創新是深圳發展的最大動力

　日期：2024-12-23   來源：深圳特區報

　　■ 高融昆

　　提 要

　　政府的經濟功能主要是做好規劃、引導、服務，根據企業、產業和經濟社會發展的需要，隨時調整、提升政府經濟服務的能力和水平。

　　一個城市的崛起往往與產業和企業的崛起高度相關。沒有先進制造業的城市，其他產業再好都是難以為繼的。深圳之所以能快速崛起，主要在于實體經濟的發展。

　　11月21日－25日，華東師大中國自貿戰略研究院課題組走訪深圳、廣州及廣東省有關部門，深入基層街道、企業、大學及研究機構，對深圳經濟社會發展進行專題調研。

　　政府、企業、市場三者關系決定一個城市經濟發展的速度和質量

　　政府的經濟功能主要是做好規劃、引導、服務，根據企業、產業和經濟社會發展的需要，隨時調整、提升政府經濟服務的能力和水平。

　　我們走訪了深圳市南山區。這個區集中了騰訊、中興、大疆等一批超一流企業。參觀中國科學院深圳先進技術研究院，與中興通訊等企業代表座談；與深圳市發展改革委、工信、科技、商務等政府部門和市委研究室交流；走訪了前海、河套等對外開放平臺，從政府到企業、到研究機構，得出的一個共同結論是，政府要做好規劃引導，優化服務，為企業提供充分發展的空間。企業是創新創業的真正主體，政府和社會應當讓市場主體充分自由發展。

　　深圳先進技術研究院的成立也具有標志意義。隨著南山區加工工業向科技研發轉化，科技人才缺乏成為突出問題。2006年由中國科學院、深圳市人民政府、香港中文大學協商共同建立，開展先進技術研發，科技成果轉化，推進產業化。截至2024年10月，累計孵化企業1953家。與此同時，國內外著名大學的進駐，各大學虛擬校區的建立，推動南山創新創業不斷掀起新高潮。

　　中興通訊代表說，當年他們從西安來這里從事加工貿易，在粵海街道創新創業，發展成為今天的中興通訊。很多企業一直堅守這里，主要原因是這里創新創業的氛圍特別好，什么樣的人才都能找到，各類零部件、元器件及電子材料，工業及產業鏈配套好，貿易便利化程度高。特別是這里的政府服務特別好，對創新創業企業非常包容。

　　創新是近年來深圳發展的最大動力

　　新一輪科技革命和產業變革正在催化經濟社會進步發展的形態。一座城市有沒有創新創業文化決定了這個城市的生機活力與發展未來。

　　深圳創新與其他地方相比有著鮮明的特色：一是從工業園、科技工業園、高新區、自主創新示范區逐步提級。二是政府奠定創新機制及環境，企業家創業家始終是創新的主體。“6個90%以上”形成深圳創新的最大特色和亮點。三是政府正確處理好政府、大學、研究機構和企業四方關系，建立培植創新創業文化比較成功。以華為為例，國際研發機構遍布全球，國內研發中心設在上海、北京等經濟文化中心，這些研發機構在全國、全球整合創新資源，成為全球最亮麗的一道風景。四是與北京、上海不同，深圳企業創新投入大多投向了應用技術領域，科技成果的產業化速度快、效率高。這與深圳的創新環境和創新主體高度一致。華為、比亞迪等一大批企業的創新發展，驅動了近十多年深圳新質生產力的快速集聚和經濟快速增長。

　　以洪荒之力發展制造業

　　一座城市的崛起往往與產業和企業的崛起高度相關。沒有先進制造業的城市，其他產業再好都是難以為繼的。深圳之所以能快速崛起，主要在于實體經濟的發展。

　　深圳從三來一補、電子加工業起步，與制造業不離不棄，走出了一條成功之路。深圳市2023年全年戰略性新興產業增加值1.45萬億元，增長8.8%，占地區生產總值比重達41.9%。規上工業總產值達4.85萬億元、全部工業增加值達1.18萬億元，蟬聯全國城市“雙第一”。今年前三季度，深圳戰略性新興產業增加值達1.16萬億元、增長10.6%，占GDP比重達44.6%。預計到2025年，戰略性新興產業增加值達1.6萬億元，打造形成4個萬億級、4個五千億級、一批千億級產業集群。

　　民營經濟和企業家集群是深圳發展動力和活力的巨大源泉

　　黨的二十屆三中全會《決定》強調，要進一步解放和發展社會生產力，激發和增強社會活力。《決定》著眼推動非公有制經濟發展，提出制定民營經濟促進法，這可有力激活民營經濟的活力與創新潛能，推動經濟高質量發展。

　　深圳經濟社會為什么較其他城市和地區更有動力和活力，一個很重要的原因是，深圳有一大批優秀的企業家集群。

　　企業家、企業家精神是推動市場經濟發展的最重要力量。企業家是市場經濟條件下最可寶貴的資源。一座城市擁有優秀企業家的多少，企業家集群規模的大小，決定了這座城市的動力和活力的大小。

　　深圳擁有任正非、馬化騰、王傳福、汪韜等一大批中國最優秀的企業家群體。正是這個企業家集群所帶領的團隊，打造了最有競爭力的產業，不斷在國內國際市場上創造奇跡。深圳有企業家成長的土壤和氣候，有適合企業家發展的環境。

　　粵港澳大灣區深化合作前景廣闊

　　2023年4月，習近平總書記視察廣東時強調，要“使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地”，為新時代進一步推進粵港澳大灣區建設指明了方向。

　　大灣區合作主要在5個方面取得了進展。一是協同創新，科技創新資源加速集聚，大灣區國際科技創新中心影響力不斷增強；二是基礎設施互聯互通，內聯外通、高效銜接的基礎設施網絡快速形成；　三是“灣區通”全面落地，CEPA項下更短負面清單、金融市場“深港通”“債券通”“南向通”“跨境理財通”“互換通”試點落地，職業資格認可、大灣區標準銜接（粵港澳三地已聯合公布“灣區標準”215項，涵蓋食品、交通、物流等32個領域）；四是民生合作深化，港澳居民來粵發展更加便利，三地生活圈逐步形成；五是開放平臺建設，展現重大合作創新活力。通過橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺不斷突破體制機制束縛，持續拓展開放范圍、領域和層次，逐步形成高水平的對外開放新格局。

　　大灣區要在以下方面進行大力度探索。

　　首先是跨境科技創新。香港理工、香港科技等一批著名大學集聚在香港，國內外著名大學在深圳建立虛擬校區，集聚開展技術創新和產業轉化、孵化，特別是華為、騰訊、比亞迪等一批科技巨頭集聚發展，形成非常獨特的創新生態和環境。

　　其次是制度創新。香港是世界經濟貿易自由度最大的自由貿易港之一，經濟競爭力排名世界前列。深圳及珠三角地區又是內地最具動力和活力的城市集群之一。香港具有市場化、法治化、國際化的一流營商環境，深圳擁有一流的科技創新和產業創新能力，兩地相互結合，可以形成發展合力。關鍵在于能否做好制度創新，比如制約科技創新、人才集聚的體制機制能否在跨境合作中首先破除，為全國提供示范，為國際合作開展探索。

　　（作者系華東師范大學中國自貿戰略研究院院長）