族謀復興作為行動旨歸的內驅力和以體制機制、外部環境等因素的外驅力組成，應進一步發揮內驅力和外驅力的內在耦合效應，推動形成全面從嚴治黨的不竭動力。

　　一是應完善黨的領導制度體系。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。應進一步完善黨總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把堅持黨的全面領導貫穿到黨要管黨、全面從嚴治黨全部工作當中。

　　二是要以黨章為根本，以民主集中制為核心，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略全局，推進黨內法規制度體系建設，完善管理條例，確保制度的科學性和系統性。

　　三是要建構制度的執行和監督體系，狠抓制度落實和充分發揮巡視利劍作用。制度的生命力在于執行。完善全面從嚴治黨體系應將科學系統的法規制度落實到具體行動當中，將制度優勢轉化為治理效能，不斷提升黨的執政能力水平；要讓法規制度“高壓線”“通電”，形成震懾力，進一步健全完善全面從嚴治黨監督體系。此外，堅持制度建設與思想建設相統一。思想是行為的先導，制度建設與思想建設兩者并行不悖、剛柔并濟，應將制度全貫通的實踐要求內化于心、外化于行。

　　全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。“四個全”作為健全全面從嚴治黨體系的關鍵指標，它們之間相互聯系、相互作用，不斷拓展全面從嚴治黨體系的廣度和深度，從而形成強大的治理合力。“四個全”的實踐要求充分體現健全全面從嚴治黨體系過程應遵循全的要求、嚴的基調、治的理念，系統闡釋了健全完善全面從嚴治黨體系的建設重點、目標任務和實踐路徑，使全面從嚴治黨各項工作更好體現人民性、時代性。

　　（劉俊聰，暨南大學馬克思主義學院碩士生；夏泉，暨南大學中央四部委鑄牢中華民族共同體意識研究基地主任，博士生導師、二級教授）