羅湖區(qū)委八屆六次全會召開 奮力推動羅湖在推進中國式現(xiàn)代化新征程中勇當先鋒

　日期：2024-09-27   來源：深圳特區(qū)報

　　9月26日，中國共產(chǎn)黨深圳市羅湖區(qū)第八屆委員會第六次全體會議召開。此次會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和對廣東、深圳系列重要講話、重要指示精神，深入落實省委十三屆五次全會、市委七屆九次全會部署要求，總結(jié)區(qū)委八屆五次全會以來工作，研究部署進一步全面深化改革，奮力推動羅湖在推進中國式現(xiàn)代化新征程中勇當先鋒。會議聽取了區(qū)委書記范德繁代表區(qū)委常委會所作的報告，審議通過了《中共深圳市羅湖區(qū)委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當先鋒的實施方案》（簡稱實施方案）。

　　時序輪替中，奮進者的身姿始終不變；歷史坐標上，改革者的步伐始終清晰。會議對全區(qū)進一步全面深化改革提出要求，要深刻認識廣東、深圳“走在前列”的責任使命，按照“勇當先鋒”的目標要求，加快創(chuàng)建“三力三區(qū)”，打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)，奮力在中國式現(xiàn)代化新征程中體現(xiàn)新?lián)敗⒏沙鲂伦鳛椤⒄故拘職庀螅瑸槿珖∪懈母镩_放大局作出更大貢獻。

　　高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中求進

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級釋放“強信號”

　　構(gòu)建“1+N+X”服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系，制定“三力三區(qū)”三年行動方案，出臺37項細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，推出人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十個一”工作方案，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐；將招商引資作為“源動力”工程，新注冊落地企業(yè)556家，經(jīng)濟活力持續(xù)增強；上半年進出口總額增長70.5%，增速位列全市第一；實施街區(qū)精致化建設、市容環(huán)境整治行動，加快推進“八園連通”……

　　區(qū)委八屆五次全會以來，羅湖錨定創(chuàng)建“三力三區(qū)”、打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)目標，以“百千萬工程”為牽引，以“12345”重點工作為抓手，推動高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中求進。其間，清水河總部新城納入全市“十大人工智能集聚區(qū)”，玉龍?zhí)盥駡霏h(huán)境修復工程正式開工，大望橋拆除重建工程順利竣工通車，重點區(qū)域牽引帶動作用日益凸顯，釋放出城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強烈信號。

　　行至水深處，回眸云起時。羅湖，因改革而生、因改革而興，是深圳改革開放的“先行區(qū)”和精彩縮影，誕生了70余項全國首創(chuàng)改革成果，不斷刷新享譽全球的“深圳速度”和“深圳高度”。這些精彩實踐，對全國建立社會主義市場經(jīng)濟體制產(chǎn)生了持續(xù)而深遠的影響，也讓改革基因深深根植于羅湖人的血脈之中，成為羅湖最鮮明的標簽。

　　吃改革飯，走開放路，舉創(chuàng)新旗。新時代，羅湖用改革開啟“二次創(chuàng)業(yè)”，通過改革破解發(fā)展空間受限、公共服務承壓等系列難題。可以說，沒有全面深化改革，就沒有羅湖的“蝶變新生”。與此同時，作為深圳最先發(fā)展起來的城區(qū)，羅湖也率先面臨可持續(xù)發(fā)展的問題。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。全會報告指出，要弘揚改革開放精神，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快塑造符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為羅湖高質(zhì)量發(fā)展“蓄勢賦能”。要繼續(xù)發(fā)揮好黨的領(lǐng)導這個最大的政治優(yōu)勢，健全黨對進一步全面深化改革的領(lǐng)導機制，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，為羅湖推進中國式現(xiàn)代化提供有力保證。

　　爭當“四個先鋒”、樹立“七個意識”

　　書寫進一步全面深化改革“新答卷”

　　往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。站在新的歷史起點上，羅湖對標新使命、新任務、新要求，如何爬坡過坎、爭先進位？進一步全面深化改革是唯一出路、根本出路，必須繼續(xù)依靠改革贏得主動、贏得未來。

　　爭當解放思想先鋒，堅定扛起“特區(qū)長子”的改革擔當。既要立足羅湖、著眼全市全省全國，又要放眼全球，以更高站位、更大格局、更寬視野去布改革新局、謀發(fā)展新篇。要健全改革容錯機制，樹立允許改革有失誤但不允許不改革的鮮明導向，營造支持改革的環(huán)境、鼓舞改革的氛圍、深化改革的生態(tài)，充分激發(fā)干部群眾的改革熱情。

　　爭當敢破敢立先鋒，主動錘煉攻堅克難的改革魄力。要以改革激活力、添動力、挖潛力、聚合力、增魅力。要樹立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首位意識，加快實現(xiàn)發(fā)展動能新舊轉(zhuǎn)換；樹立招商引資的不二意識，為城區(qū)發(fā)展注入“源動力”；樹立資源挖潛的深耕意識，用好用足城區(qū)每一寸空間；樹立政府運行的經(jīng)營意識，以最小的財政成本撬動最大的經(jīng)濟社會效益；樹立城區(qū)管理的精細意識，打造精致精彩精品城區(qū)；樹立公共服務的質(zhì)量意識，讓民生幸福更可感、更可知、更可及；樹立安全穩(wěn)定的底線意識，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　爭當敢闖敢試先鋒，全力營造奮楫爭先的改革態(tài)勢。要在對標落實上先行一步。在學懂弄通吃透改革精神的基礎(chǔ)上，找準結(jié)合點和切入點，第一時間把上級的戰(zhàn)略安排，轉(zhuǎn)化為自身的具體任務，善于沖鋒陷陣、打開局面。要在先行先試上快人一步。激揚時不我待、只爭朝夕的精神，主動爭改革平臺、爭試點任務、爭政策支持、爭資源傾斜，以“奔跑者”的姿態(tài)把改革推向前進。

