深圳城管為推進城市管理現代化探索新路徑

　日期：2023-07-13   來源：深圳特區報

　　展覽會上，參展人員體驗5D沉浸式VR騎行暢游綠道上的公園城市。

　　新時代的城市管理展區展示深圳市現代化城市管理的經驗與探索。

半城半綠、四季花開，山海城相依。

千座公園融入城市，三千余公里綠道連接生活。

這里是深圳。一座在高速發展的同時，深深追求美麗宜居、永續發展的城市。

在昨日拉開帷幕的全國首個以市容環境產業為核心內容的展覽會——2023深圳（國際）城市環境與景觀產業展覽會上，新時代的深圳城市管理主題展區展示了深圳城市精細化管理高質量發展的印記。

黨的十八大以來，深圳市城市管理和綜合執法局始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，從建設“城市公園”到打造“公園城市”，構筑山海連城，用繡花功夫樹立治理標桿，演繹城市管理新精彩，繪出美麗深圳新畫卷。深圳城市環境日新月異，城市景觀精彩紛呈，美麗環境成為深圳的吸引力和競爭力。

環境衛生： “最干凈”擦亮城市環境新名片

過去十年，深圳致力于解決環衛管理的突出問題，全面深化環衛改革創新，加強基礎設施建設和綜合治理，打造文明潔凈城市。

深圳創新“能源生態園”建設模式，以超歐盟標準建成、運行龍崗、南山、寶安三大能源生態園。園內科普展廳、咖啡館等設施對市民開放，花園式能源生態園讓“鄰避設施”變身“網紅打卡地”。

構建全過程、全品類分流分類體系，在全國“四分類”的基礎上，深圳建立完善玻金塑紙等九大分流分類體系，不斷推動垃圾分類融入基層治理。2022年，全市廚余垃圾分類率提高至27.1%，生活垃圾回收利用率提升至47.2%。

大力推進環衛作業清潔化、新能源化、機械化，截至2023年5月，全市適宜機掃的市政道路機掃率提升至98%以上，推廣LNG和氫燃料垃圾轉運車，環衛新能源車占比達87.8%，位居全國前列。

大力推進“廁所革命”。率先將17類行業公廁全量納入、統籌管理，免費向市民開放，全市開放的公廁數量由不足800座增加至目前的4506座，累計新改建公廁3700余座，一座座設計新穎、環境優美、人性化設施齊備、智能化＋科技范的公廁亮相深圳街頭。

此外，深圳市城管部門在考核機制、工作方法等方面開展了一系列卓有成效的實踐，如全國首創“環境衛生指數測評”等，按照“席地而坐”的要求，給市民游客營造干凈整潔的“深圳印象”。

園林綠化：

“公園里的深圳”成為城市園林新樣態

十年來，執綠色“巨筆”，繪山?！爱嬀怼?。舉辦第19屆國際植物學大會，成功創建國家森林城市，公園深圳建設邁入新階段，山海連城藍圖正在變成現實，構筑詩意棲居幸福家園。

到2022年底，深圳建成區綠化覆蓋率達43%，擁有1260座公園。同時，深圳大力推進公園融城，打造復合型、生活型、生態型公園，在公園廣泛設置輕餐飲等便民設施，建設運動設施或場地，推出公園消費市集，舉辦公園文化季活動，高品質花市花展讓城市生活更多彩。建立公園服務“微門戶”，實現公園“一網查詢”，市民可獲得的公園生活品質更高、服務更好。

全市綠道總里程達到3119公里，綠道覆蓋密度全省第一。其中，構建了約一千公里的親自然遠足徑郊野徑體系，走近自然、走近郊野，享受自然生活的市民越來越多。這一條條“綠色絲帶”串聯起深圳的山、林、城、湖、海、河，展現山海連城“魅力深圳”。

除了“出圈”的公園、綠道，滿城翠綠、四季花開的深圳也常常在網絡“刷屏”。深圳科學推進城市綠化工作，夯實城市綠色基底，營造大尺度花景花境，為城市增添靚麗色彩。建立全市園林綠化樹木管理系統，截至2022年底，系統已錄入全市道路、公園和小區綠地超過290萬株樹木的信息。

