深圳：加快構建創新體系推進高水平科技自立自強

　日期：2024-11-18   來源：深圳特區報

　　■ 李凡 夏興雨

　　提要

　　創新體系核心在于整合創新環境、動員創新主體、激發創新動力，并形成高效的創新模式，從而通過促進知識、技術、人才和資金等創新要素的有效流動和利用，推動國家的科技進步和經濟社會發展。

　　為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，深圳將啟動“鯤鵬青年創新創業行動”，進一步增強深圳對全球全國青年創新創業人才的號召力和吸引力，推動深圳與全球全國高校深化合作，提升創新創業能級，助力深圳加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心、全方位打造創新之城。

　　深圳是改革開放的前沿陣地，面向未來科技創新的新使命和新形勢，加速構建深圳創新體系不僅是對深圳自身發展需求的積極回應，更是提升國家創新體系整體效能、增強我國科技創新能力、以科技現代化支撐中國式現代化的重要路徑。

　　構建創新體系的科學內涵

　　創新體系是指一個國家或區域在創新活動中涉及的各種機構、組織、政策、法規及文化等因素相互作用形成的復雜網絡結構和功能系統。該體系核心在于整合創新環境、動員創新主體、激發創新動力，并形成高效的創新模式，從而通過促進知識、技術、人才和資金等創新要素的有效流動和利用，推動國家的科技進步和經濟社會發展。

　　構建創新體系是實現高水平科技自立自強、進入創新型國家前列的重要基石。當今世界，科技創新已成為國家競爭優勢的重要來源。創新體系的本質核心在于科技創新，通過夯實基礎研究與原始創新的基礎，突破關鍵核心技術，專注于國家戰略的重大創新領域，將科技命脈牢牢掌握在自己手中，從根本上維護國家的經濟安全、國防安全和其他領域安全。

　　構建創新體系是發展新質生產力、全面推進中國式現代化的基礎和保障。新質生產力是贏得未來國際競爭優勢和發展主動權的關鍵所在。創新體系在實際運作中致力于構建現代化產業生態，其通過優化升級產業結構，培育新產業、新模式和新動能，從而加速經濟的轉型和技術的進步，助力實現可持續發展的目標。

　　把握深圳創新體系的典型特色

　　1.民營企業主導的創新主體

　　深圳民營企業以其對市場競爭的敏銳洞察和轉化應用能力，成為創新的主力軍和科技創新要素的重要集聚地。大型企業全面領跑，形成如華為領頭的通信產業創新集群，騰訊領頭的互聯網產業創新集群，比亞迪領頭的新能源產業集群；創新型企業在“20+8”產業集群中嶄露頭角，成為細分市場的隱形冠軍；專精特新“小巨人”企業突破1000家，集中分布在電子設備制造、專用設備制造、軟件和信息技術服務業等領域，城市創新力逐步提升。

　　2.市場需求牽引的創新動力

　　高質量的市場需求驅動深圳“爬梯式”迭代創新，促使企業在響應需求中積累技術和管理經驗，形成自下而上的創新機制，從而推動技術升級和高端轉型。深圳的工業化從改革開放初期的“三來一補”起步，通過加工裝配積累了大規模組裝和制造能力與模仿生產能力，進而在高端制造業，尤其是電子信息產業中嶄露頭角，再調整產業結構，“騰籠換鳥”式發展高新技術產業、戰略性新興產業，形成如今以科技創新為核心的發展模式，打造成為國際科技創新中心重要承載地。

　　以市場需求為牽引，深圳堅持面向世界科技前沿、經濟主戰場、國家重大需求以及人民生命健康的原則，在生物醫藥和高端醫療設備、新能源汽車、人工智能等重點產業中不斷突破核心技術，持續延伸應用場景。2024年上半年，深圳生物醫藥產業增加值達130億元，同比增長10.6%，聯影醫療5.0T磁共振系統產品生產線獲批建設，全磁懸浮人工心臟等創新產品相繼面世。打造“新一代世界一流汽車城”，破解充電難題，以“超充+快充”共建模式累計建成超充站671座。人工智能產業規模超3000億元，以“城市+AI”應用場景清單為導向，首部國產3A大作《黑神話：悟空》發售首月總收入超67億元，優必選人形機器人進廠實訓。

　　3.科技與產業深度融合的創新模式

　　科技是第一生產力，產業是國民經濟基石?？萍紕撔聻楫a業高質量發展引領方向，產業發展為科技創新提供轉化載體和應用場景。面向產業需求，深圳縱深推進國家超算深圳中心、腦解析與腦模擬、合成生物大科學裝置等重大科技基礎設施建設，壯大基礎研究源頭創新主力軍；實施高水平產業基礎再造項目和重大技術裝備攻關工程，集中力量破解“卡脖子”問題。面向科技創新，深圳積極布局儲能產業制高點和產業發展前沿，升級“20+8”產業集群至2.0版；打造光明科學城、西麗湖國際科教城、河套深港科技創新合作區等科技創新區域。同時，深圳打通科技創新和產業創新深度融合堵點，推進概念驗證中心、中小試基地建設，加快科技成果轉化進程；首提“大膽資本”，力爭形成萬億級政府投資基金群，創新推出“騰飛貸”“科技初創通”等信貸業務模式，扶持科創企業全生命周期成長；實施原創性引領性項目經理人制，賦予科學家更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。

　　勇擔科技創新使命重任

　　制度優勢是科技創新快速發展的根本保證。構建支持全面創新體制機制，破除制約科技創新的制度藩籬，是建設科技強國最需要決心與毅力的任務。深圳要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，在全面建設社會主義現代化國家新征程上率先形成可復制可推廣的制度創新成果。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。要深化教育綜合改革，建立科技發展、國家戰略需求導向的學科設置調整機制和人才培養模式。要深化科技體制改革，加強有組織的基礎研究，建立企業研發準備金制度，擴大財政科研項目經費“包干制”范圍。要深化人才發展體制機制改革，拿出更多實招。深圳面向全球全國開放“鯤鵬青年創新創業行動”，以“賽事選拔+常態申請”方式遴選創新項目、創新大學生和創新青年，予以全周期、全方位、立體化的支持，將為深圳乃至全國的科技創新生態注入新的活力！

　　科技是國之利器，是牽動世界格局變動的重要力量。強化國家戰略科技力量是新時代實現高水平科技自立自強的必然選擇，也是向大聯合、大協作、大攻關的科技創新范式轉變的客觀要求。深圳應深刻認識國家戰略科技力量的極端重要性，一要加強有組織的科研，完善黨中央對科技工作的統一領導體制，加強科研系統制度建設。二要加快重組全國重點實驗室，進一步優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局。三要以重大需求和戰略使命為導向，瞄準人工智能、生命健康、腦科學等前沿領域，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。

　　發揮地區比較優勢的區域分工協作，形成有組織協同的科技創新共同體，是強化統籌協同凝聚科技創新巨大合力，加快建設科技強國的現實需要和長遠需求。深圳應牢固樹立全國全省“一盤棋”理念，從全局謀劃一域、以一域服務全局。要以深中通道連通珠江口東西兩岸城市群，共建大灣區世界級產業集群。加快建設深圳都市圈，促進深莞惠跨域融合一體發展；高標準建設深汕特別合作區，加快打造深圳都市圈重要增長極。（本文是教育部人文社會科學重點研究基地重大項目《粵港澳大灣區要素自由流動的制度約束與機制創新研究》的階段性成果）

　　（李凡：深圳大學中國經濟特區研究中心教授、副主任，廣東經濟學會副會長；夏興雨：深圳大學中國經濟特區研究中心碩士研究生）