增創深圳全球經濟合作競爭新優勢

　日期：2024-09-03   來源：深圳特區報

　　■ 廣東省社會科學院港澳臺研究中心課題組

　　提要

　　深圳作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，迫切需要通過進一步全面深化改革，健全完善更高水平開放型經濟新體制，提升參與全球經濟合作競爭新優勢，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列提供有力支撐。

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“開放是中國式現代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制”。這一論述不僅彰顯了中國以高水平對外開放為引擎，驅動中國式現代化進程的戰略眼光與前瞻布局，同時也再次向世界展示了中國堅定不移推進改革開放的堅強決心。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，與中華民族偉大復興的戰略全局相互交匯。面對時代洪流，深圳作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，迫切需要通過進一步全面深化改革，健全完善更高水平開放型經濟新體制，提升參與全球經濟合作競爭新優勢，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列提供有力支撐。

　　一、塑造與國際規則相銜接的營商環境新優勢

　　深圳要率先打造與國際規則相銜接的制度機制，力爭在更高標準的全球競爭中實現高質量發展。

　　當前，全球經貿規則正在發生深刻而復雜的變化，呈現貿易投資自由化和便利化要求更高、負面清單管理日益成為重要的開放方式、從邊境措施向邊境后措施擴展等新的發展趨勢。全球經貿規則變革對國家治理體系、治理能力、治理方式提出新的要求，需要深圳加快綜合改革試點，主動對接國際高標準經貿規則。

　　在全球投資貿易規則發生深刻變化的形勢下，深圳必須通過進一步全面深化改革，率先打造與國際規則相銜接的營商環境新優勢。要進一步完善法律法規，講求公平公正，擴大高水平對外開放，在貨物貿易、非關稅壁壘、投資、服務、電子商務等領域進行一系列創新試驗，形成可在全國范圍內復制推廣的制度創新成果。要通過擴大服務業的開放促進經濟轉型升級，提升參與高水平全球競爭合作的新動能，從而牽引帶動廣東高質量發展向縱深推進。

　　二、增強參與全球經濟競爭合作新優勢

　　在“走出去”中提升全球競爭力是深圳開放型經濟的顯著特征。當前，深圳要通過進一步全面深化改革，提升參與全球經濟合作競爭新優勢。

　　培育海洋強市新優勢。建設全球海洋中心城市是國家賦予深圳的使命，也是深圳綜合性、戰略性、前瞻性、長期性的發展定位。深圳要重點發展海洋經濟、海洋科技、海洋生態與文化、海洋綜合管理、全球海洋治理等領域，逐步建成具有國際吸引力、競爭力、影響力的全球海洋中心城市，發展成為彰顯海洋綜合實力和全球影響力的國際先鋒。

　　培育外貿競爭新優勢。要激發企業技術創新、轉型升級的內生動力，夯實外貿出口的產業和技術基礎，鼓勵戰略性新興產業開拓全球市場。大力培育外貿出口品牌，支持外貿企業建立海外營銷網絡，提高外貿出口產品附加值。

　　提高對外投資質量水平。鼓勵先進行業到境外建立生產基地，深化全球能源資源開發和加工互利交流合作，支持企業擴大境外基礎設施建設和投資。

　　提高承包工程的質量和效益。增強深圳承包運營工程帶動國內設備出口能力，規范對外市場競爭秩序，加強項目的設計咨詢、投融資和運營服務能力，培育“深圳建設”全球品牌。

　　三、提升深圳產業全球競爭力新優勢

　　當前，面對歐美“再工業化”浪潮，深圳必須通過進一步全面深化改革開放，加快轉變經濟發展方式，在產業變革中占據先機，為實現高質量發展贏得更大空間。

　　深圳要特別重視把創新驅動戰略作為提高產業國際競爭力的突破口，通過深化全面改革開放提高現代產業創新能力與核心競爭力，搶占未來國際產業發展制高點。

　　把握戰略性新興產業的全球化趨勢。要密切跟蹤全球科技和產業轉型發展的新方向，確立綠色節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等產業為戰略重點，突破一批關鍵核心技術，加快形成先導性、支柱性產業。

　　提高深圳制造業高質量發展水平。打造先進裝備制造業，改造提升消費品工業，增強現代產業配套和協同發展能力，加快推進制造業變優變強。

　　善用全球資源促進產業高質量發展。鼓勵深圳企業在科技創新資源密集的國家和地區，通過自建、并購、合資、合作等多種運行方式，設立研發中心。要以深圳大型骨干企業、產業科技創新聯盟為依托，突破一批關鍵性核心技術，提升深圳現代產業創新發展能力與核心競爭力。

　　擴大深圳高新科技對外開放。支持鼓勵跨國公司在深圳設立地區總部、研發中心、采購中心。鼓勵深圳科研院所、高等院校和科技企業與全球一流研究機構建立長期穩定的科技合作伙伴關系，拓展國家科技項目和重大專項成果的全球市場。引導深圳科研院所、高等院校和科技企業積極融入科技全球化進程，申請國外專利，積極參與國際標準制定。

　　四、高質量建設前海合作區

　　進入資源全球配置的新時代，深圳作為廣東第一外貿大市，必須在全球配置資源中，加快發展更高層次的開放型經濟，發揮先行示范的作用。

　　深圳毗鄰港澳，背靠產業鏈完善的珠三角地區，是粵港澳大灣區建設的重要引擎，對匯聚全球產業鏈有明顯區位優勢。在人民幣離岸金融方面，前海已實現了人民幣資本項目下的可自由兌換。在前海，現代服務業聚群成勢，“6+6”產業集聚格局加速形成，金融城、法務區、人才港等3大平臺日新月異；深港合作不斷深化，24類港澳專業人士經備案登記后即可執業，“港人港稅”“港資港法港仲裁”銜接落地；改革創新活力十足，累計推出制度創新成果835項，全國復制推廣累計94項，形成了以制度創新為核心的“前海模式”。

　　前海要繼續深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照省委省政府工作部署和市委市政府工作安排，堅持大膽試、大膽闖、自主改，打造高質量發展引擎，加快建設全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐。

　　（執筆：萬陸：廣東省社會科學院港澳臺研究中心主任、研究員；符永壽：廣東省社會科學院港澳臺研究中心副主任、副研究員；郭楚：廣東省社會科學院港澳臺研究中心研究員）