“數(shù)”讀深圳五年跨越：“雙區(qū)”建設(shè)步入高質(zhì)量發(fā)展大道
日期：2024-08-26 來源：深圳特區(qū)報
■ 深圳特區(qū)報記者 沈勇
2019年8月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。五年來，深圳錨定經(jīng)濟建設(shè)中心工作、高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)最好結(jié)果，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。看統(tǒng)計數(shù)據(jù)里五年的變化，可以感知先行示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的蓬勃脈動。
經(jīng)濟規(guī)模再攀新高，綜合實力顯著增強
經(jīng)濟總量突破3萬億元。五年來，深圳堅持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)、綠色低碳發(fā)展方向，全力推動經(jīng)濟發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的有效提升，經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新性和韌性明顯增強，經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長。2020-2023年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.9%。2021年，深圳經(jīng)濟規(guī)模達到30820.10億元，成為國內(nèi)第三個地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元的城市，2023年達到34606.40億元，經(jīng)濟總量占全省的比重達25.5%。
人均GDP位居全國前列。隨著經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升。五年來，深圳人均GDP從2019年的15.99萬元提升至2023年的19.52萬元，年均增長3.6%，在全國主要城市中位居前列。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新而行
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。五年來，深圳始終堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理念，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向高端化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2019年的0.1∶38.5∶61.4發(fā)展為2023年的0.1∶37.6∶62.3，二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷向中高端水平邁進。五年來，深圳規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從2019年的3.73萬億元提升至2021年首次突破4萬億元（4.25萬億元），2023年達4.85萬億元，連續(xù)五年位居全國城市首位；全口徑工業(yè)增加值從2019年的0.95萬億元提升至2021年突破1萬億元（1.06萬億元），2023年達1.18萬億元，連續(xù)兩年位居國內(nèi)城市第一。2023年，全市先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到66.8%和58.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1.4萬家，比2019年增加近四千家。
服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。五年來，深圳服務(wù)業(yè)增加值由2019年的16564.75億元增加至2023年的21566.38億元，2020—2023年年均增長5.0%。2023年，全市以金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達76.3%，比2019年提高2.2個百分點。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展重要引擎。2023年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值14489.68億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達41.9%。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)增加值5717.12億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重39.5%；數(shù)字與時尚產(chǎn)業(yè)增加值4099.01億元，占28.3%；綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值2213.58億元，占15.3%；海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值783.20億元，占5.4%；生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)增加值752.99億元，占5.2%；高端裝備產(chǎn)業(yè)增加值571.20億元，占3.9%；新材料產(chǎn)業(yè)增加值352.57億元，占2.4%。
投資消費恢復(fù)向好，對外貿(mào)易亮點頻現(xiàn)
