推動科技創新與產業創新深度融合的路徑
日期：2025-12-22 來源：深圳特區報
■ 夏文斌
習近平總書記指出：“實現高水平科技自立自強、發展新質生產力，對科技創新和產業創新融合提出了更為迫切的需求。”當今世界的科技競爭甚至國力競爭集中體現在科技創新與產業創新的深度融合，只有全面把握這兩者深度融合的著力路徑，才能及時應對我們在走向世界時所遇到的科技“卡脖子”問題，才能在提升傳統產業、大力發展新興產業、布局未來產業中有新的作為。科技創新與產業創新融合發展是深圳建設創新型城市的優勢，面對未來科技創新的新態勢和產業創新的新要求，需要堅持問題導向，進一步探索兩者深度融合的新路徑。
以高質量科技供給夯實融合的基礎
高質量科技供給是科技創新與產業創新深度融合的前提，也是最為關鍵的第一步。只有源源不斷的高水平科技創新成果涌現，才能助推產業在技術上有新突破。
首先，加強頂層設計，根據國家戰略需求和區域發展稟賦，設定科技創新發展戰略。當今世界，以科技創新引領產業創新提升國家綜合實力，從根本決定著一個國家命運和未來預期。要通過發布前沿技術攻關清單與新興產業和未來產業指數，不斷提升科技創新供給能力。要以科技創新加快推動傳統產業轉型升級，以數字化、智能化、綠色化推動煤炭、機械、化工等傳統產業升級換代；加快新興產業布局和重點項目實施，加強自主原創技術的研究和開發，為載人航天、探月探火、高鐵列車等戰略性新興產業提供高水平技術支撐；超前謀劃、超前布局未來產業，強化學科交叉和顛覆性技術研發力度，為人形機器人、元宇宙、量子科技提供更厚實的科技創新支撐。2022年深圳市政府發布《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》，這對于深入推進創新驅動發展戰略，加快制造強市建設步伐，持續促進產業升級轉型，著力推動戰略性新興產業的蓬勃發展意義重大。目前《意見》實施已經三年時間，需要邊實踐、邊總結、邊提升，在更加精準、更富效率的產業布局上持續發力。
第二，加強基礎研究和應用研究的協同聯動。當今世界科技發展呈現出系統性、集成性的特質，基礎研究、應用研究、前沿研究的邊界越發模糊。推動科技創新和產業創新的深度融合，既要有板凳要坐十年冷的科學研究韌性，也要有攻克科技前沿問題、服務國家需求的快速反應能力。要堅持面向國家戰略需求，依托數學、物理、信息學、人工智能學、影像學等學科交叉聯動，在算法算力、芯片制造升級、大模型數據等方面有新突破，在因地制宜發展新質生產力方面探索新經驗。
第三，推動高水平研究型大學、國家重點實驗室和科創企業互聯互通。改革評價方式，完善投入與分配機制，形成聯合申報課題、聯合共建平臺、聯合培養人才機制體制，加大對重大科技前沿問題的攻關力度，采取揭榜掛帥等競爭性方式，以“英雄不問出處”為原則，以高質量科技供給為目標，持續夯實科技創新與產業創新深度融合的基礎。
以強化企業科技創新主體地位明確融合的關鍵
企業在推動兩者融合發揮著關鍵的作用。一方面，企業需要有源源不斷的高水平科研成果為支撐，夯實自身高質量發展的基礎，另一方面，又需要面向市場，能夠將科技創新優勢和產業創新優勢轉化為市場占有優勢。可以說，企業既是科技創新的“出題人”，也是推動科技創新和產業創新深度融合的“答題人”。這一問一答、自問自答對企業提出了更高的要求。
首先，實行嚴格的知識產權保護制度，加大對企業創新扶持力度。知識產權保護是激勵企業創新的關鍵要素，企業科技創新是為了企業的可持續發展的需要，在當今市場激烈競爭的背景下，企業產品能否獲得市場接受，關鍵在于其創新價值的外溢。只有獲得知識產權的保護，企業才愿意加大研發力度，不斷推動企業技術升級。為此，市場監管部門要協同科技、教育、企業和執法部門進一步加強對知識產權的宣傳，完善知識產權保護制度，培訓知識產權保護和運用人才，加大對侵犯知識產權處罰力度。
