橫琴譜寫新時代粵澳“知音”故事

　日期：2024-09-10   來源：深圳特區報

　　橫琴與澳門一水之隔，經過3年發展，蝶變成面貌一新的現代化城區。

　　■ 深圳特區報記者 申衛峰/文 丁慶林/圖

　　珠江潮涌，琴澳璀璨。

　　作為廣東自貿區三大片區之一，廣東自貿區珠海橫琴片區從曾經的“蕉林綠野、農莊寥落”的荒島，蝶變成面貌一新的現代化城區。與澳門僅一水一橋之隔，地緣相近、人緣相親，橫琴肩負著粵澳深度合作的新使命，譜寫著新時代粵澳“知音”故事。

　　日前，由深圳特區報、“學習強國”深圳學習平臺聯合推出的大型系列報道“改革開放再出發——中國自貿區創新發展調研行”走進珠海橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”），在合作區即將成立3周年之際，探尋加快打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優勢的區域開發示范區，推動澳門經濟適度多元發展和琴澳一體化，助力澳門融入國家發展大局的橫琴經驗。

　　“四新”企業扎堆落戶

　　創新力量加速集聚

　　2015年4月，廣東自貿區珠海橫琴片區掛牌成立，肩負起了加強粵澳深度合作、促進澳門經濟適度多元發展新載體、新高地的使命。2021年9月，中共中央國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《總體方案》），其中明確提出要重點發展科技研發和高端制造產業、中醫藥產業、文旅會展商貿產業、現代金融產業等“四新”產業。當月，橫琴粵澳深度合作區掛牌成立，掀開了“琴澳一體化”的新篇章。

　　位于橫琴澳門青年創業谷的真健康（廣東橫琴）醫療科技有限公司（下稱“真健康”），便是在大力發展“四新”產業的背景下落地橫琴。作為一家從事腫瘤診療智能機器人研發和產業化的澳資企業及國家級高新技術企業，真健康主要從事軟組織穿刺診療、器官修復智能機器人研發及產業化，其“穿刺手術導航定位系統”獲得我國經皮穿刺手術機器人領域的首張三類醫療器械注冊證，被國家藥監局認定為國內首創。

　　真健康公共事務總監李冀釗介紹，公司創始人張昊任是從小在澳門長大的澳門居民，《總體方案》中發展科技研發、人工智能和生物醫藥產業，促進澳門經濟適度多元發展的規劃給了她極大的鼓舞。2023年8月，真健康總部正式遷至合作區，并入選合作區首批“上市后備企業”。據記者了解，真健康目前已獲批三類醫療器械注冊證2張、二類醫療器械注冊證3張、申請專利超200余項，并承擔了科技部相關重點專項、澳門重點研發計劃等。不久前，真健康公司又獲得了橫琴政府引導基金——橫琴深合產業投資有限公司的股權投資。“我們對在合作區、在大灣區的發展前景充滿信心。”李冀釗表示。

　　真健康只是橫琴近年來創新企業加速集聚的一個縮影。據了解，近年來，橫琴“四新”產業加速發展。今年前6個月，橫琴跨境電商進出口貨值達5107萬元，跨境電商產業園聚集電商企業超75家。截至2023年底，橫琴落戶國家高新技術企業268家，國家和省級“專精特新”企業41家。橫琴“四新”產業發展已然孕育出了強大動能。

　　金融紅利不斷釋放

　　加速賦能企業發展

　　2023年2月，人民銀行會同銀保監會、證監會、外匯局、廣東省人民政府聯合印發《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》（簡稱“橫琴金融30條”），從民生金融、金融市場互聯互通、促進跨境貿易和投融資便利化等方面提出30條具體措施，進一步強化金融支持合作區發展力度。

　　橫琴金融30條充分釋放了政策紅利，一系列助力澳資企業發展的首次業務紛紛落地：建設銀行橫琴分行、中信銀行橫琴分行聯動珠光集團落地了橫琴粵澳深度合作區首批租賃資產跨境轉讓業務；工商銀行橫琴粵澳深度合作區分行落地了橫琴首筆金融租賃公司跨境資產轉讓業務；中國銀行橫琴粵澳深度合作區分行（下稱中行合作區分行）推出了“粵澳共享貸”信貸產品，解決澳資企業落地橫琴的“第一筆資金”難題……

　　中行合作區分行跨境金融與創新發展部總經理鄭聯表示，部分澳資企業初到橫琴,存在無固定資產、現金流和營收比較少的情況，銀行傳統的授信難以解決的融資問題，“粵澳共享貸”很好地解決了這個問題。“迄今，我分行已經累計為100余家企業發放粵澳共享貸近4.6億元。”鄭聯說。

　　值得一提的是，中行合作區分行與澳門中國銀行聯動合作，利用境內、境外兩個市場資金，進一步助力澳資企業“走進來”、內地企業“走出去”。目前累計服務科技型企業近30家，服務“專精特新”企業近20家。

