轉型升級應破解“五個不等式”

　日期：2010-09-13   來源：人民網

“艱難困苦，玉汝于成”。應對國際金融危機沖擊是迎接一場“大考”，考信心、考智慧、考能力、考民生、考作風。兩年來，我省認真貫徹落實中央決策部署，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略和“全面小康六大行動計劃”，沉著應對，推出系列“組合拳”，全省上下齊心協力，共克時艱，努力轉危為安、化危為機，經受住了嚴峻的考驗。

　　國際金融危機對浙江的沖擊是多方面的，尤以對不合理產業結構和過剩產能的沖擊為甚，暴露出經濟依靠高投入、高消耗和出口導向型發展模式的不足之處。浙江引導各方面把重點放到調整經濟結構和產業轉型升級上來，更新發展理念，優化發展思路，轉變發展模式，提高發展質量，努力“破繭化蝶”，率先走上創新驅動、內生增長的軌道。汲取危機教訓，推動經濟轉型升級，應著力破解好“五個不等式”：

　　傳統產業≠落后產業。浙江工業的初始結構是“低、小、散”，經過多年來投入技改，這一狀況有所改變。但企業仍很少掌握核心關鍵技術，往往在原有裝備上擴大產能，采取薄利多銷的策略。在危機中，一些勞動密集型傳統產業面臨生死攸關的考驗，“早晚死亡論”、“梯度轉移論”、“淘汰出局論”一度甚囂塵上。經濟學有一句名言：“沒有落后的產業，只有落后的技術”。傳統產業在GDP中比重依然較大，又與群眾日常生活密切關聯，決不能放棄，也放棄不了。關鍵是要用現代高新技術、信息化改造提升傳統產業，推動其向“微笑曲線”兩端延伸，不斷加強企業管理，鞏固拓展市場，提高附加值。

　　擴大投資≠擴張產能。投資是推動經濟增長、結構調整和改善民生的重要手段。近年來，浙江一直保持高強度的投入勢頭，且投資質量有新提升。在大力實施產業調整振興規劃的過程中，如何不做重復投資、避免后危機時期低水平產能再度膨脹，值得思考和研究。要針對浙江產業發展現狀，把握好投資導向和準入門檻，充分發揮投資對調結構、促轉型的作用，把淘汰落后產能與培育新興產業、加大科技人才投入與加強營銷網絡建設、完善基礎設施與改善民生結合起來，“騰籠換鳥”，擴大消費，不斷壯大海洋經濟、低碳經濟、創意經濟、縣域經濟、服務業經濟和開放型經濟等，努力形成品牌效應，成為發展新引擎。

　　“群象經濟”≠“大象獨舞”。各主要國家在危機中痛定思痛，大力推動“再工業化”進程。中央在國家層面制定了10個省域范圍的區域發展規劃。浙江已作出大平臺、大產業、大項目、大企業建設的決策部署，并著手推進海洋經濟發展綜合試驗區各項工作。“四大建設”群象起舞，是浙江推進科學發展、制勝未來的重大舉措，標志著以“小狗經濟”見長的浙江邁出了轉折意義的步伐。實際上，大和小并無優劣高下之分，小而專、大而強都是“群象經濟”的題中之義。大是重頭，小是源頭，“扶大育小”不可偏廢。要造就浙江經濟的“皓月當空”，需要中小企業的滿天“星星”，眾星拱月，星羅棋布，才能再創浙江輝煌與奇跡。

　　政府有為≠“國進民退”。我省一些地方政府，對危機中陷入困境的企業施以援手，被誤解為“一場新的國有化運動”，引發了“國進民退”的爭論。事實上，我省民營企業在危機中不僅沒有出現倒退，相反還實現了新的發展，顯示出較強的抗風險能力。這得益于歷屆省委、省政府“放水養魚、藏富于民”，也說明浙江民營企業實力較強，具有“夾縫中求生存”的創業精神。在危機中政府竭盡所能，千方百計幫助企業渡過難關，去年通過“減免緩停”一批行政事業收費和服務性收費等措施，減輕企業負擔1700多億元。民營企業與國有企業“抱團取暖”，攜手相依，實現了共同發展。這是浙江應對國際金融危機沖擊的一大亮點。

　　城鄉一體化≠城鄉一律化。城鎮化是產業發展的重要引擎和空間依托。現在，一些地方脫離實際，好高騖遠，片面追求城鄉均衡，造成公共資源的浪費。城鎮規劃體系缺乏科學性，村鎮工業企業散亂分布，違章建筑屢禁不止，產業結構大同小異，建設發展模式如出一轍。在社會主義新農村建設中，有的一味貪大求洋，存在“新農村就是新房子，新房子就是新別墅”的傾向，忽視土地保護、村落文化挖掘和新農民的培養。這種現象亟需改變。