做到“五個并重” 建設一帶一路

 　“一帶一路”建設在世界和平與發展大潮中不斷深化并取得了巨大成就。在國際國內條件不斷變化的新時期，做到“五個并重”將有助于進一步深化和優化“一帶一路”建設進程。

　　物質基礎設施和制度基礎設施并重。在“一帶一路”建設初期，對物質層面的基礎設施建設給予更多關注十分必要。到目前階段，我國與“一帶一路”參與國一起推動制度基礎設施建設的重要性凸顯出來。制度基礎設施建設的目標是降低合作的不確定性和交易成本，措施主要涉及各參與國之間經貿和法律等領域的政策與制度協調。我國建立的“一帶一路”商事仲裁法庭，是制度基礎設施建設進程中邁出的重要一步。隨著一些物質層面的合作不斷受到制度層面的掣肘，“一帶一路”倡議的機制化問題已經到了提上議事日程的階段。

　　實體經濟發展和貨幣經濟發展并重。“一帶一路”倡議在貿易投資等實體經濟領域取得了顯著成就，目前已進入大力推動融資機制進一步優化、貨幣合作進一步深化的階段，需要著重解決參與國在基礎設施建設過程中的財務可持續性問題、貨幣匯兌問題與匯率風險問題。解決上述問題的一個關鍵步驟與計價和結算貨幣相關。在這方面，加大人民幣國際化的推進力度可以成為“一帶一路”參與國之間貨幣合作的重要政策選項。支付寶和微信支付等新型支付方式在許多參與國家受到認可，已充分顯示出人民幣的吸引力。

　　全面建設與精準發力并重。“一帶一路”倡議的重要目標是全球包容發展，同時其建設涵蓋的領域和國家眾多，各國情況或條件各異，需要投入的資金巨大，必須以長遠眼光推進實施。在顧及廣大發展中國家的普遍需求的同時，具體政策制定者和實施者一定要根據國家總體發展戰略，區別輕重緩急，設立優先順序，挑選出一些地區（如大湄公河次區域）、國家、投資領域、大型項目，實施精準發力，把每一項業績做實做成做優，充分發揮出“一帶一路”建設以點帶面的示范作用，更有效地樹立起“一帶一路”倡議的良好國際形象。

　　對外投資與市場開放并重。“一帶一路”倡議提出以來，得益于鼓勵中資企業加大對“一帶一路”參與國投資的政策，我國對外投資規模大幅拓展，“一帶一路”各參與國的獲得感大多也直接來自于我國企業的“走出去”。除了對外投資，對廣大“一帶一路”參與國開放我國國內市場，讓它們的產品與服務更加方便地進入中國，同樣會明顯提升這些國家民眾的獲得感。加大向“一帶一路”參與國開放我國國內市場的力度，還將極大地促進我國與其他參與國的經濟一體化水平，并加速推動世界各國共同開放的貿易投資自由化進程。

　　建設實踐和理論創新并重。“一帶一路”建設既是實踐也是理論，其核心理念在于推動人類共同發展。在過去半個多世紀里，作為經濟學的一個分支，發展經濟學經歷了興與衰。其衰落的原因是多方面的，但根本原因之一在于，二戰后多數發展中國家和發達國家之間的差距明顯加大，而發展經濟學對此無能為力。“一帶一路”倡議的共同發展理念和現實推進，為建立有中國特色和世界意義的新發展經濟學提供了經驗土壤。根植于實踐的理論創新，也將為在國際上講好“一帶一路”故事創造良好條件。從某種意義上講，話語的力量決定于理論的建構。

 

　　（作者系全國政協委員、中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長）