市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任張茜：以釘釘子精神抓好改革落實

　日期：2024-09-23   來源：深圳特區報

　　深圳特區報訊 黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的總動員、總部署，具有非凡的劃時代、里程碑意義。為全面系統深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，落實省委十三屆五次全會精神，9月20日，深圳市委七屆九次全會召開，在更高起點、更高層次、更高目標上對全市進一步全面深化改革進行系統部署。

　　全市各級各部門各單位將如何落實市委七屆九次全會部署，以走在前列、勇當尖兵的擔當作為進一步全面深化改革，奮力推進中國式現代化的深圳實踐？9月22日，深圳特區報專訪了深圳市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任張茜。

　　堅決在進一步全面深化改革推進中國式現代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵

　　深圳特區報：您對作為專題貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的市委七屆九次全會有什么樣的認識？

　　張茜：市委七屆九次全會系統回顧了習近平總書記、黨中央對深圳一以貫之、一脈相承的進一步全面深化改革的核心要求。黨的十八大以來，習近平總書記對廣東、深圳工作高度重視、寄予厚望，多次親臨視察，對深圳工作作出一系列重要講話和重要指示批示，反復強調改革開放的極端重要性，多次強調深圳要在新時代走在前列、新征程勇當尖兵，強調經濟特區要辦得更好、辦得水平更高，賦予深圳新時代歷史使命，要求深圳建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區建設，豐富“一國兩制”事業發展新實踐，率先實現社會主義現代化。

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　　我們一定牢記囑托、感恩奮進，從政治、全局、戰略的高度，全面系統深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把習近平總書記重要要求和黨中央決策部署不折不扣貫徹落實好。

　　市委七屆九次全會深刻指出，我們必須始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，必須在進一步全面深化改革推進中國式現代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵。我們理解，走在前列，就是走在最前面、沖在最前面，狀態在前，工作在前，斗爭在前，成果在前，各項工作都創先爭優當標兵；勇當尖兵就是最好最成功的樣板和榜樣，有最好的結果、最好的辦法、最好的機制，勇于先行、當好示范，更好服務全省全國發展大局。走在前列、勇當尖兵，體現的是深圳作為經濟特區、中國特色社會主義先行示范區、粵港澳大灣區中心城市之一不一樣的擔當和作為，體現的是新的更高追求。

　　以新時代經濟特區建設、新征程中國特色社會主義先行示范區建設、粵港澳大灣區建設為引領進一步全面深化改革

　　深圳特區報：市委七屆九次全會對深圳全面深化改革作了一系列部署和安排，您怎樣解讀？

　　張茜：市委七屆九次全會指出，站在新的起點，深圳進一步全面深化改革，關鍵是要建設好新時代經濟特區，建設好新征程中國特色社會主義先行示范區，建設好粵港澳大灣區中心城市之一、核心引擎之一和極點之一，在深圳充分展現出以進一步全面深化改革加快推進中國式現代化建設的新氣勢新氣象。

　　從市委七屆九次全會新聞、《決議》看，深圳的貫徹落實有三個突出特點：一是堅持全面系統深入，秉持所有的工作都是改革工作的理念，將中央《決定》提出的60條、300多項改革舉措全面體現、全面落實。二是堅持更高標準，在充分考慮地方事權和我市實際基礎上，提出了“率先構建高水平社會主義市場經濟體制”“健全推動經濟高質量發展體制機制”“完善高水平對外開放體制機制”等多個“高”。三是堅持問題導向，圍繞解決經濟社會發展存在的短板、弱項、問題和不足，明確了深圳進一步全面深化改革的任務書、路線圖、時間表和責任制，相信我們一定能把改革開放的旗幟舉得更高，把改革開放的事情做得更好。

　　全面系統深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市

　　深圳特區報：市委七屆九次全會重點強調了哪些方面內容，能否作個簡要介紹？

　　張茜：深圳這座城市就是改革開放的產物，肩負著習近平總書記、黨中央賦予的新時代歷史使命。中央《決定》對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出了系統部署，涉及全局工作的方方面面，全會審議通過的市委《實施意見》也對各方面改革作出了具體安排。在此基礎上，市委七屆九次全會充分考慮地方事權和我市當前實際，重點強調了“七個高”。

