“膽子要大、步子要穩” 守正創新進一步全面深化改革

　日期：2024-08-27   來源：深圳特區報

　　蓮花山公園鄧小平銅像廣場。深圳特區報記者 楊浩翰 攝

　　■ 周躍輝

　　今年是鄧小平同志誕辰120周年。習近平總書記在紀念鄧小平同志誕辰120周年座談會上發表重要講話，強調我們要緊緊圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業這個中心任務，繼往開來，奮發進取。

　　同時，今年又是黨的二十屆三中全會勝利召開之年。這次全會擘畫了進一步全面深化改革的宏偉藍圖，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，充分釋放了改革不停頓、開放不止步的強烈信號。

　　在黨和國家面臨向何處去的重大歷史關頭，鄧小平同志領導和支持開展真理標準問題的討論，推動各方面的撥亂反正，號召全黨全國人民團結一致向前看。在他指導下，黨的十一屆三中全會重新確立解放思想、實事求是的思想路線，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，實現了黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。鄧小平同志提出的“搞改革膽子要大、步子要穩”等重要觀點，對今天進一步全面深化改革，依然具有十分重要的意義。

　　一、搞改革膽子要大

　　搞改革必然涉及利益格局的深刻調整，涉及各方面體制機制完善，有待解決的難題多。如果沒有“敢為天下先”的勇氣，沒有 “闖”的膽識，缺少一鼓作氣攻堅克難的魄力，在困難面前瞻前顧后、躑躅不前，改革就可能淪為口號，最終前功盡棄。解決一切問題的基礎是發展，發展的動力在改革。

　　改革深化不下去，經濟轉型就推進不下去，被制度束縛的紅利就釋放不出來，經濟發展中的不平衡、不協調、不可持續問題就無法解決，老百姓縮小收入差距、共享發展成果等期盼就難以實現。中國要前進，就要全面深化改革；中國經濟要有活力、添動力，只能從改革中來。

　　鄧小平同志不僅鼓勵改革開放膽子要大一些，敢于試驗，通過試驗來作判斷，同時又倡導每走一步都要及時總結經驗、糾正錯誤。他說過，“我們的方針是，膽子要大，步子要穩，走一步，看一步。我們的政策是堅定不移的，不會動搖的，一直要干下去，重要的是走一段就要總結經驗”，“關鍵是要善于總結經驗，哪一步走得不妥當，就趕快改”。可以說，敢闖敢試是鄧小平同志領導改革開放取得成功的重要經驗。

　　事實上，我國經過40多年的改革開放，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。怎么辦？一言以蔽之，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。需要膽子大，需要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，方能乘風破浪、揚帆遠航。

　　敢于啃硬骨頭涉險灘，自然是難干的事、涉及利益格局深刻調整的事。這樣的事矛盾多、問題多，反對的不在少數。這個時候，就是狹路相逢勇者勝。沒有一點闖的精神、沖的勇氣，是不可能成功的。真正的改革者敢在逆風里飛翔，做暴風雨中的海燕，做不改顏色的孤星，闖過去又是一片天地寬。

　　敢于啃硬骨頭涉險灘，需要足夠的智慧和高超的本領，實干但不蠻干。改革的深水區暗流涌動，風險未知，各種矛盾交織牽連。既要在最高峰處眺望、在大棋局中落子，也要靠船下篙、抓住綱繩撒網，善于用新的思維、新的知識、新的辦法破除改革中的難題。

　　二、搞改革步子要穩

　　搞改革膽子要大，同時步子也要穩。這不僅因為改革開放是前無古人的嶄新事業，深化改革遇到的都是新課題；而且在于中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就難以挽回、難以彌補。“穩”是改革發展的前提，只有把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，改革發展才能不斷推進。

　　步子要穩的目的，不是為了別的，而是為了能夠一鼓作氣把改革推向深入，膽子要大和步子要穩是個有機統一體。這也是我們40多年改革實踐中尤為值得珍視的寶貴經驗。對一時看不透、吃不準的改革措施，可以先選擇一些地區和領域試點，發揮試點的“偵察兵”“先遣隊”作用，在探索中“排雷”和清除“荊棘”，為改革攻堅提供新鮮經驗和實踐標桿。這樣的改革雖然是逐步推進的，但步子會更堅實，可以避免大的波折。

　　步子要穩，就是堅定不移走改革開放之路。我們知道，僵化封閉不能發展社會主義，社會主義社會是改革開放的社會，我們必須在改革開放中建設社會主義。鄧小平同志說過：“不解放思想不行。”“我是主張改革的，不改革就沒有出路。”他特別強調：“改革是社會主義制度的自我完善，在一定的范圍內也發生了某種程度的革命性變革。”

　　搞改革步子要穩，尤其要重視調查研究。調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。回顧我們黨的發展歷程可以清楚地看到，什么時候全黨上下高度重視調查研究，黨的工作決策和指導方針符合客觀實際，黨的事業就順利發展；而忽視調查研究或者調查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領導意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業蒙受損失。習近平總書記曾從多個方面提出了全面深化改革需要深入調查研究的重大問題，我們一定要高度重視，堅決落實。

　　三、進一步全面深化改革要堅持守正創新

　　黨的二十屆三中全會將堅持守正創新作為進一步全面深化改革的原則之一，這就要求我們一方面要堅持中國特色社會主義道路不動搖，做到蹄疾步穩；另一方面又要大膽創新，發揮群眾首創精神，敢于改革，勇于改革，善于改革。“膽子要大，步子要穩”是鄧小平同志反復強調的把改革開放大業扎扎實實向前推進的方法論，也為我們深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神提供了重要啟迪。

　　錨定繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，統籌推進各領域各方面改革。我們要堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，不斷為中國式現代化提供強勁動力和制度保障。要堅持守正和創新相統一，該改的堅定不移改，不該改的不改。要更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，以釘釘子精神抓好改革落實。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。

　　緊緊抓住高質量發展這個首要任務，全面推進中國式現代化。在經濟建設領域，我們要大膽地改。要完整準確全面貫徹新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。著力構建全國統一大市場，扎實推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，全面推進鄉村振興，促進區域協調發展，加快建設現代化經濟體系。要強化教育、科技、人才支撐，推進高水平科技自立自強，因地制宜發展新質生產力。要大力發展社會主義先進文化，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，形成物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生的良好局面。

　　要堅持人民至上，扎實推進共同富裕。在民生等領域，我們要做到步子穩健，讓人民群眾有更多的獲得感。我們要發展全過程人民民主，建設更高水平的法治中國，不斷健全以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，充分激發全體人民的歷史主動和歷史創造精神。要堅持在發展中保障和改善民生，健全基本公共服務體系，努力縮小城鄉差距、地區差距、收入差距，推動全體人民共同富裕不斷取得更為明顯的實質性進展。

　　要推進高水平對外開放，維護國家主權、安全、發展利益。我們要實行更加積極主動的開放戰略，優化區域開放布局，穩步擴大制度型開放，推進高質量共建“一帶一路”，在和平發展、合作共贏中不斷拓展中國式現代化的廣度和深度。要貫徹總體國家安全觀，統籌開放和安全，增強在對外開放中維護國家安全的本領。展望未來，我們深感責任重大，必須把握好膽子要大和步子要穩的關系，往前走、勇于試，這是我們的使命所系，這也是成功推進改革的關鍵所在。

　　（作者系中共中央黨校經濟學部研究員）