前海：精耕細作實現高質量發展——寫在《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發布3周年之際

　日期：2024-09-06   來源：深圳特區報

　　前海歡樂港灣。（前海管理局供圖）

　　大鏟灣碼頭。（前海管理局供圖）

　　■ 深圳特區報記者 張智偉

　　金秋是收獲的季節，前海樹木蔥蘢，生機盎然。

　　推進前海開發開放，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措。2021年9月6日，中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》公布，為前海擘畫全新圖景。

　　3年來，前海合作區GDP年均增長10%以上，固定資產投資年均增長15%以上，進出口年均增長14.3%，經濟發展實現“一年一個樣”。

　　前海通過打造現代服務業發展高地、香港融入國家發展首選地、全面深化改革創新試驗平臺及國際化城市新中心，建設高水平對外開放門戶樞紐等路徑，充分釋放“擴區”的政策利好，精耕細作，走出一條富有特色的高質量發展之路。

　　現代服務業的全新高地

　　上月底，國內資產評估行業頭部機構北方亞事資產評估集團總部辦公室在前海財稅服務業集聚區投用。北方亞事董事長閆全山表示，前海作為深港合作橋頭堡，眾多港澳企業和人才在此聚集，北方亞事選擇把總部落戶前海，將與北京公司形成南北聯動，打開更廣闊的業務空間。

　　目前，前海財稅服務業集聚區已引進28家全國百強財稅機構，這是前海推進涉稅服務行業國際化發展的重要成果。事實上，前海聚焦產業發展、聚焦改革創新、聚焦深港合作、聚焦對外開放，擴展產業發展空間，吸引高端服務業入駐，加快打造現代服務業發展高地。

　　記者注意到，自前海啟動風投創投、天然氣貿易、融資租賃、跨境電商、財稅服務業、國際高端智庫等六大集聚區建設以來，前海利用區位優勢、技術優勢、人才優勢，落實落細“支持深港風投創投聯動發展十八條措施”“協同打造前海深港知識產權創新十六條措施”等系列服務舉措，大力提升前海現代服務業建設水平，更好賦能高質量發展。

　　隨著百億基金管理人正式入駐前海深港國際風投創投集聚區，以著重打造創新資本跨境流動便利、科創產業帶動能力突出的前海深港國際風投創投集聚區，持續做強深港跨境合作，做實科技創新服務，開展科創金融試點，持續加大政策扶持力度，建設基金路演中心、風投創投服務中心，鼓勵“投早投小投科技”，更好發揮金融“活水”支撐科技創新作用。目前，該集聚區已入駐渣打、惠理等201家風投創投及國際資管機構，管理基金規模3258億元。

　　值得一提的是，伴隨前海持續推進的“前海全球服務商”計劃，招引培育金融、商貿物流、信息、科技、文化創意、商務、航運、公共服務等8類全球服務商，在落地畢馬威、瑞銀等167家細分領域頭部企業或機構的同時，其他幾大集聚區，同樣充滿活力：融資租賃集聚區行業資產規模1923.19億元，營業收入40.82億元，占全市的89.63%。天然氣貿易集聚區則引進中海油、中燃、新奧等79家天然氣貿易龍頭企業，實現貿易額203.1億元、增長96.8%。跨境電商集聚區累計引進145家跨境電商、綜合物流服務等企業，中免、京東國際等電商平臺在前海落戶公司，實現“四上”企業營業收入464.36億元。國際高端智庫集聚區已落戶香港理工大學科技及創新政策研究中心等14家高水平智庫。

　　同時，前海加快建設深港人工智能、科技服務、供應鏈、現代海洋、國際咨詢、規劃設計、國際醫療、會展服務、文化創意等集聚區，其中深港人工智能集聚區累計落戶355家機構，實現“四上”企業營收1632.8億元；供應鏈集聚區落地1232家企業，已集聚比亞迪供應鏈、馬士基供應鏈、嘉里大通、中外運等頭部企業，實現“四上”企業營收3110.77億元；現代海洋服務業集聚區落地351家海洋科技企業。打造三大國際化高質量發展平臺。前海深港國際金融城累計入駐匯豐、瑞銀等407家金融機構，港資外資近三成。深港國際法務區新落地司法、仲裁、調解、法律服務等6大類225家法律機構。前海國際人才港引進波士頓咨詢等31家知名企業，發揮前海國際人才云圖作用，為“實體清單”企業成功引進硅谷頂尖大模型人才。

　　改革創新試驗平臺結碩果

　　要出海，到前海。前海在改革創新方面持續先行先試、挺立潮頭，為企業出海提供更多的制度紅利。

　　推出“前海·出海e站通”，切實幫助深圳、大灣區及全國的企業通過前海服務、前海網絡、前海護航，勇敢踏浪海外，筑夢全球。該平臺為企業“出海”提供一站式服務，不僅線上提供豐富的智能化信息服務，線下更有專人專窗提供定制服務，持續建立健全企業出海服務工作體系，實現全鏈條打造，全要素配置，全過程服務，全領域覆蓋，不斷構建國際合作和競爭新優勢，助力企業有序出海、有效出海、安全出海。

