把改革開放的事情做得更好
日期：2024-09-23 來源：深圳特區(qū)報
■ 深圳特區(qū)報記者 寧若鴻
優(yōu)化營商環(huán)境作為全市“一號改革工程”，已迭代至7.0版本、推出上千條改革舉措；“工業(yè)上樓”向天空借地，拓展產(chǎn)業(yè)空間，促進產(chǎn)業(yè)融合；二三產(chǎn)業(yè)混合用地新模式等要素市場化配置改革，進一步激發(fā)市場活力；首創(chuàng)數(shù)字人民幣“硬錢包”與香港“八達通”互聯(lián)互通，持續(xù)提升跨境金融服務水平……
深圳是一座改革之城，敢闖敢試、敢為人先，創(chuàng)造了1000多項改革的“全國第一”。黨的十八大以來，深圳賡續(xù)弘揚特區(qū)精神，全面推進各領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。近3年，87條“深圳經(jīng)驗”獲國家發(fā)展改革委發(fā)文全國推廣。
黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。9月20日，深圳市委七屆九次全會召開，認真落實黨的二十屆三中全會精神和省委十三屆五次全會精神，要求牢記使命任務，以走在前列、勇當尖兵的擔當作為進一步全面深化改革，把改革開放的旗幟舉得更高，把改革開放的事情做得更好，奮力建設好新時代經(jīng)濟特區(qū)。
先行先試，頻飲“頭啖湯”
今年年初，全國首部低空經(jīng)濟法規(guī)——《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》公布實施，為低空經(jīng)濟“騰飛”鋪平法治跑道。
2023年，深圳低空經(jīng)濟年產(chǎn)值已超過900億元，開通無人機航線77條，新建無人機起降點73個，完成載貨無人機飛行量61萬架次，飛行規(guī)模全國第一。向“天空之城”邁進的深圳，新探索不斷：全國首個“5G+無人機血液運輸智能空港平臺”啟用，全球首條eVTOL跨城跨灣航線首次演示飛行從深圳蛇口郵輪母港起飛，中國首個“低空+軌道”空鐵聯(lián)運項目在深圳北站開航，全球首個智能融合低空系統(tǒng)(SILAS)先鋒版發(fā)布。
不僅是《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》，深圳立法頻飲“頭啖湯”，一批全國首創(chuàng)性、引領(lǐng)性法規(guī)近年接連出臺。國內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》、我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部綜合性立法《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》、我國首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項立法《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》等新興領(lǐng)域的立法，不僅推動了深圳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為國家相關(guān)領(lǐng)域的立法“探路”。
今年以來，全國首個“數(shù)字人民幣商圈預付卡”在羅湖發(fā)行；全國首個大模型和算法創(chuàng)新服務中心“深圳（前海）大模型和算法創(chuàng)新服務中心”揭牌成立；全國首個司法審判垂直領(lǐng)域大模型“深圳法院人工智能輔助審判系統(tǒng)”上線運行；全國首筆大中型數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資落地河套；全國首個氣候投融資地方標準《氣候投融資項目分類與評估規(guī)范》發(fā)布……
一個又一個“首個”，見證著深圳先行先試的步伐。
系統(tǒng)謀劃，勇蹚“深水區(qū)”
今年5月，國務院辦公廳發(fā)布全國優(yōu)化營商環(huán)境專項督查發(fā)現(xiàn)的30項典型經(jīng)驗做法，深圳市“構(gòu)建立體化海外維權(quán)工作格局，護航企業(yè)‘揚帆出海’”的典型做法入選。
營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。2018年以來，深圳把優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號改革工程”，迭代推出了營商環(huán)境1.0至7.0系列改革政策，改革舉措在全市遍地開花，吸引了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在深圳落戶發(fā)展。今年6月，深圳連發(fā)3份2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，提出105條主要任務，全方位、各領(lǐng)域、深層次營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。勇蹚改革深水區(qū)的深圳，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，提升改革整體效應綜合效能。