　　今年5月，合作區再迎金融政策大禮包：在中國人民銀行和國家外匯管理局的指導下，《橫琴粵澳深度合作區多功能自由貿易賬戶業務管理辦法》正式實施，合作區內10家試點銀行正式落地開展多功能自由貿易賬戶業務，為符合條件的經營主體提供跨境資金結算、匯兌、投融資等相關金融服務的本外幣一體化賬戶。

　　“我們在中行開立了EF賬戶（多功能自由貿易賬戶），以后貸款資金可直接對外支付，也可在一定額度內劃轉至境內同名賬戶用于日常經營，十分便捷。”成立于澳門、成長于橫琴的珠海橫琴跨境說網絡科技有限公司相關負責人說。

　　創新社區治理

　　打造宜居宜業新家園

　　“對面那座藍色的樓，我家就在那里，下班半個小時就到家了，不過平時工作忙，住橫琴的時間多。”站在蓮花社區新黨群服務中心四樓的窗邊，澳門街坊總會廣東辦事處副主任陳偉良指著一河之隔的澳門離島上的一座樓告訴記者。

　　蓮花社區位于橫琴口岸附近，以澳門區花蓮花命名，一座蓮花大橋將一河之隔的琴澳兩地緊緊連接在一起。隨著兩地交流的日益頻繁，越來越多的澳門人來到橫琴定居，蓮花社區就成了不少澳門人的聚居地。“兩種不同社會治理模式下的人群聚居在一起，也給社區治理提出了新的課題。所以，2019年，我們引進了澳門街坊總會，在我們這里成立了橫琴綜合服務中心，主要負責社區家庭服務、養老服務、青少年兒童服務等工作。”蓮花社區居委會黨委書記李永慶介紹。

　　全新的基層治理模式吸引了越來越多的澳門人來此定居，也使得蓮花社區成了粵澳深度合作的前沿典型。7月1日，蓮花社區新黨群服務中心暨合作區社區居民發展中心正式揭牌，將引進澳門工會聯合總會在澳門的一系列品牌課程和產教融合項目，提供切合琴澳居民發展特質的多元化服務，以社區居民發展為方向，加快培育琴澳專業人才。

　　類似蓮花社區的社區服務在橫琴其他社區也在逐步鋪開，越來越多的澳門人來到橫琴工作、生活。合作區先行銜接澳門標準的社會公共服務，推動設立澳人子弟學校，支持“澳門新街坊”項目內衛生站參照澳門醫療服務模式運營，完善橫琴島內及琴澳跨境公共交通線路、建設澳門政務24小時自助服務中心……一系列措施的推出和落實，都將讓澳門居民在橫琴工作、生活更便利，不少人直呼“橫琴就是自己第二個家”。

　　據了解，合作區涉澳民生指數提升明顯。數據顯示，截至今年4月，在合作區生活居住的澳門居民達15927人，同比增長20.6%，在合作區就業的澳門居民人數達5009人，同比增長25.6%。跨境執業專業人士1296人，較2021年增長近3倍。2023年經橫琴口岸出入境的澳門居民約385萬人次、澳門單牌車約130萬輛次，與2022年同比分別增長67.39%、52.94%。

　　記者觀察

　　琴澳“和鳴”

　　濠江兩岸闊，琴澳燈火明。蓮花大橋上車水馬龍，“光河”匯流連接兩地。人流、物流、資金流、信息流等要素在其間順暢高效流動，琴澳一體發展模式已然映入現實。

　　回望來時路，2021年9月5日，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《總體方案》），為橫琴新時期的建設發展提供了方向指引，賦予橫琴前所未有的體制優勢、創新動力、經濟活力。

　　3年來，合作區立足粵澳資源稟賦和發展基礎，圍繞澳門產業多元發展主攻方向，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，加快構建獨具特色的琴澳產業融合發展新模式，持續賦能澳門“1+4”產業發展壯大。

　　3年來，合作區多措并舉，不斷吸引澳門青年參與橫琴建設，授牌首批6家澳門青年創新創業基地，累計孵化澳門項目428個。

　　3年來，公立醫療機構為澳門居民提供診療服務累計超2.5萬人次。啟用粵澳社保“一窗通”“澳門居民個人所得稅優惠輔助系統”，實現澳門服務“跨境辦”“掌上辦”。

　　3年來，粵澳共商共建共管共享體制運行日益順暢。今年3月1日零時，合作區正式實施分線管理（貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進出高度便利）政策，琴澳一體化迎來突破性進展。政策實施半年來，人、車、貨物通行平穩有序，要素跨境流動更加便利，讓居民企業可知可感。

　　風起南海，潮涌珠江。短短10多年時間里，橫琴插上“自貿區”騰飛之翼，在一次次的創新實踐中，不斷奏響“粵澳深度合作”奮進樂章。