深圳藍(lán)皮書深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）

　日期：2024-12-02   來源：深圳市社會科學(xué)院

2024年11月29日，由深圳市社會科學(xué)院研創(chuàng)的《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社順利出版。

　　《深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》梳理了深圳在中國特色社會主義先行示范區(qū)、中國特色社會主義法治先行示范城市建設(shè)的背景下，立法、法治政府、司法、社會法治、涉外法治等方面工作的基本情況以及法治發(fā)展中的突出亮點(diǎn)，并對深圳法治未來發(fā)展提出建議。

　　2023年，深圳堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)法治先行示范城市建設(shè)。立法的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障作用持續(xù)發(fā)揮，一流法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，司法服務(wù)保障作用發(fā)揮充分，法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，法治建設(shè)水平不斷提升。在基層矛盾糾紛化解、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)制度改革、法治保障高水平對外開放等方面取得良好成效。本書專題研究了深圳的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和民營經(jīng)濟(jì)立法，應(yīng)急管理、不動產(chǎn)登記、住房公積金等制度的變遷，注冊資本制度改革與深圳對新《公司法》的適應(yīng)，政府普法履職、粵港澳大灣區(qū)民事訴訟規(guī)則銜接、檢察建議、檢察監(jiān)督以及國際法務(wù)區(qū)發(fā)展、涉外司法鑒定等問題。本書還關(guān)注了藍(lán)碳產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人工智能知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電競賽事聯(lián)盟內(nèi)部處罰權(quán)效力等方面的前沿實(shí)踐問題。

　　2024年，深圳應(yīng)當(dāng)深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，深入推進(jìn)中國特色社會主義法治先行示范城市建設(shè)，持續(xù)建設(shè)一流法治政府，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為深圳“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范提供法治保障。

　　《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》指出——

　　深圳強(qiáng)化深港兩地跨境知識產(chǎn)權(quán)合作

2024年11月29日，由深圳市社會科學(xué)院研創(chuàng)的《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社順利出版。

　　藍(lán)皮書指出，2023年2月23日，深港聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同打造前海深港知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新高地的十六條措施》（以下簡稱《十六條措施》），打造跨境服務(wù)體系。《十六條措施》具有鮮明的深港合作特色，在聚焦香港所需方面，緊密圍繞香港知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向內(nèi)地拓展的現(xiàn)實(shí)需要；在聚焦機(jī)制建設(shè)方面，圍繞建立深港知識產(chǎn)權(quán)長效合作機(jī)制，推動成立前海深港知識產(chǎn)權(quán)合作推進(jìn)小組，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨境協(xié)作等多項(xiàng)深港合作機(jī)制，形成深港聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)體系；在聚焦創(chuàng)新主體方面，激發(fā)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、個人等創(chuàng)新主體的積極性，以市場化機(jī)制拓展深港知識產(chǎn)權(quán)合作領(lǐng)域，如鼓勵龍頭企業(yè)與港方聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。

　　（參見《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》，P19，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2024年10月）

　　《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》指出——

　　深圳探索深港法律交流合作新途徑、新機(jī)制

　　2024年11月29日，由深圳市社會科學(xué)院研創(chuàng)的《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社順利出版。

　　藍(lán)皮書指出，2023年4月19日，深圳市人民政府與香港特區(qū)政府律政司簽署《法律合作安排》（以下簡稱《安排》），促進(jìn)兩地政府法律事務(wù)及相關(guān)法治建設(shè)合作交流。在《安排》框架下，市司法局與香港律政司共建“深度思維·大灣區(qū)法智匯客廳”官方對話平臺，邀請深港政府部門相關(guān)人員、法律專家參與，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)法律話題，圍繞粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局進(jìn)行主題策劃，從法治實(shí)踐、法條差異、法理依據(jù)、法律思維等方面進(jìn)行對話交流，力求在專業(yè)對話中以小切口推動深港制度融合，促進(jìn)灣區(qū)互聯(lián)互通，深化粵港法治文化交流。推出大灣區(qū)首個規(guī)則銜接機(jī)制對接交流平臺。深圳市前海一帶一路法律服務(wù)聯(lián)合會與深圳市律師協(xié)會及其灣區(qū)工作委員會聯(lián)合創(chuàng)辦《灣區(qū)律師大講堂》，深入推進(jìn)港澳律師灣區(qū)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，開拓培育跨法域復(fù)合型國際型法律服務(wù)人才新渠道，搭建粵港澳律師專業(yè)交流互鑒合作新平臺。截至2023年底，粵港澳三地共舉辦10期講堂，聽眾累計(jì)達(dá)2萬多人。

　　（參見《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》，P22，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2024年10月）

　　《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》指出——

　　深圳應(yīng)強(qiáng)化立法引領(lǐng)作用，保障推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