市容市貌：

“美麗深圳”展現城市街區新風貌

十年來，深圳以繡花之功破瓶頸、攻難關，以綜合治理創造魅力家園。

深圳城管部門不斷提升道路照明建設品質、管理水平和服務質量，解決“有路無燈、有燈不亮”問題，亮燈率和設備完好率達99%以上。構建低碳環保照明環境，全面推廣實施LED路燈節能改造，節電率超50%。努力打造具有深圳特色的燈光文化品牌，重點打造了深南大道、福田中心區和深圳灣廣場“一線兩點”夜間景觀。建設了福田中心區、南山后海中心、寶安中心等核心區樓宇聯動燈光表演。2020年起，每年舉辦光影藝術季，以光影藝術作品展陳、光影表演等方式，助推夜間經濟發展，提升城市美學。2022年，深圳兼顧城市化發展和暗夜保護，啟動大鵬星空公園建設，創建國際暗夜社區。如今的夜深圳不僅能看到炫酷璀璨的燈光夜景，還能在中國首個國際暗夜社區——西涌國際暗夜社區浪漫數星星，光影藝術也走進了市民生活。

深圳以“微改造”的形式持續推進城中村綜合整治，歷時三年，到2020年，1536個城中村綜合治理任務完成。此外，以長效治理思維加強戶外廣告管理，規范管理、提升品質，平衡城市秩序和活力需求。

綜合執法：

“規范有序”彰顯市容監管新氣象

作為全國城管綜合執法改革的發源地，深圳堅持嚴格規范公正文明執法，運用法治思維和法治方式解決城市管理頑疾難題，深入推進城市綜合行政執法改革創新，鑄造人民群眾滿意的執法隊伍。

全國首創“律師駐隊”模式，全市74個街道執法隊聘請常駐律師，規范監督執法行為，提供法律服務支持，被司法部、住房城鄉建設部聯合向全國推廣經驗。

創新建立“市容巡查勤務模式”，以街道為單位，將轄區劃分為若干片區，巡查隊員下沉社區，對市容環境“全天候”“全覆蓋”動態巡查監管。

全面推進執法隊伍“三化四有”隊建模式，通過立制度、建標準、抓規范，鍛造執法隊伍新形象，著力打造“人有精神、事有規范、權有約束、責有擔當”的城管綜合行政執法隊伍。

管理服務：

“智慧城管”點燃精細管理新引擎

作為全國首批數字化城管10個試點城市之一，深圳在2006年建成了數字化城管系統，并不斷積極探索智慧城市治理新路徑。

2020年7月，應用現代高科技技術，一個集感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的深圳智慧城管平臺上線運行，該平臺搭載了大數據分析決策平臺、視頻聯網平臺、智能考評管理系統等10個共性支撐平臺和智慧環衛、智慧執法、智慧養犬、城中村綜合治理等9個城管業務應用系統，極大推動了城市管理與服務的科學化、精細化、智能化水平。

為了給市民帶來更好的城市服務，深圳市城市管理和綜合執法局還以“美麗深圳”微信服務號為窗口，打造最貼心的“城市管家”，讓便民服務“一鍵達”。目前，“美麗深圳”微信服務號已推出公園、綠道、養犬、廁所等8大類29項服務。

共建共享：

“交響樂”奏響城市管理新格局

深圳在城市管理過程中，聚焦城市管理熱點難點和市民關心關注的問題，積極探索公眾參與城市管理的新途徑，推動城市管理從“獨奏曲”向“交響樂”轉變。

深圳市城市管理和綜合執法局建立了“美麗深圳”志愿者、“美麗深圳”文明使者、“蒲公英”志愿講師三支志愿服務隊伍，搭建城市管理領域的志愿服務平臺。開展一系列公眾參與活動，大力培育文明風尚。如“垃圾不落地”、“關愛環衛工人”行動等。

全國首創自然教育新模式，在全社會廣植“綠色基因”。目前，已在深圳灣公園等公園內建成38個自然教育中心（自然學校）。仙湖植物園3位專家被中國科學技術協會聘為首席科學傳播專家，苔蘚科普教育跨入世界前沿。

創新推出社區共建花園計劃。截至2022年，已建成社區共建花園360個，直接參與群眾近萬人次。共建花園成為深圳社區環境“共建、共治、共享”的典型示范案例。