第二，加大金融賦能企業科技創新和產業創新的力度。當前，我國企業尤其是科創企業承擔著推動經濟結構轉型升級、引領新一輪技術革命的關鍵角色，急需金融在資金投入、風險把控、市場評估、成果轉化等方面發揮作用。要從國家戰略需要和科技創新、產業創新的目標要求出發，以專業化、市場化的眼光評估企業科技創新的任務和路徑，全過程支持企業科技創新和產業創新。完善和提升“信—評—保—貸—投—檢”融合服務體系和智能化信息化水平，關注和指導企業應對在循環貸款、知識產權和股權質押貸款等方面所遇到的問題，不斷完善“普惠金融孵化、供應鏈融資培育、專項貸款升級、投貸聯動支持”為主線的高新技術企業一站式全周期融資方案，為科創企業經營賦能。
第三，嚴格執行《民營經濟促進法》等法律制度，為民營企業科技創新提供保障。民營企業是我國企業科技創新的生力軍，目前，我國民營企業數量占企業總數的92%以上，高新技術企業中民營企業占比達92%以上，專精特新中小企業中民營企業占比達95%。民營企業在科技創新中具有市場敏銳、體制靈活、管理高效等優勢，但也面臨著科研資金儲備和投入不足、人才積聚不夠等挑戰。《民營經濟促進法》第二十七條明確指出，國家鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用。要依法支持民營企業參與國家科技攻關項目，支持民營企業依法參與數字化、智能化共性技術研發和數據要素市場建設，支持民營企業積極培養使用知識型、技能型、創新型人才。總體上來看，深圳在強化企業科技創新主體地位方面的成效可圈可點，已經構建起以本土企業為核心的創新生態體系：全市90%以上的研發機構、研發人員等創新主體、90%以上的研發資金等研發資源配置、90%以上的職務發明專利和重大科技項目發明專利均源自企業端，形成“企業主導型”創新范式的典型樣本。面向未來，要堅持問題導向，繼續完善體制機制，進一步發揮企業在科技創新中的主導地位，加大對重大基礎研究和戰略高技術攻關力度，在發展新質生產力方面有新作為，打造一批如華為、比亞迪等核心技術能力突出、集成創新能力強的企業，引領未來中國和世界重要產業發展的新方向。
以促進科技成果轉化探索融合的途徑
促進科技成果高效轉化應用是科技創新和產業創新深度融合的重要途徑。要圍繞科技成果轉化難的瓶頸問題，深化科技體制改革，破解科技成果與市場需求兩張皮的問題。
首先，加強國家技術轉移體系建設，建立健全完善的成果轉化體制機制。一體化推動研發、驗證和轉化建設，通過概念驗證、中試驗證、應用驗證等，強化成果識別、工程化放大和市場轉化的無縫對接，形成閉環評價機制，及時精準發現成果轉化的問題。完善對原創科技創新成果的認定和激勵機制，加強對重大科技創新成果的安全評估、市場交易和產業化路徑的管理和服務，發揮科技服務機構橋梁紐帶作用，培育和完善專業化、市場化、平臺化技術轉移機構，加快技術轉化經理人隊伍建設，全鏈條全方位解決服務科技成果轉化的重點難點問題，讓更多成果順勢轉化、持續轉化。
第二，創新科技成果轉化方式和路徑。鼓勵采取轉讓許可、作價入股等多元化成果轉化模式，加快科技成果向企業和市場轉移轉化。完善知識產權保護機制，以知識產權利益分享機制為紐帶，一體推動科研人員科技成果所有權、使用權、成果評價及收益分配的綜合改革，探索知識產權跨境交易證券化、糾紛解決多元化國際化的制度新模式。國家發展改革委于2024年12月發布的《關于推廣借鑒上海浦東新區、深圳、廈門綜合改革試點創新舉措和典型經驗的通知》，其中，深圳共有8條創新做法獲全國推廣，在“科技創新體制機制”方面，深圳“打造知識產權證券化特色品牌”“創新海外知識產權保護工作機制”等2項創新做法名列其中。下一步，要鞏固好自主創新示范區的成果，將科技成果轉化作為科技體制機制創新的重點議題，進一步探索促進科技成果轉化的新機制、新模式，努力將科技創新體制優勢轉化為市場優勢。【本文系深圳市哲學社會科學規劃項目《中國式現代化的先行示范研究》（編號為SZ2024A005）的階段性成果】
（作者系南方科技大學馬克思主義學院院長、講席教授，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）