　　在剛剛過去的8月26日，前海迎來了14歲“生日”，經過14年的精雕細琢，前海已經成為國內發展速度最快、效益最好、質量最高的代表性區域之一。截至目前，前海累計推出創新成果835項，全國復制推廣累計達94項。中山大學發布全國自貿區制度創新指數，前海蟬聯第一。

　　累累碩果得益于前海不斷出臺的改革政策措施，搭建各類平臺，拓寬產業空間，打造先行先試、邊行邊試、合作共試的制度創新“前海模式”，優化營商環境，成為吸引各類企業前來投資興業的“金字招牌”。

　　從“前海港企貸”正式落地，為3家前海港資企業帶來融資金額1200萬元人民幣；到前海推動建設工程管理制度港澳規則銜接，實現74名香港專業人士“進得來”“能接活”參與前海項目建設；再到“前海港澳e站通”累計提供企業注冊、稅務、社保等393項跨境政務服務，讓港澳投資者“足不出港澳”開辦前海企業……這樣“走心又走實”的創新碩果，在前海層出不窮。

　　“作為第一批前海招商‘合伙人’，華商林李黎律師事務所親眼見證了前海制度創新的豐碩成果。特別是在遷至法律服務業相對聚集的國際仲裁大廈后，房租享受市場價三折優惠，讓我們受益匪淺。我們將繼續發揮平臺優勢，重點發展涉港澳涉外業務，加強粵港澳大灣區規則對接。”華商林李黎（前海）聯營律師事務所律師王敏深有感觸地說。

　　2023年8月26日起，深圳101項市（區）級行政職權事項將調整由前海管理局在前海合作區（不含寶安中心區）范圍內實施，與此同時，前海相繼出臺優化前海管理體制機制實施方案，發布了兩批《前海合作區權責分工清單》，涵蓋規劃、自然資源、投資、建設、黨群工作等九個領域共445項事權，厘清合作區管理分工、職責邊界。

　　《金融支持前海30條》（以下簡稱“30條”）發布后，一系列項目不斷在前海加速落地，如境外不落地購匯、人民幣資本金結算、國際保理轉結匯、便利非銀跨境支付、便利香港居民開立內地銀行賬戶、便利境外人士薪酬跨境收付、外資私募股權登記備案等措施。

　　除“30條”外，前海還出臺了多項重磅政策：《關于協同打造前海深港知識產權創新高地的十六條措施》《深圳前海深港現代服務業合作區支持金融業高質量發展專項資金管理辦法》《關于支持前海深港現代服務業合作區涉稅服務業創新發展的十八條措施》……密集發布的重磅政策帶來前海金融改革開放創新實現的一系列新突破——前海率先在全國形成了跨境雙向人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向本外幣資金池、跨境雙向股權投資、跨境資產轉讓、跨境金融基礎設施等多項業務創新。

　　深港兩地科創發展合作再注新動力

　　8月26日，前海重磅發布“前海深港青年夢工場系列政策及項目”，推出打造夢工場“1510”發展模式，將堅持深港合作“一條主線”，構筑“1元創新坊”高質量產業空間，聯動香港培育新質生產力外資高成長企業和優質創新創業項目，為深港開拓新領域、開辟新賽道、打造新產業提供支撐；同時，前海出資5億元組建夢工場基金，匯集香港五大高校創新資源，直面港企港人創新創業最關鍵、最迫切需求，提供強勁動力引擎；此外還將匯聚“十大創新要素”，供給“10萬平方米產業空間”，在夢工場集聚孵化器加速器、頭部企業創新資源、香港社會組織、法治支撐、通勤居住保障、國際化社區、公共服務云平臺等發展要素，打造“創新生態港”。短短幾天后的9月4日，香港大學青年科創學院在前海深港青年夢工場正式開園，這不僅是“1510”發展模式落地見效的具體實踐，也將為深港兩地科創發展合作再注新動力。

　　此次香港大學青創學院選址前海深港青年夢工場，將在此建設跨境創業孵化平臺、成果轉移轉化平臺、聯合創業育才平臺。在建設跨境創業孵化平臺方面，將深入實施夢工場提升行動，共同發起“青創學院孵化計劃”，在資源對接、政策咨詢、投融資等方面提供精準服務，共同培育一批高成長性企業，同時用好夢工場基金，引入長期資本、耐心資本，助力香港青年創新的“夢想種子”生根發芽、結出碩果，建設蓬勃發展新質生產力的“創新沃土”。而在建設成果轉移轉化平臺方面，將對接香港現代服務業優勢，融合南山科技創新、寶安先進制造，聚焦人工智能、生物醫藥、金融科技等領域，支持香港高校團隊開展前沿技術應用研究創新，為成果轉化提供豐富的應用場景，對企業產品首用、首合同予以支持，并且全鏈條、全要素、全過程、全領域服務企業出海，助力企業更好開拓國際國內兩個市場。此外，在建設聯合創業育才平臺方面，將始終視人才為珍寶，主動對接香港特區政府發布的《青年發展藍圖》以及“高才通計劃”，建立創新創業人才培養機制，推出差異化、有特色的青年科創培訓計劃、科技人才聯合培育計劃，支持院士、學科帶頭人來前海開展學術交流活動，營造大灣區人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

