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        社科簡訊

        寶安“反向飛地”成為“百千萬工程”典型

         日期:2024-11-19   來源:深圳特區報

          ■ 深圳特區報記者 鄭寬

          近日,由廣東省委改革辦組織遴選的《全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例》共40個典型案例逐批公開發布,寶安區打造“反向飛地”提升區域幫扶協作質效上榜全省第三批“農村土地綜合改革”主題典型案例,也是深圳唯一上榜案例。

          寶安區“反向飛地”如何提升區域幫扶協作質效?近日,記者走訪河源龍川(寶安)科技創新中心、寶安-澄海產業協同發展基地、寶安-潮南產業協同發展基地等“反向飛地”,找尋背后的創新經驗。

          舍得:全力支持 精準統籌項目快速落地

          “龍川企業通過借助寶安的人才、技術及區位優勢,實現了業務的快速增長和拓展,專注于研發和外貿,還積極進軍國際市場,推動公司生產的柔印組合機、數碼增效機等產品的海外銷售?!痹诤釉待埓ǎ▽毎玻┛萍紕撔轮行模鸢罟矩撠熑撕賹τ浾弑硎?。

          該公司入駐的河源龍川(寶安)科技創新中心,正是寶安區打造的“反向飛地”示范園區。2023年2月28日,寶安區建成全省首個“反向飛地”園區——河源龍川(寶安)科技創新中心。今年,寶安又陸續建成寶安-澄海產業協同發展基地、寶安-潮南產業協同發展基地,共計三個“反向飛地”園區。

          寶安區對口辦相關負責人介紹,“反向飛地”作為寶安區與對口幫扶地區合作探索的新模式,通過設立在寶安區的研發基地、企業總部和招商引資窗口,吸引創新資源、人才和資金等向這些地區流動,同時推動省內產業協作,全面助力“百千萬工程”落地見效。這一模式不僅打破了地域限制,更是對農村土地資源的深度開發和高效利用。

          在這過程中,寶安區非常重視“反向飛地”建設。首先是快速高效。兩地黨委主要負責同志掛帥,成立共建產業園區建設工作領導小組,高效聯動推進,從意向合作到落地揭牌僅兩個半月。 其次是在資金、空間等方面全力支持,舍得投入,精準統籌“反向飛地”快速落地。比如在園區選址方面,三個“反向飛地”園區都布局在非常好的地段。 此外,寶安區政府還出臺了一系列政策措施,支持反向飛地建設,如提供租金優惠、政策獎補、全天候管家式服務等。

          懂得:發揮優勢 量身打造加速“筑巢引鳳”

          在打造“反向飛地”實踐中,寶安發揮優勢、因地制宜,聚焦對口幫扶協作地區發展需求,通過“反向飛地”推動產業鏈優化,加速產業轉型升級。

          寶安區位優勢明顯,位于黃金內灣C位,可以成為企業觸摸市場前沿的窗口,產品出海的橋梁;經濟發達,且有良好的市場環境,有利于培育企業成長;產業基礎雄厚,有完善的產業鏈條和豐富的產業資源,能夠為入駐企業提供全方位的產業支持……

          寶安的這些優勢,恰好也是對口幫扶協作地區的短板。鑒于此,寶安與龍川攜手的河源龍川(寶安)科技創新中心設計了三個發力方向,分別是龍川企業融灣出海的橋頭堡、寶龍共育未來企業的加速器、寶安新型對口協作的典范。龍川縣工業園管委會黨工委書記鐘鎮平介紹,中心從去年運營至今成效初顯,目前已有10家企業、6家機構入駐,出租率超過95%,2024年產值預計超4億元。

          許多入駐企業在此找到發展的新動能。瑞邦公司借助深圳的研發力量,正在推動產品線從傳統的高速模切機向高速數碼模切機升級換代。目前,瑞邦公司年產值已超過億元。

          喜樂工業設計公司是一家成長型高新企業,去年從省外入駐科創中心,公司負責人葉舒淇表示:“‘反向飛地’模式很好。如果早幾年知道有這么多的好政策和服務,我們早就搬回來了?!痹摴緞撌既耸驱埓ㄈ?,想回家鄉發展,但一直沒找到合適的契機。入駐科創中心使得企業市場生產兩不誤,成本也得到控制。葉舒淇介紹,現在企業總部在寶安,可以在市場前沿對接客戶,展示產品。同時,生產基地在龍川,有了自己的廠房也可以安心擴大生產。

          共得:共建共享 “飛地經濟”邁入“雙向”時代

          “反向飛地”并非粗暴的單邊輸血,而是攜手共贏的高質量發展。

          “寶安‘反向飛地’模式是通過雙向奔赴、雙方聯手、雙優疊加,最終實現雙雙發展。”寶安區工信局相關負責人張百松表示。

          對寶安區來說,“反向飛地”不僅是對口幫扶協作的發力點,對自身也是拓寬產業發展的新路徑。可以吸引更多科創資本流入寶安,帶來更多高端人才。新招引的外地企業,也能給寶安帶來更多的產值稅收。 同時,寶安區與對口協作地區探索共享合作收益機制,明確收益分配,稅收地方留成部分給予對口協作地區作為“反向飛地”建設運營管理和發展資金,實現雙方互利共贏的區域協調發展合作。

          對對口協作地區和入駐企業來說,“反向飛地”有助于聚集更多信息、資金、人才等資源,變短板為“潛力板”。寶安-澄海產業協同發展基地運營半年已有14家企業入駐,并立馬發揮了效果。澄海企業廣東歐寶智能電器有限公司致力于掃地機器人的研發生產,今年7月入駐基地,設立子公司開拓外貿業務,利用寶安人才聚集的優勢組建了團隊,3個月的時間已洽談達成超3000萬元外貿銷售訂單。

          “反向飛地”目前已取得初步成效,寶安區相關負責人介紹,接下來還將繼續探索雙向“飛地經濟”模式,推動研發創新成果在“正向飛地”轉化,打造雙向流通的“飛地經濟”模式,更好賦能“百千萬工程”,走出一條可持續區域合作共贏新路。