　　一是突出加快構建高水平社會主義市場經濟體制來進一步全面深化改革。高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障，在深圳一定要得到充分彰顯。我們將按照“三化一對照”的思路，即市場化、法治化、國際化和對照世界銀行營商環境評估標準的思路全方位深層次打造高水平營商環境，更加注重產業生態建設。首先是打造高水平的政務環境，強化主動服務理念，進一步精簡事項、提升速度、優化服務。其次是打造高水平的法治環境，堅持依法行政、依法辦事，健全公開透明可預期的制度體系。同時，要為全國性經營和國際化經營提供便利，全面提升個人工作生活的品質化便利化水平、提高企業投資貿易的自由化便利化水平。重點是打造高水平的產業生態，突出要素保障和配套協作的效率效益，圍繞生產、銷售、科技、人才、服務等多維度，營造應有盡有、無所不有，高效便捷、性價比高，單方面突出、綜合優勢更強的產業生態。完善降低各方面成本的機制，完善虛擬園區建設機制，打造要素資源最集中、獲取要素最便利的城市。

　　二是突出加快推動高質量發展來進一步全面深化改革。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是中國式現代化的核心和關鍵，深圳是經濟特區，經濟發展的規模、速度、質量都應該有更高的要求。我們將錨定打造城市高質量發展范例的目標，以新發展理念引領改革，立足新發展階段，著眼新發展格局，健全加快培育和發展新質生產力體制機制，完善推進新型工業化機制，努力把工業支柱建得越來越高、越來越壯，完善發展服務業體制機制，推動服務業更加專業化、高品質、多樣化、便利化，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，加快打造一個完全意義上的數字深圳，讓數字技術、信息技術全域全時全場景在千行百業千家萬戶充分應用，完善各種新經濟形態加快發展機制，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度，加快構建具有深圳特點和深圳優勢的現代化產業體系，著力塑造發展新動能新優勢。

　　三是突出以加快科技創新更好服務國家高水平科技自立自強來進一步全面深化改革。加快實現高水平科技自立自強、構建支持全面創新體制機制是黨的二十屆三中全會作出的重要部署，也是深圳為國家作出更大貢獻、為自身高質量發展培育積累更多新動能的直接保障。我們將錨定建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心、全方位打造創新之城的目標，構筑創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈四鏈融合的有效機制，進一步突出企業創新主體地位，在增加全社會投入上創造更好機制，完善創新平臺載體建設管理機制，強化有組織的創新，完善有助于提高創新效率效益產出更多創新成果的制度機制，優化科技創新管理制度體系，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，與時俱進實施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創新政策，加快構建從學前教育、基礎教育到職業教育、高等教育全鏈條的一流教育體系，著力構建有利于原創成果不斷涌現、科技成果有效轉化的一流創新生態。

　　四是突出加快推動高水平對外開放來進一步全面深化改革。開放是中國式現代化的鮮明標識，也一定是深圳的重要標志。深圳處于國內國際雙循環交匯的重要位置之一，有基礎有責任在服務國內國際雙循環中作基地、作平臺、作通道、作樞紐。我們將錨定建設高水平對外開放高地的目標，堅持市場國際化、產業國際化、企業國際化、園區國際化、城市國際化同步發力，積極融入、主動參與和服務構建新發展格局，穩步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，完善全域全行業抓服務貿易工作機制，完善雙向投資服務保障機制，推進區域開放合作，完善前海合作區、河套合作區、前海蛇口自貿片區等重大戰略平臺建設機制，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，完善城市國際化工作體系，率先建設更高水平開放型經濟新體制。

　　五是突出加快建設更高水平法治深圳來進一步全面深化改革。法治是中國式現代化的重要保障，也是深圳持續健康發展的重要保障。我們將錨定加快建設中國特色社會主義法治先行示范城市的目標，用好經濟特區立法權，深化地方立法領域改革，因地制宜開展“小快靈”、“小切口”立法，深入推進依法行政，健全公正執法司法體制機制，完善推進法治社會建設機制，加強涉外法治建設，以法治的理念、法治的思維、法治的程序、法治的方式全面推進城市各方面工作法治化。

