促進“一帶一路”建設優化升級

　日期：2017-02-27   來源：中國社會科學網-中國社會科學報

2月24日，“一帶一路”智庫合作聯盟理事會第三次會議暨專題研討會在北京召開，來自全國93家智庫和研究機構的代表200余人出席會議。

“一帶一路”建設開展3年多來，全球已有100多個國家和國際組織共同參與，40多個國家和國際組織與中國簽署合作協議，形成了廣泛的國際合作共識。“一帶一路”國際合作高峰論壇將于5月14—15日在北京舉行，國內和國際社會對高峰論壇十分關注。中方希望通過主辦高峰論壇，全面總結“一帶一路”建設的積極進展，共商下一階段合作舉措。

進度和成果超出預期

中共中央對外聯絡部副部長、“一帶一路”智庫合作聯盟理事會共同理事長郭業洲在致辭中提到，經過3年多的努力，正如習近平總書記在去年推進“一帶一路”建設工作座談會上講的那樣，“一帶一路”建設從無到有、由點及面，進度和成果超出預期。中國倡導的“一帶一路”建設面向沿線國家、輻射整個世界，契合地區發展需要，也激發了地區發展活力，得到越來越多國家的認同。

復旦大學黨委書記、“一帶一路”智庫合作聯盟共同理事長焦揚認為，“一帶一路”建設是黨中央著眼全局作出的重大決策，是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措，也是落實我國總體對外戰略和實施周邊戰略的重大依托。“一帶一路”倡議提出以來，國際影響力不斷提升，我國同沿線國家戰略對接穩步推進。一批有影響力的標志性項目逐步落地，“一帶一路”的朋友圈不斷擴大，形成了一張規模龐大的合作網絡。

“一帶一路”倡議提出3年多來，取得了積極的成效，國際影響越來越大。“僅2016年，我們就跟波蘭、哈薩克斯坦、老撾、沙特、埃及等14個國家和兩個國際組織新簽了16份合作協議。同時，我們跟哈薩克斯坦、白俄羅斯、捷克簽署了合作規劃。各個渠道、各個層面的政策溝通和戰略對接工作也更加深入。”商務部綜合司巡視員宋立洪介紹道，概括起來有八項工作：一是跟相關國家加強政策溝通和戰略對接；二是促進與沿線國家的貿易往來；三是拓展雙向投資合作；四是推動和相關國家共建經貿產業合作園區；五是一大批大項目建成投產或開工建設；六是穩步推進自貿區建設；七是中歐班列品牌效應進一步擴大；八是積極推進人文交流，圍繞綠色、健康、智力、和平絲綢之路開展一系列工作。

外交部國際經濟司參贊張維利介紹，“一帶一路”已經形成廣泛的國際合作共識。和平、合作、開放、包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神和共商、共建、共享的合作理念深入人心，聯合國安理會、聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會、亞歐會議、大湄公河次區域合作有關會議和文件都納入了“一帶一路”合作的有關內容。

南開大學周恩來政府管理學院院長吳志成說，“一帶一路”建設使更多的中國企業和民眾走出國門，中國對沿線國家的投資、貿易、工程進一步增長。投資額達到了1200多億美元，有65個合作園區，還有一批大項目開建投產。

打造“一帶一路”升級版

今年，我國將主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。焦揚認為，這既是今年我國重要的主場外交活動，也是推動“一帶一路”建設升級優化的重要契機。新華社世界問題研究中心副主任何君臣認為，“一帶一路”升級版的標志就是宣布在北京召開“一帶一路”國際合作峰會。“一帶一路”不是過去簡單的產能合作，而已經發展為經貿、技術、人文等方面的“升級版合作”。

“來的不是客，來的都是主人。”郭業洲說，“一帶一路”國際合作高峰論壇是“一帶一路”提出3年多以來相關內容最高規格的論壇活動，是黨的十九大前的重要主場外交之一。高峰論壇既是主場外交，也是主人外交，體現了“一帶一路”共商、共建、共享的精神，大家都是“一帶一路”建設的主人。

張維利介紹，如果說在“一帶一路”倡議提出的初期，國內外對其戰略意義、可行性、實現目標以及路徑存有異議的話，經過3年多的不斷完善、推介及實踐，質疑聲已基本消除。“一帶一路”從最初的政策溝通、道路連通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的老“五通”，發展完善為政策溝通、設施連通、貿易暢通、資金融通、民心相通的新“五通”，內涵更加豐富、外延更加拓展，已經擴展到歐亞非、美洲大陸。

中國社會科學院歐洲研究所所長黃平認為，“一帶一路”建設經過3年多的開展，由點到線、由線到面，由近及遠、由小及大。下一步升級發展，要堅持國家主導，學界則要開展路線圖研究。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長史育龍認為，“一帶一路”建設開展3年多了，機制化是當務之急。在國際層面上，強調開放、包容，還要建立“一帶一路”國際合作機制。因此，下一步重點應該圍繞著機制的設計來開展。清華大學當代國際關系研究院副院長趙可金認為，打造“一帶一路”升級版，首先需要對升級版的概念進行定義。在他看來，升級版最重要的標志就是從國內版向國際版轉變。第一要打造樣板工程，比如西哈努克港經濟特區、泰國的羅永工業園區等；第二要補短板，即人才短板、機制短板。

上海國際問題研究院研究員李偉建認為，“一帶一路”國際合作高峰論壇即將舉辦，這正是構建話語權的重要機會。話語構建應該簡明扼要，集中聚焦于全球關注的發展和治理問題。圍繞和平發展、和諧共贏，從中國向國際社會提供公共產品以及推動經濟全球化發展的層面，關聯“一帶一路”的話語構建。

做實做好民心相通工作

中國人民大學副校長吳曉球認為，“一帶一路”建設，民心相通最關鍵，而民心相通一定是文化的包容和相互尊重。

在天津外國語大學副校長余江看來，強調民心相通的時候，一方面要從“一帶一路”的總體思路出發；另一方面要立足我們自己的角色。在具體工作過程中，應當理清以下5個認識。第一，“一帶一路”謀求的是沿線各國各地區全方位的務實合作。第二，沿線國家和地區及人民物質和精神文明的全面提高是“一帶一路”建設總的追求，在工作過程中應當傳遞這個信息。第三，尊重文化多樣性，開展易被接受的人文交流活動，是推進民心相通的關鍵舉措。第四，激發廣大民眾主動參與“一帶一路”是深入推進民心相通工程的重要保證。第五，語言是實現“五通”的前提條件。

黑龍江大學黨委書記劉德權以中蒙俄經濟走廊建設情況為例，認為民心相通是“一帶一路”建設落腳點之一。中蒙俄經濟走廊建設取得了實實在在的進展。東北三省尤其是黑龍江，正在全面開展對俄、對中亞的文化、藝術、體育、教育、科技全方位的交流和合作。積極開展文化外交、公共外交，增加民間交往、相互理解，實現民心相通，從文化交往、民間親近，最終走向政治親近和經濟合作。

廣東外語外貿大學黨委書記、廣東國際戰略研究院常務副院長劉繼森從海上絲綢之路建設的經驗總結了民心相通的重要性。他認為，要全方位推進民心相通的工作。一些廣東企業在“走出去”的過程中，使用文化名片，舉辦廣東嶺南文化書畫展，開展文化交流。這種文化與民心相通的形式，對推動“一帶一路”建設作用明顯。

會議由中共中央對外聯絡部當代世界研究中心與中國人民大學重陽金融研究院聯合主辦。

記者 張君榮

來源：中國社會科學網-中國社會科學報