解決好民營企業發展面臨的新問題

　日期：2010-07-14   來源：人民網

前不久，國務院頒布實施了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。這是繼2005年國務院頒布實施《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》后中央出臺的促進民營經濟發展、鼓勵民間投資的又一個重要文件，意義重大。發展民營經濟、鼓勵民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度，有利于完善社會主義市場經濟體制，有利于激發我國經濟增長的內生動力，有利于擴大就業、促進社會和諧。隨著我國加快經濟發展方式轉變戰略的全面展開，隨著經濟結構的進一步調整和優化升級，特別是隨著我國經濟總量躋身世界前列以及隨之而來的一系列機遇和挑戰，貫徹落實好中央精神，鼓勵、支持和引導民營經濟和民間投資發展，迫切需要研究解決民營企業發展面臨的一些新問題。

　　著力引導民營企業加大人力資本投資力度。應當看到，人力資本投資不足是制約民營企業發展的瓶頸性因素。調查顯示，民營企業人力資本投資普遍偏低，民營企業的培訓費支出平均僅占其銷售收入的0.27%。民營企業人力資本投資不足的原因很多，包括企業財力不足、企業因雇員流動性大而不愿增加員工技術培訓支出以及知識產權保護不力、企業創新收益外溢嚴重等，但根本的一條是民營企業對這個問題認識不足。隨著社會主義市場經濟的發展和經濟增長過程中物質資本投入邊際收益遞減趨勢的增強，隨著人口自然增長率的持續下降和勞動力無限供給格局的逐漸結束，隨著民營企業“走出去”過程的展開和參與國內國際市場競爭強度的加大，結構性的人力資源短缺必然會成為民營經濟實現更大發展的嚴重制約。在這種情況下，民營企業加大人力資本投資，包括對企業經理人、企業所有者和企業員工的培訓與教育投資以及高級專門人才培養引進方面的投資等，由此進一步提升技術創新和發展能力，達到民營企業投資邊際生產力遞增的效果，對于我國民營經濟的長期健康發展具有特別重要的意義。

　　大力鼓勵和引導民營企業實行縱向兼并重組。長期以來，民營企業不僅存在先追求做大、后重視做強的傾向，而且多數企業更愿意選擇通過橫向兼并重組做大做強的戰略或策略。毫無疑問，橫向兼并重組不僅有助于企業規避短期市場風險、收到“東方不亮西方亮”的暫時效果，而且有助于企業迅速實現平面擴張、增大企業資本規模。但也應看到，橫向兼并重組對企業技術水平提升和資本深化的作用是間接的，因為它并不是建立在“分工和專業化”這個生產力發展的根基之上的。企業縱向兼并重組，基礎是生產經營的專業化分工與協作，其結果往往是企業技術水平的實質性提升和企業資本的根本性深化，從而促進企業更好地做強，繼而更好地做大。鼓勵和引導民營企業積極開展縱向兼并重組，特別是鼓勵大型民營企業著力開展面向產業鏈上下游雙向以及價值鏈高端的兼并重組，并由此推動企業產出結構調整和技術結構升級，實現產業關聯度較高、產業鏈較長、市場競爭力較強的企業發展與擴張，已經歷史地提上了廣大民營企業實現更大發展的日程。

　　進一步深化對民營企業本質屬性的認識。目前，很多人對民營企業的屬性仍然存在模糊認識，還有所謂民營經濟占國民經濟的比重持續上升會不會削弱公有制經濟主體地位的疑問，還有所謂民營企業獲準進入電力、石油、煤炭等壟斷行業會不會影響國家經濟安全的顧慮。此外，也有如果社會主義初級階段經濟發展的基本任務完成、生產的社會化程度進一步提高后，是否要重新對個體私營等民營經濟進行國有化改造的擔心等。顯然，能否正確認識和科學把握我國基本經濟制度框架內民營經濟的本質屬性，不僅已經對民營企業的發展和民間投資的增長產生很大影響，而且對整個國民經濟的長期持續健康發展也產生很大影響。特別是在我國經濟體制改革進入攻堅階段、經濟發展方式迫切需要轉變的當下，這種影響所帶來的問題顯得更加突出。一些民營企業家放棄長期開展生產性經營與再投資而轉向投機性投資、或干脆拍賣企業資產然后甘當“食利者階層”的退化現象，就是這種影響的一種極端表現。這樣的現實迫切要求我們進一步深化有關民營經濟基本屬性的研究。應通過更深入的探討，客觀分析民營經濟發展過程中存在的問題，科學論證和闡明我國現階段的民營經濟已不再是傳統資本主義意義上的民營經濟，民營企業家也已不再是傳統意義上的“資本家”，民營企業特別是大型民營企業所積累的資本已經具有很強的社會資本性質或廣義社會化屬性，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。只有形成這樣的共識、確定這樣的理論，才能從根本上消除人們頭腦中存在的各種顧慮，進而徹底解決民營企業生產和投資行為短期化問題，并由此進一步解放和發展我國社會生產力，進一步加快經濟發展方式轉變，進一步促進我國經濟長期持續快速健康發展。