進一步全面深化改革的主要著力點

　日期：2024-10-22   來源：深圳特區報

　　■ 魏傳光

　　提 要

　　“七個聚焦”是推進中國式現代化的發力點，也是進一步全面深化改革的著力點。從“七個聚焦”之中，我們可以感受到風起云涌的改革形勢、系統科學的改革韜略、直擊問題的改革導向。

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，鮮明提出了“七個聚焦”，即聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，聚焦發展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力。“七個聚焦”是推進中國式現代化的發力點，也是進一步全面深化改革的著力點。從“七個聚焦”之中，我們可以感受到風起云涌的改革形勢、系統科學的改革韜略、直擊問題的改革導向。

　　“聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制”，充分發揮經濟體制改革牽引作用，夯實全面建設社會主義現代化國家的物質基礎

　　高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視經濟體制改革，把堅持和完善社會主義市場經濟體制擺在全面深化改革的重要位置，謀劃和部署一系列重大任務和重要舉措。黨的二十屆三中全會提出，到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制。

　　要推動構建全國統一大市場，暢通國民經濟循環。公平是市場環境的基石，是保障各類經營主體平等參與競爭的前提。為此，要完善市場經濟基礎制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權。

　　要處理好政府和市場關系。《決定》提出“必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力”。“放得活”，就是要通過進一步全面深化改革來充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，調動經營主體的積極性以激發市場活力、釋放市場潛力。“管得住”，就是要圍繞更好發揮政府作用，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，同時積極應對外部沖擊，熨平經濟波動，保證經濟平穩運行和可持續增長。

　　“聚焦發展全過程人民民主”，扎實推進社會主義民主法治建設，更好為中國式現代化凝心聚力

　　發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。《決定》立足推進中國式現代化的實踐需要，闡明了聚焦發展全過程人民民主這個分領域改革目標的科學內涵，強調“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民當家作主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平”，這既明確了根本原則，又指明了改革方向，為如何聚焦發展全過程人民民主提供了清晰的戰略指引。新征程上，進一步全面深化改革要聚焦發展全過程人民民主，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

　　聚焦發展全過程人民民主，必須把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來。歷史和實踐充分表明，只有在中國共產黨的領導下，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。要堅持全面依法治國，以法治建設保障人民當家作主；要堅持在中國共產黨的領導下推進民主與法治相融合，在法治軌道上踐行全過程人民民主；要在民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的各個環節中貫徹法律意識，使人民群眾嚴格按照法定程序實施民主權利。

　　“聚焦建設社會主義文化強國”，通過文化體制改革，激發文化生命力、創造力，實現精神富足

　　中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。《決定》圍繞建設文化強國作出了具體部署，強調進一步全面深化改革必須聚焦文化建設，以文化繁榮為物質富裕提供精神支持。

　　要堅定文化自信，堅持“兩個結合”，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。要激發全社會的文化創新活力，健全符合文化領域特點的人才選拔和培養機制，培育優秀文化人才隊伍，為文化創新提供源源不斷的智力支持。要構建更有效力的國際傳播體系，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力，從而在國際文化激蕩中站穩腳跟。

　　“聚焦提高人民生活品質”，實現發展和民生有效對接、良性循環，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民

　　在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

　　深化改革，就是要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，堅持正確的方法論指導，切實做到人民關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，既要關注當下也要著眼未來，既要有改革硬度也要有民生溫度，既要追求效率也要講求公平，讓人民生活品質提升有更堅實的基礎，讓社會經濟發展增添新鮮活力。要堅持以人民為中心的改革理念，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。發展和民生有效對接、良性循環，發展才能更有溫度、民生保障才能更可持續。改革精準對接發展所需、民生所向，定能答好中國式現代化的民生答卷，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　“聚焦建設美麗中國”，深化生態文明體制改革，筑牢中國式現代化的生態根基

　　中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，必須把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，深化生態文明體制改革，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，筑牢中國式現代化的生態根基。《決定》提出，“必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。”

　　要大力破除阻礙綠色生產力發展的體制機制障礙，加快形成有利于綠色生產力發展的新型體制機制，推動發展方式綠色低碳轉型，培育發展新質生產力，讓經濟增長更多依靠技術、知識、生態、文化等新的無形生產要素，健全綠色低碳發展機制，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，提高社會經濟發展的“含綠量”。

　　“聚焦建設更高水平平安中國”，不斷健全國家安全體系，為推進中國式現代化創造良好社會環境

　　確保國家安全不僅是中國式現代化穩健前行的重要基礎，也是實現長遠發展目標的重要前提。因此，深化改革的步伐需更加堅定地聚焦于建設更高水平的平安中國，筑牢國家安全的堅固防線。

　　健全國家安全體系，是建設平安中國的題中之意。要堅持黨對國家安全工作的領導，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，全面落實國家安全責任制，不折不扣把黨中央關于國家安全工作的各項決策部署落到實處。

　　全面貫徹總體國家安全觀，是平安中國的堅固防線。要通過健全國家安全體系，優化國家安全體制機制，加強國家安全能力，建設推動全社會共同參與以及加強國際合作與交流，完善維護國家安全體制機制。

　　“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”，深化黨的建設制度改革，確保改革始終沿著正確政治方向前進

　　黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進。這就要求我們持續加強和改善黨的領導，不斷提高黨的領導水平和長期執政能力，不斷提高管黨治黨的制度化規范化科學化水平，把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為黨和國家的治理優勢，保證改革的正確方向、堅強定力、強大合力。

　　要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，始終堅持黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。

　　圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。我們要緊緊圍繞“七個聚焦”，找準發力點，對準難點，疏通堵點，精準發力，把改革的勢能、動能和效能與推進中國式現代化更加緊密、有機地聯系起來。

　　（作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，暨南大學馬克思主義學院院長、教授）