投資增長總體穩(wěn)定。2023年，深圳全社會固定資產(chǎn)投資比2019年增長34.9%，2020-2023年年均增長7.8%，教育、文化、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投資成倍增長。2023年，全市制造業(yè)投資比2019年增長106.2%，年均增長19.8%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長49.5%，年均增長10.6%；科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長43.7%，年均增長9.5%；教育投資增長135.8%，年均增長23.9%；衛(wèi)生和社會工作投資增長238.8%，年均增長35.7%；文化、體育和娛樂業(yè)投資增長245.3%，年均增長36.3%。
消費潛力進一步釋放。深圳新消費模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，消費規(guī)模持續(xù)擴大。2023年，社會消費品零售10486.19億元，比2019年增長14.7%，年均增長3.5%。汽車、石油等大宗商品消費穩(wěn)定，通訊器材、金銀珠寶等消費升級類商品銷售快速增長，網(wǎng)上零售額成倍增長。限上單位商品零售額年均增長5.0%，其中，汽車類零售額年均增長5.2%，金銀珠寶類年均增長14.3%，通訊器材類零售額年均增長18.8%。2023年，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品零售額2015.83億元、占社消零總額的19.2%；是2019年的3.7倍（或者：比2019年增長2.7倍），年均增長29.2%。
外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在世界經(jīng)濟波動下行、外需收縮的不利條件下，深圳外貿(mào)展現(xiàn)出較強韌性，外貿(mào)進出口總額突破3.5萬億元，外貿(mào)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量進一步提升。2023年，全市進出口總額3.87萬億元，比2019年增長30.0%，其中出口總額2.46萬億元，進口總額1.42萬億元，分別比2019年增長46.9%和8.4%。進出口總額中，一般貿(mào)易所占比重由2019年的47.5%提高到2023年的53.6%。外貿(mào)市場不斷拓展，對“一帶一路”共建國家和地區(qū)、東盟等進出口貿(mào)易快速增長，2023年“一帶一路”共建國家和地區(qū)進出口總額1.3萬億元，占進出口總額比重33.6%；東盟進出口總額突破六千億元，占進出口總額比重15.9%。
發(fā)展動能有序轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新引擎加力提速
R&D支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重居世界前列。2020-2022年，深圳R&D支出分別為1510.81億元、1682.15億元、1880.49億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2019年的4.9%提升到2022年的5.8%，居世界前列。
專利授權(quán)量繼續(xù)居全國前列。五年來，深圳專利授權(quán)量從2019年的16.66萬件增加到2023年的23.51萬件，增長41.1%，年均增長9.0%。2023年，每萬人發(fā)明專利擁有量達170件，約為全國平均水平（29件）的5.9倍；有效發(fā)明專利十年以上維持率27.87%。
PCT國際專利申請量居全國前列。2023年，深圳PCT國際專利申請量占全國申請總量的23.1%(不含國外企業(yè)和個人在中國的申請)，連續(xù)20年居全國大中城市首位。截至2023年末，深圳市累計PCT國際專利申請量21.34萬件，占全國總量的33.73%，占全省總量的75.86%。
以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展
市統(tǒng)計局全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，加強新時代機關(guān)黨的建設(shè)，堅定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)計工作全過程，扎實開展主題教育、黨紀學習教育，堅持圍繞中心服務(wù)大局，以進一步全面深化改革推動統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展，為深圳在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、勇當尖兵提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)和堅實數(shù)據(jù)支撐。
旗幟鮮明講政治，穩(wěn)步推進多點發(fā)力，深化改革守正創(chuàng)新。在國家統(tǒng)計局的有力指導(dǎo)下，深圳統(tǒng)計現(xiàn)代化改革在數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素、數(shù)字經(jīng)濟、服務(wù)消費市場統(tǒng)計、零工經(jīng)濟統(tǒng)計核算方法等部分重點試點項目中，已初步形成了可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗和標志性改革成果。
黨建引領(lǐng)抓落實，凝心聚力促發(fā)展，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。圍繞穩(wěn)增長工作要求，高效運用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強經(jīng)濟監(jiān)測分析研判，牽頭全市經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測工作，匠心打造《統(tǒng)計專報》《統(tǒng)計分析》《經(jīng)濟運行分析報告》等統(tǒng)計品牌，為市委市政府掌握分析調(diào)度經(jīng)濟運行提供科學依據(jù)。
樹牢正確政績觀，全面摸清家底，嚴謹開展五經(jīng)普各項工作。全面摸清深圳市2023年從事第二、三產(chǎn)業(yè)各類單位的基本情況，采集完成編制深圳市投入產(chǎn)出表所需的重要基礎(chǔ)資料。始終樹牢正確政績觀，把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為衡量普查成敗最根本的標準，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保五經(jīng)普各項數(shù)據(jù)數(shù)出有據(jù)、質(zhì)量過硬。