　　“在前海，有租金補貼，還可申請公租房，無論辦公還是生活都很方便，而且前海創新創業資源豐富。作為在前海創業的香港人，我認為前海擁有廣闊發展前景。”前海微蜂創聯公司CEO姚剛表示，得前海良好的政策支持，該公司業務越來越好，從而實現創新發展。

　　前海以穩定、公平、透明、可預期的營商環境為主要目標，聚焦港澳投資者及專業人士需求提供發展空間，構建了高標準接軌國際的投資管理體系，讓企業投資便利化紅利持續釋放。從今年6月24日起，前海合作區范圍內的QFLP、QDIE、WFOE PFM試點工作將由深圳市前海地方金融監管局會同聯合會商成員單位開展。依托跨境金融優勢，前海將打造“三員機制”，為香港投資者跨境投資提供更大便利。“作為前海管理局認定的港資金融企業總部，恒生前海基金自成立以來，就享受到了這些實惠。”恒生前海基金管理有限公司總經理劉宇告訴記者。

　　國際化城市新中心呈新景

　　登上“灣區之光”遠眺，前海11號景觀橋映入眼簾。橫跨雙界河上，兩彎白色的鋼拱分別從兩側架到橋中間，大小略有差異。在“灣區之光”所在的濱海文化公園看海最佳觀景點——觀月臺倚欄遠眺，沿著前海灣，前海五大片區拔地而起的高樓群遙相呼應，共同勾勒出國際化城市新中心的天際線。

　　“從‘望左的斑馬線’到‘港式茶餐廳’，前海處處有‘港味’。更讓人流連忘返的聽海前海橋、夢海桂灣河橋，那是我經常散步的地方，這里不僅有工作，更有的是美景。在工作之余，前海的橋和公園成了我運動休閑的好去處。”曾在前海實習工作的香港學生念冰兒告訴記者。

　　在以水為脈構建個性城市空間、以水為魂創造活力都市生態環境的前海，“橋”的建設讓無數港青感受到了濱水個性之城的魅力。自2016年夢海桂灣河橋（7號橋）正式通車到2019年6號、11號橋的相繼通車，再到聽海前海橋和夢海前灣河橋的貫通，在以桂灣、前灣、媽灣三大片區初步形成的“國際化城市新中心”骨架中，這些橋梁的組合形態，強調與城市建筑、環境、公共空間的融合、協調，注重城市空間的整體性，不追求長、大、高、怪等結構，注重與城市景觀融合的做法，十分亮眼。

　　前海始終堅持“精耕細作、精雕細琢”，對標國際一流、統籌地上地下、突出水城共融，打造國際化城市新中心。高標準開展城市總體發展規劃。打造集山、海、林、城、島、港、灣等元素于一體的國際化城市新中心。

　　位于大鏟灣港區的騰訊前海總部，工程車輛往來穿梭，建設工地一片繁忙，一座“互聯網+”未來科技城正加速落成。該項目一期預計今年底建成使用，將成為全球矚目的科技地標。“企鵝島”的從無到有，正如前海合作區“一張白紙，從零開始”，畫出了最美最好的圖畫。從荒蕪灘涂到國際化城市新中心，這是大前海的絢麗蝶變。

　　隨著今年15萬平方米的深圳大悅城開業，位于前海的寶安片區寶中商圈有望成為深圳首個超百萬平方米的商圈。在空港會展商圈，華發冰雪世界將打造全球規模最大、擁有國內最高落差滑道的室內滑雪場，預計2025年建成亮相。沿著寶安的海岸線望去，“前海·寶中”與“空港會展”兩大世界級商圈一南一北兩相呼應、加速生長，成為深圳建設國際消費中心城市的新引擎。

　　站在前海國際會議中心后花園的亭臺上放眼望去，廊橋岸邊，路網如織，一排排棕櫚映襯著充滿活力的城市新中心。今年上半年，前海實現地區生產總值1213.8億元，增長7.1%；完成固定資產投資647.4億元，增長12.7%；實現進出口總額3254億元，增長55.8%，生機勃勃發展態勢更加凸顯。

　　風正一帆懸。前海堅持大膽試、大膽闖、自主改，打造高質量發展引擎，加快建設全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐，努力為深圳在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵作出更大貢獻。