作為個人破產(chǎn)制度改革的第一個試驗田，自2021年我國首部個人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》施行以來，深圳持續(xù)深化個人破產(chǎn)改革，辦結(jié)一批“首案”——內(nèi)地首宗個人破產(chǎn)和解案、首宗個人破產(chǎn)清算案、首宗個人破產(chǎn)委托和解案等，實現(xiàn)了《條例》的全面適用，“出臺個人破產(chǎn)管理人名冊管理辦法”“建立個人破產(chǎn)申請前輔導機制”兩項舉措列入2023年深圳綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗予以全國推廣。
（下轉(zhuǎn)A6版）
（緊接A1版）
深圳市破產(chǎn)事務智慧管理系統(tǒng)于近日正式上線運行，在政府端首次實現(xiàn)了個人破產(chǎn)案件從申請前輔導到執(zhí)行監(jiān)督的全流程線上管理。
深圳全方位打造創(chuàng)新之城，科技創(chuàng)新領(lǐng)域改革縱深推進。深圳積極構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈四鏈融合，依托綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)布局建設一批重大科技基礎設施，建立科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)化機制，并建立科技人員雙向流動制度，重構(gòu)市場導向的人才分類評價激勵體系。同時，以政府投資撬動社會資本，按照市場化、法治化原則，成立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，構(gòu)建引領(lǐng)和促進科技創(chuàng)新的風險分擔機制。
注重實效，推動高質(zhì)量發(fā)展
深圳把粵港澳大灣區(qū)建設作為深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，加快前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺建設，推動自身更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務全省全國發(fā)展大局。
從昔日的一片灘涂地，崛起一座現(xiàn)代化新城，作為“特區(qū)中的特區(qū)”，前海“平均3天推出一項制度創(chuàng)新”。中共中央、國務院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》3年來，前海合作區(qū)GDP年均增長10%以上，進出口年均增長14.3%。目前，前海已累計推出創(chuàng)新成果835項，全國復制推廣累計達94項，“前海·出海e站通”“前海港企貸”及境外不落地購匯、人民幣資本金結(jié)算、國際保理轉(zhuǎn)結(jié)匯等一系列“走心又走實”的創(chuàng)新碩果不斷推出。
在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，“科匯通”試點已全面展開，進一步便利園區(qū)科研機構(gòu)外匯登記、匯款、變更、注銷等業(yè)務；大灣區(qū)首個以科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為金融標的深港跨境知識產(chǎn)權(quán)證券化項目完成；開展全國首個數(shù)據(jù)跨境交易試點……河套深圳園區(qū)目前已匯聚160多個高端科研項目和13名海內(nèi)外院士專家、1.5萬名科研人才，高端科創(chuàng)資源快速形成從零的突破到集聚發(fā)展的良好局面。
抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。深圳堅定不移深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉。
近年來，深圳全力推進智慧城市和數(shù)字政府建設。以群眾訴求辦理為例，2022年以來，深圳依托數(shù)字政府平臺，深入推進民生訴求綜合服務改革，作為民生訴求綜合服務改革重要舉措的“@深圳-民意速辦”平臺讓“民之所盼必有應”，2024年深圳市民生訴求平均辦理時長從改革前的15天大幅壓縮至5.2天。
與此同時，深圳優(yōu)化“一老一小”服務模式，探索引入市屬國有企業(yè)參與服務供給，一批老幼融合、醫(yī)育結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等場景落地，建立“長者飯?zhí)谩笨沙掷m(xù)運營模式，普惠性托育機構(gòu)、托幼一體化幼兒園實現(xiàn)街道全覆蓋。完善基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展模式，大力推動集團化辦學，率先實施義務教育階段每天一節(jié)體育課，加快打造國家級基礎教育綜合改革實驗區(qū)。建立“基本醫(yī)保+大病保險+深圳惠民保”的罕見病用藥保障機制，10家深圳醫(yī)院成為“港澳藥械通”指定醫(yī)療機構(gòu)。
改革開放再出發(fā)！