數(shù)據(jù)驅(qū)動為政府治理現(xiàn)代化鋪路搭橋

　日期：2016-11-24   來源：深圳特區(qū)報

大數(shù)據(jù)時代最大的亮點，就是越來越多的社會問題將通過計算得到解決，公眾將得到更多看得見、摸得著的實惠

■ 深圳特區(qū)報評論員

大數(shù)據(jù)不只是一次顛覆性的技術(shù)革命，更是一場思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革。大數(shù)據(jù)知道我們的“生辰八字”，知道我們的喜怒哀樂，知道我們的過去與當(dāng)下，甚至知道我們的未來將去往何方。在大數(shù)據(jù)面前，我們的“存在感”時刻都在被刷新。

日前發(fā)布的《深圳市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016-2018年）》提出，要建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的工作機制，有效提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。

美國有句諺語：“除了上帝，任何人都必須用數(shù)據(jù)來說話。” 因為數(shù)據(jù)是對客觀世界進行量化與記錄的結(jié)果，而量化則是人類進行科學(xué)研究最根本的手段。數(shù)據(jù)標(biāo)注的是過去與當(dāng)下，預(yù)示的則是未來趨勢。數(shù)據(jù)之中暗含著發(fā)展規(guī)律，大數(shù)據(jù)蘊藏著無限的信息、知識與智慧，用好大數(shù)據(jù)能夠更好地把握未來脈動。深圳瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)制定專門的行動計劃，開通上線政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，是落實國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，促進大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要舉措，將釋放出巨大的技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利。

數(shù)據(jù)驅(qū)動，是實現(xiàn)政府治理模式創(chuàng)新的有效路徑。大數(shù)據(jù)的全息呈現(xiàn)、開放共享，有利于推動政府治理的組織架構(gòu)從科層、分割、封閉向開放、協(xié)同、合作轉(zhuǎn)型；大數(shù)據(jù)所提供的“交叉復(fù)現(xiàn)”和“數(shù)據(jù)混搭”，可以為公共決策的科學(xué)化提供可行方案，有利于政府從“主觀主義”“經(jīng)驗主義”的模糊治理轉(zhuǎn)向“實事求是”“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的精準(zhǔn)治理。當(dāng)然，政府要真正做到用數(shù)據(jù)說話、決策、管理和創(chuàng)新，而不是“拍腦袋”決策，關(guān)鍵是要有完善的數(shù)據(jù)采集、整合、分析、處理、共享機制與平臺。統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺；構(gòu)建全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，強化數(shù)據(jù)資源的匯聚整合；建設(shè)全市大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺，提升大數(shù)據(jù)分析與服務(wù)能力……行動計劃“對癥下藥”，實際上就是為實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化“鋪路搭橋”。

技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流的具體流向越來越倚重數(shù)據(jù)流，大數(shù)據(jù)已成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力。同時，數(shù)據(jù)作為一種特殊的創(chuàng)新資源，永遠不會被消耗，只會在層層使用中不斷被傳遞，在使用中不斷被賦予新的意義，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值增量。通過開放更多的數(shù)據(jù)，讓創(chuàng)新的資源自由的流動，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”才能成為燎原之勢。著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)，推動大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建立安全可信的大數(shù)據(jù)安全保障體系，將成為深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的重要一環(huán)。

大數(shù)據(jù)時代最大的亮點，就是越來越多的社會問題將通過計算得到解決，公眾將得到更多看得見、摸得著的實惠。利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化配置學(xué)校、醫(yī)院、社康中心；構(gòu)建信息化監(jiān)管模式，減少執(zhí)法資源的無效投入和浪費；運用大數(shù)據(jù)對食品藥品安全進行監(jiān)測，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警研判……通過建成全市統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性與創(chuàng)新性開發(fā)利用，不僅可以滿足民眾對政府?dāng)?shù)據(jù)的“知情權(quán)”和“使用權(quán)”，也能夠引導(dǎo)政府提供更加精準(zhǔn)化、差異化、個性化的公共服務(wù)，全面提升民眾“獲得感”。當(dāng)然，所有的一切都要建立在數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上。而如何完善大數(shù)據(jù)運用的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，防止其任性“裸奔”，則是一個更深遠的課題。