目標導(dǎo)向樹先進，夯實基礎(chǔ)建設(shè)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。圍繞全面提高基層統(tǒng)計規(guī)范化水平，實時指導(dǎo)、動態(tài)跟進、大力督促各區(qū)統(tǒng)計局加強基層統(tǒng)計“7個一”規(guī)范化建設(shè)工作，隊伍力量明顯增強，保障制度進一步完善，依法治統(tǒng)力度不斷加強，為深圳統(tǒng)計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
創(chuàng)新優(yōu)化機制，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，凝聚優(yōu)勢力量。加強與國家統(tǒng)計局、各區(qū)統(tǒng)計局交流力度，定期互派干部掛職交流、跟班學習、項目合作，有力地推動了五經(jīng)普、統(tǒng)計監(jiān)督、統(tǒng)計分析、人才培養(yǎng)等各項工作提質(zhì)增效。
書寫統(tǒng)計現(xiàn)代化 改革的深圳實踐
2021年11月，國家統(tǒng)計局、深圳市人民政府簽署《關(guān)于推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共同探索推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，支持深圳建設(shè)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革先行示范區(qū)。在國家統(tǒng)計局的有力指導(dǎo)下，深圳的統(tǒng)計現(xiàn)代化改革穩(wěn)步推進、多點發(fā)力。
把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主攻方向
數(shù)據(jù)要素能提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置，并催生新商業(yè)模式及產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展注入創(chuàng)新動能。但如何開展統(tǒng)計核算，卻是一個嶄新的命題。
深圳市統(tǒng)計局連續(xù)4年開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算改革探索，2020年重點攻克理論基礎(chǔ)和統(tǒng)計核算方法問題，2021年在南山開展試點，首次驗證了方法制度，2022年在全市開展試點，并跟蹤國內(nèi)外最新研究成果，對相關(guān)理論和方法制度體系進行了完善，2023年重點提升統(tǒng)計可操作性并驗證了方法的穩(wěn)定性，目前已初步形成了一套適用性及可操作性較強的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算方法體系。改革探索成果獲國家統(tǒng)計局和深圳市委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，北京、上海、廣州、廈門等多個省市的統(tǒng)計部門多次來深調(diào)研學習相關(guān)經(jīng)驗。
同時，深圳積極探索數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計改革創(chuàng)新，以“收入法”為基礎(chǔ)嘗試構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值核算方法，2023年在龍華區(qū)進行了試點調(diào)查。完善服務(wù)消費市場統(tǒng)計，探索運用深圳銀聯(lián)商務(wù)支付以及財付通的數(shù)據(jù)，成為在國家統(tǒng)計局測算框架下，地市層面運用第三方支付機構(gòu)數(shù)據(jù)開展服務(wù)零售額試算的首次探索。
探索構(gòu)建一套零工經(jīng)濟的系統(tǒng)統(tǒng)計核算方法，并在深圳市開展了實踐應(yīng)用。率先在全國建立完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算制度體系，給綠水青山“定價”。加快打造統(tǒng)計“生產(chǎn)+服務(wù)+創(chuàng)新”三位一體的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的智慧統(tǒng)計服務(wù)平臺，聚焦數(shù)據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)濟運行監(jiān)測、統(tǒng)計服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，推動實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源化、統(tǒng)計生產(chǎn)數(shù)字化、統(tǒng)計服務(wù)智能化。
主動服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)
粵港澳大灣區(qū)是統(tǒng)計開放合作的天然“試驗田”，如何發(fā)揮區(qū)內(nèi)協(xié)同互補效應(yīng)，促進統(tǒng)計能力建設(shè)全面提升，是深圳市統(tǒng)計局一直在思考和探索的課題。
2022-2023年，深圳市統(tǒng)計局先后兩次承辦粵港澳大灣區(qū)（廣東）統(tǒng)計論壇。首屆論壇以“灣區(qū)統(tǒng)計合作、攜手創(chuàng)新發(fā)展”為主題，設(shè)深圳線下主會場和北京、廣州、香港、澳門等線上分會場。第二屆論壇在深圳前海舉辦，三地統(tǒng)計機構(gòu)共同發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合統(tǒng)計手冊》，進一步鞏固和深化粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)計交流合作機制。