　　爭當善作善成先鋒，牢固樹立唯真唯實的改革標桿。要樹立系統(tǒng)思維。既突出重點，抓住改革主要矛盾；又增強整體性、聯(lián)動性和協(xié)同性，以重大戰(zhàn)略實施為牽引，帶動面上改革的整體落實。要注重改革實效。進一步完善改革考核體系、創(chuàng)新考核方式，用高質(zhì)量發(fā)展成效、群眾滿意度檢驗改革成色，不作“為了改革而改革”的表面文章，不搞華而不實的“花架子”。要注重實事求是。從羅湖實際出發(fā)，根據(jù)羅湖所需所能，因地制宜謀劃推進落實改革，集中力量打造一批具有羅湖特色的創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革。

　　推進“六大變革”

　　持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力

　　改革任務，就是發(fā)展機遇！此次全會審議通過的《實施方案》，從13個領(lǐng)域、60個方面、提出400多條改革措施，形成了未來羅湖改革的“四梁八柱”，重點以“六大變革”為核心，加快流程重構(gòu)、機制重塑、體系重建，以高質(zhì)量改革推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快推進“效率變革”，進一步深化高水平市場經(jīng)濟體制改革。確保各種所有制經(jīng)濟平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場競爭；深化國資國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，強化產(chǎn)業(yè)投資和空間開發(fā)；支持民營企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。推進市場體系建設，完善市場準入、社會信用、產(chǎn)權(quán)保護、招標投標等機制；推動政府物業(yè)服務“集中采購、集中管理”改革。深化深港合作，推動民生政務事項跨境通辦；落實“五外聯(lián)動”改革，建立健全進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長機制；聚焦旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域，加快引進落地一批有影響力的標志性外資項目；深入推進“百千萬工程”；以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點，形成“成本共擔、利益共享”的區(qū)域合作共贏長效機制。

　　加快推進“動力變革”，進一步健全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機制。以“樓宇集聚、片區(qū)集群”為路徑，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過科技賦能向高端化、國際化、集群化發(fā)展；積極發(fā)展金融科技、財富管理、黃金金融等金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展航運保險、海洋保險和航空保險；數(shù)字賦能“五大商圈”；以數(shù)智、綠色技術(shù)升級黃金珠寶產(chǎn)業(yè)。以“2+2”產(chǎn)業(yè)主攻方向，培育新興產(chǎn)業(yè)集群；重點發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，建設好清水河人工智能集聚區(qū)；匯聚資源發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。建設具有全國影響力的低空經(jīng)濟商旅文創(chuàng)新應用發(fā)展區(qū)。加快重點片區(qū)、總部集聚區(qū)、集中連片區(qū)域開發(fā)建設；建設跨境數(shù)據(jù)中心。

　　加快推進“效能變革”，進一步完善高品質(zhì)城區(qū)治理機制。國土空間利用從增量轉(zhuǎn)向存量挖潛，優(yōu)化土地利用機制；實施產(chǎn)業(yè)空間挖潛、存量產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、低效用地再開發(fā)、國有公共物業(yè)集約節(jié)約高效利用、集體物業(yè)改造等“五大行動”；探索創(chuàng)新老舊小區(qū)自拆自建等城市更新模式。搭建基層智治平臺，運用 AI+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造智慧化應用場景；深化“綜合網(wǎng)格+”改革，推動高效的社會治理體系。

　　加快推進“質(zhì)量變革”，進一步構(gòu)建高標準民生服務供給機制。完善就業(yè)優(yōu)先政策，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)機會。建立優(yōu)質(zhì)均衡的教育服務體系，推進教育數(shù)智化轉(zhuǎn)型；持續(xù)深化羅湖醫(yī)改，建立醫(yī)療集團評價標準。打造社區(qū)嵌入式民生服務綜合體，推廣市場化運營模式；支持用人單位辦托、家庭托育點等多種模式發(fā)展。

　　加快推進“綠色變革”，進一步優(yōu)化高顏值“綠美羅湖”創(chuàng)建機制。推動山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理；實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度；推進“山海連城計劃”，加快銀湖山-梧桐山“兩山連通”等生態(tài)網(wǎng)絡建設；攜手香港構(gòu)建“梧桐山-紅花嶺-八仙嶺”生態(tài)走廊；加快深圳水庫-深圳河生態(tài)區(qū)“兩山”基地創(chuàng)建；以大梧桐生態(tài)融合區(qū)為示范，通過市場化路徑、產(chǎn)品化運營，豐富高端生態(tài)旅游產(chǎn)品供給；大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育碳服務市場。推廣綠色消費、綠色建筑、綠色能源；構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，加強垃圾分類管理；規(guī)劃新型能源體系，拓展分布式光伏、光儲超充等新能源基礎(chǔ)設施布局。

　　加快推進“氣質(zhì)變革”，進一步創(chuàng)新高品位文化軟實力提升機制。深挖國貿(mào)大廈、羅湖橋等本土紅色資源。完善公共文化服務體系，涵養(yǎng)獨具羅湖特色的改革開放文化、深港文化交融、時尚潮流文化等城區(qū)文化IP；依托怡景動漫基地、筍崗工藝美術(shù)集聚區(qū)，催生“云端文化”等新文化消費場景和新文化產(chǎn)品；以“創(chuàng)意+”賦能旅游、消費、黃金珠寶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；拓展旅游“+低空”“+工業(yè)”“+賽事”“+文藝”“+演出”等旅游產(chǎn)品。（趙新明 張銘）