2024年11月29日，由深圳市社會科學(xué)院研創(chuàng)的《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社順利出版。

藍(lán)皮書指出，深圳應(yīng)強(qiáng)化立法引領(lǐng)作用，保障推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)文明等領(lǐng)域立法。

堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接，在強(qiáng)調(diào)和重視發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用的同時(shí)，也要防止“立法萬能”和“過度立法”的傾向，把握好將政策上升為地方性法規(guī)的范圍和時(shí)機(jī)。用足用好特區(qū)立法權(quán)的同時(shí)要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、為需而立、立以致用，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。探索推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同立法，在大灣區(qū)規(guī)則對接中發(fā)揮人大作用，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力。加強(qiáng)對立法規(guī)劃重要作用的認(rèn)識，增強(qiáng)立法規(guī)劃的約束性，將預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目納入責(zé)任單位績效考核。建立制度化立法工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保立法調(diào)研順利開展，為高質(zhì)量立法提供基礎(chǔ)保障。扎實(shí)開展立法后評估以及執(zhí)法檢查工作，促進(jìn)法規(guī)有效實(shí)施，切實(shí)把立法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

　　（參見《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》，P23~24，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2024年10月）

　　《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》指出——

　　深圳打造“民生幸福標(biāo)桿”，推動形成共建共治共享共同富裕民生發(fā)展格局

2024年11月29日，由深圳市社會科學(xué)院研創(chuàng)的《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社順利出版。

藍(lán)皮書指出，近年來，深圳制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，就完善養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)空間設(shè)施保障、提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合機(jī)制、推動社會公益志愿養(yǎng)老服務(wù)等作出一系列制度設(shè)計(jì)；制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》，在推進(jìn)全生命周期健康管理、建立健康影響評估制度、完善職業(yè)健康保護(hù)制度、健全重大疾病防治體系、推廣科學(xué)健康生活方式等方面進(jìn)行一系列制度設(shè)計(jì)，這也是全國首部地方性健康立法；制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會建設(shè)條例》，首次在立法層面明確要求規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場，并就大學(xué)區(qū)招生模式和建立校長教師交流輪崗制度、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障等進(jìn)行制度設(shè)計(jì)；制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例》，明確學(xué)前教育的社會公益事業(yè)性質(zhì)，強(qiáng)化普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，擴(kuò)大面向兒童的公共服務(wù)供給，加強(qiáng)特殊教育和心理健康教育保障。還制定或修改了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》、《深圳市員工工資支付條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療急救條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)職業(yè)技能鑒定條例》等法規(guī)，推動深圳率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。

　　（參見《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》，P32~33，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2024年10月）

　　《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》指出——

　　深圳應(yīng)更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法的引領(lǐng)、推動和保障作用，服務(wù)全市發(fā)展大局

2024年11月29日，由深圳市社會科學(xué)院研創(chuàng)的《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社順利出版。

更好發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動和保障作用。一是做好與改革相關(guān)聯(lián)、相配套法規(guī)的立改廢釋工作，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。圍繞打造高質(zhì)量發(fā)展高地，加快制定和完善推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的立法。圍繞建設(shè)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市和人才強(qiáng)市，加快制定和完善科技創(chuàng)新、技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育發(fā)展等方面的立法。圍繞打造法治先行示范城市，加快制定和完善優(yōu)化營商環(huán)境、外商投資、反不正當(dāng)競爭等方面的立法。圍繞打造民生幸福標(biāo)桿，加快制定和完善基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給、健全社會保障體系等方面的立法。圍繞建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市，加快制定和完善城市安全發(fā)展、智慧城市建設(shè)、基層社會治理等方面的立法。圍繞打造可持續(xù)發(fā)展先鋒，加快制定和完善綠色低碳發(fā)展、環(huán)境污染防治、綠美深圳建設(shè)等方面的立法。積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法試驗(yàn)田作用，填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，在促進(jìn)體制、機(jī)制、措施完善方面作出規(guī)定，同時(shí)審慎設(shè)置強(qiáng)制性、義務(wù)性、禁止性規(guī)定，更好促進(jìn)、規(guī)范、保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。二是探索加強(qiáng)深港合作。聚焦?fàn)I商環(huán)境、城市治理、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療、民生福祉等領(lǐng)域，加強(qiáng)與香港立法機(jī)構(gòu)的交流合作，開展全方位、深層次的立法經(jīng)驗(yàn)交流，共同探索深港法律規(guī)則銜接的實(shí)現(xiàn)路徑，加強(qiáng)深港法律規(guī)則銜接的理論與實(shí)務(wù)研究。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法研究中心等智庫作用，積極開展粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略涉及的相關(guān)法規(guī)和立法問題研究，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)三地規(guī)則銜接、機(jī)制對接。

　　（參見《深圳藍(lán)皮書：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2024）》，P38，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2024年10月）