前海是“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加的新引擎，認真做好其實施情況的監(jiān)測評價，也是統(tǒng)計服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的切入點。2022年，深圳市統(tǒng)計局聯(lián)合前海管理局印發(fā)《建立健全前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)統(tǒng)計體系的工作方案》，前海合作區(qū)統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進，當年即實現(xiàn)國家統(tǒng)一核算框架下的獨立核算，建立了包括地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、社會消費品零售總額等在內(nèi)的前海區(qū)域政府綜合統(tǒng)計指標體系。
人才是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的核心要素，深圳市統(tǒng)計局積極搶抓“雙區(qū)”發(fā)展機遇，著力打造專業(yè)型、開放式、國際化的統(tǒng)計創(chuàng)新人才教育平臺和實踐基地。2023年，全國統(tǒng)計創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地（深圳）在深圳大學麗湖校區(qū)掛牌成立。基地充分發(fā)揮毗鄰港澳區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合深圳創(chuàng)新氛圍濃厚、市場主體活躍的特點，努力為學員提供有特色的培訓課程，舉辦了一系列國際培訓班、國際會議，努力為統(tǒng)計高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才支撐和智力保障。
黨的二十屆三中全會為新時代推進統(tǒng)計改革發(fā)展擘畫了新藍圖、標定了新坐標。譜寫統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的新篇章，偉大事業(yè)薪火相傳，美好前景催人奮進。接下來，深圳市統(tǒng)計局將繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)計改革先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用，更好服務(wù)深圳經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進以統(tǒng)計現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化的深圳實踐。
筑牢統(tǒng)計法治保障
深圳市統(tǒng)計局全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話和重要指示批示精神，全面落實法治政府建設(shè)要求，堅定不移推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確提供堅實的統(tǒng)計法治保障。
健全完善統(tǒng)計法律制度體系。在市統(tǒng)計局全力推動下，《深圳經(jīng)濟特區(qū)統(tǒng)計條例》（以下簡稱《條例》）于2023年6月29日經(jīng)深圳市第七屆人大常委會第十八次會議修訂通過，并于8月1日起施行。《條例》充分發(fā)揮統(tǒng)計立法先行先試作用，是強化統(tǒng)計監(jiān)督職能，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的統(tǒng)計法治保障。同時持續(xù)完善統(tǒng)計法律法規(guī)配套制度辦法，2022年以來先后制定印發(fā)《深圳市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估管理辦法》《深圳市統(tǒng)計局關(guān)于進一步規(guī)范民間統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)的指導(dǎo)意見》《深圳市統(tǒng)計局“一站式”統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查暫行規(guī)程》《深圳市統(tǒng)計局辦理統(tǒng)計違法舉報工作規(guī)程（試行）》等一系列配套文件，切實做好《條例》的貫徹落實工作。
全力推動各類監(jiān)督協(xié)同貫通，凝聚統(tǒng)計監(jiān)督合力。繼2022年在廣東省率先建立統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督聯(lián)動機制后，2023年12月成功推動建立統(tǒng)計監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)作配合機制，有力促進統(tǒng)計監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同形成合力，提升監(jiān)督水平。針對第五次全國經(jīng)濟普查等重大國情國力調(diào)查的新特點，推動與市紀委監(jiān)委機關(guān)建立常態(tài)化工作聯(lián)動機制，確保經(jīng)濟普查工作穩(wěn)步推進和普查數(shù)據(jù)真實可靠。
不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。2022年以來，全市通過開展“雙隨機”統(tǒng)計執(zhí)法檢查、重點專項執(zhí)法檢查、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等共完成各類執(zhí)法檢查1400多家，責令改正48家，立案處罰18家。大規(guī)模統(tǒng)計執(zhí)法均邀請市紀檢監(jiān)察人員參與，確保統(tǒng)計執(zhí)法檢查依法依規(guī)、按程序開展，有效提高防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的震懾力。