　　六是突出加快建設更高水平平安深圳來進一步全面深化改革。國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎，平安城市是深圳高質量發展高品質生活的重要基礎。我們將全面貫徹總體國家安全觀，堅持“面上普查+重點詳查”，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社會治理體系，深化民生訴求綜合服務改革，有效防范和化解各類風險，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

　　七是突出提高黨的領導和黨的建設水平來進一步全面深化改革。辦好中國的事情，關鍵在黨。經濟特區處于改革開放最前沿，加強黨的全面領導和黨的建設有著更高要求。我們將堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，堅定維護黨中央權威和集中統一領導、加強黨對進一步全面深化改革的領導，堅持全面推進、突出重點、典型引領、目標導向抓好基層黨建，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全全面從嚴治黨體系，為進一步全面深化改革提供根本保證。

　　優化改革推進落實機制，以釘釘子精神抓好改革落實

　　深圳特區報：市委改革辦作為全市改革工作的統籌部門，在推動各項改革任務落地落實、取得實效方面，有什么具體工作舉措？

　　張茜：一分部署，九分落實。市委七屆九次全會強調，提高站位抓落實，奮發進取抓落實，勇于擔當抓落實，結果導向抓落實。優化改革推進落實機制本身也是改革，作為全市改革工作的統籌部門，市委改革辦正在建立健全以釘釘子精神抓好改革落實的機制，全力推動各項改革任務落地落實、取得實效。具體來說，主要包括5個方面。

　　一是分類推進機制。把準改革的戰略重點和優先方向，合理安排改革舉措的先后順序、節奏時機。目前，市委改革辦面向全市各區各部門征集了兩輪落實黨的三中全會精神的改革項目，對照中央提出的300多項改革項目，形成我市重點改革任務清單。將中央和國家賦予的改革任務、全市創造型、引領型改革以及其他重點改革項目，綜合考慮重要性和優先序，設計好改革的任務書、路線圖、時間表和責任制。

　　二是改革調度機制。加強改革重大問題統籌協調，像抓經濟調度一樣抓改革調度，把定期調度作為抓改革落實行之有效的做法。市委改革辦將通過“每月一調度、每季一分析、年終總盤點”，壓實改革實施主體責任，密切跟蹤落實進度，確保改革任務一個節點一個節點推進完成。對重大戰略平臺和協調難度大的改革事項，市委改革辦將牽頭開展專項改革調度，實施集中攻堅，推動重大改革更好落地。

　　三是督察問效機制。中央《決定》明確“把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容”。市委改革辦將在發現問題、解決問題上下功夫，進一步完善督辦協調、督察落實、績效考評等工作機制，探索改革與巡察、審計等協作聯動，推動重大改革落實情況納入監督檢查和巡察內容，持續開展專項督察、全面督察、綜合督察，強化督察結果運用，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

　　四是績效考核機制。加強改革系統集成，增強改革政策取向一致性，主動評估對經濟社會發展的影響，形成改革和發展的合力。市委改革辦將發揮好改革績效考核“指揮棒”作用，探索將改革調度情況、督察結果與全市關鍵績效考核（KPI）評價體系相結合，逐步形成更加科學的改革考核機制。

　　五是宣傳推廣機制。市委改革辦將充分調動各方面改革積極性，及時總結基層和群眾創造的新鮮經驗，加大宣傳推廣力度，激勵廣大黨員、干部擔當作為，推動形成勇于創新、真抓實干、開拓奮進的濃厚改革氛圍。同時，更加注重對全市創造型、引領型改革案例的總結提煉，爭取向全省乃至全國貢獻更多“深圳經驗”“深圳實踐”。

　　習近平總書記指出，改革沒有局外人、旁觀者。我們希望通過設計一套完善的抓落實機制，推動各級各部門各單位將改革作為一種常態、作為工作方法、作為共同責任牢牢抓在手上、落到實處，為深圳在進一步全面深化改革推進中國式現代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵作出應有貢獻。

　　（深圳特區報記者 林捷興 整理）