民生投入要讓市民有實實在在獲得感

　日期：2017-01-16   來源：深圳特區報

■ 深圳特區報記者 李舒瑜

監督政府花錢，替老百姓管好“錢袋子”是人大的重要職能之一。昨天，市六屆人大三次會議舉行計劃預算委員會會議，用一天的時間對今年的“政府賬本”進行審議。代表們一個共同的觀點是，民生工程要舍得投入，也要將錢花好，讓老百姓有實實在在的獲得感。

市人大常委會副主任喬家華參加會議。

“點贊”賬本：

預算編得越來越好

“深圳的預算編制一年比一年編得好，單是部門預算就有厚厚的四大本20多斤重，值得‘點贊’！”包括一向以言語犀利著稱的鄭學定在內，好幾位市人大代表在發言時首先對“政府賬本”提出表揚。

同樣受到代表肯定的還有會前市人大常委會組織百名代表預審賬本的新舉措。“我們代表提出的150多個問題都得到了回應，溝通了信息，提高了審查效率。”吳濱代表說。

在“點贊”的同時，代表們也為賬本編制更易讀更科學提出意見和建議。

肖幼美代表發現，有不少項目的經費大幅增加，比如，一般行政管理事務經費和公安支出同比都有1000%左右的大幅增長。“在企業，每項支出只要超過往年的5%就要作特別說明，我們一下增加這么多預算，備注不能只字不提。”肖幼美建議，學習企業財務制度，編預算時相關費用只要增降達到一定幅度，就應該加注說明，方便代表審查。

民生投入：

要舍得投入更要將錢花好

去年深圳經濟發展交出亮眼成績單，地方財政收入首次突破3000億大關。而根據“政府賬本”，其中2700億要投向民生，這讓代表十分振奮。

如何將民生投入花好，讓市民更有獲得感，代表們紛紛提出意見建議。

“教育醫療都是民生的重頭，可是在今年的本級預算中，這兩項投入加起來占比不足10%，實在是太低了。”趙大運代表說，要更好地解決看病難、學位緊缺，就應該增加教育醫療的投入。

孫湧代表說，民生投入理念一定要科學，不能只關注基礎設施的投入，重“硬件”輕“軟件”，重物輕人。

劉魯魚代表說，財政的“錢袋子”鼓起來了，在民生投入時，不能總是政府替老百姓花錢，更應該給錢讓老百姓自己花。他建議通過發放教育券、養老券、醫療券等方式，將部分民生投入直接補貼到個人。這不僅能提高老百姓的獲得感，更有助于推動民辦教育、社會養老、民辦醫療等相關產業的發展。

強區放權：

事權下放了財權要匹配

作為市人大計劃預算委的委員，肖幼美代表去年對我市部分政府投資項目進行了調研。她發現，只要是“市投區建”的項目，普遍完成得不夠好，一些甚至僅完成計劃的三成左右。“事權下放了，財權卻沒有下放，申請費用困難重重，是這些項目推進緩慢的重要原因。”

肖幼美的觀點得到許多代表的認同。他們表示，我市推行強區放權，的確激發了城市發展的新活力。但是，事權與財權要匹配，才能將這項改革推進好。

市發改委和市財政委相關負責人在回應代表建議時表示，代表們一針見血地指出了我市財政投入存在的問題。當前，我市正在進行第五輪財政體制改革。為實現強區放權的目標，此輪改革將對應地做到“強區放錢”，通過財政轉移支付將相應的資金下放到區里。今后，我市將盡量減少“市投區建”的項目，建立財權與事權相匹配的財政體制。

來源：深圳特區報