深圳市民文化大講堂 | 陸軍：城市更新需要創新引領

　　隨著城市化進程的加速，人們生活水平的提高，城市的發展面臨著越來越多的挑戰。8月24日，深圳市民文化大講堂邀請到北京大學政府管理學院副院長陸軍，與深圳市民一起分享和交流“城市的更新與創新”。

　　陸軍表示，“更新”是屬于城市規劃建設領域的術語；“創新”是屬于技術進步和產業方面的詞匯。“之所以把‘更新’和‘創新’這兩個詞放在一起，是因為在中國以及國際上一些城市發展的理念上，兩者在實踐中已經有融合和交叉的地方。”

　　陸軍稱，城市更新是指針對某個衰落地區，通過重新規劃、重新設計、重新拆遷、重新施工、重新改造，來賦予一個新功能，改變原來的問題，推動城市走出衰退。他認為，城市更新與城市創新之間有契合點，根據國內近幾十年的發展可以歸類為三次迭代：文化創意產業驅動的創新、科教平臺驅動的創新和數字技術驅動的創新。

　　深圳作為中國新興城市，在城市更新里面有什么作為和創新呢？陸軍高度肯定其中三點，一是城中村的改造，“城中村改造是中國所有城市，甚至是國外城市里面遇到的最難的，凡是遇到拆遷，遇到利益之間的變化，遇到利益分配的調整，那是最難實施的。但是深圳推出了統租模式，的確與眾不同。”二是在房地產存量多、社保房需求大的情況下創新性推出了“深安居”采購存量商品房來補充社會保障房的大膽探索。三是“工業上樓”，深圳出臺統一的標準、推進措施，將城市空間、土地利用、土地價值、以及產業鏈集聚上產生了積極作用。

　　同時，陸軍也提到在城市發展環境越發復雜的今天，“更新”與“創新”融合會產生一系列問題，“真正有未來的城市，更新成功的城市，是因為它的技術創新引領城市形成了新的價值流。這是值得我們在未來創新與更新之間要考慮的問題。”

　　陸軍表示，現在國內很多城市都在做城市更新，百花齊放，各有特點。比如北京的798、上海的石庫門等等。他多次來深，對深圳的城市更新也大為贊賞，“我給它歸納的話，我覺得在我國城市中，深圳有四個共融做得比較好。”

　　他總結道，第一是“三生”共融——生產、生活、生態。第二是存量和增量共融。第三是市場機制和政府行政效能的共融，“深圳的行政管理效能非常高，這就是市場和行政的共融。”第四是管理和治理的共融，陸軍認為深圳自上而下規范的城市管理和自治共享的社區基層治理結合得很具代表性。

　　來源 | 晶報APP